【正文】 領(lǐng)導(dǎo)不善于做群眾和干部職工的思想政治工作，方法簡單，態(tài)度生硬，靠行政命令的多，靠說服教育引導(dǎo)的少；二是干部職工的政治學(xué)習(xí)抓得不緊，或?qū)W習(xí)滿足于一般的念文件、讀報紙，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心少，干部職工有想法、有意見、有建議、不能通過正常渠道反映，或干部職工對黨委的意圖、對政府的工作不了解，工作的主動性、積極性自然不高。（四）部分干部素質(zhì)差。少數(shù)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我鍛煉、自我加壓，不思進(jìn)取、不求進(jìn)步，做一天和尚，撞一天“鐘”，也不管那“鐘”撞響沒撞響。二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的主客觀原因分析造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高的原因很多，除干部自身放松學(xué)習(xí)、放松要求、放松自我等原因外，還有一些客觀因素，主要有： 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、工作條件、生活環(huán)境相對較差。從經(jīng)濟(jì)條件看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行零付流管，縣財政下?lián)苻D(zhuǎn)移支付，干部領(lǐng)取工資外，其它福利、補(bǔ)助基本為零，要改善工作條件和環(huán)境，只怕是力不從心。從工作條件看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連干部的差旅費、醫(yī)藥費、工作加班費都無法解決。從生活環(huán)境看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境艱苦，從工作任務(wù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分配任務(wù)繁重，并直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，有招工、計劃生育、新農(nóng)合、新農(nóng)保等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些福利政策不能完全兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作條件、生活條件已經(jīng)很艱苦了，但由于種種原因，他們的一些應(yīng)該享受的福利政策不能兌現(xiàn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承受的實際困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除自己工作艱苦、生活艱苦外，其家人不同程度的受到影響，如夫妻分居問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，夫妻雙方都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，又存在子女入托、入學(xué)、就業(yè)問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是一般干部，包括選拔生、三支一扶、大學(xué)生村官、競爭激烈，一經(jīng)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作最短的也要35年才有交流的可能。時間長了，積極性減少了。尤其是外地選拔生或是事業(yè)編制干部幾年沒提拔，工作上鬧情緒，甚至想離開全南，辭職。三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的幾點建議（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓“大梁”帶全體。一是要以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。堅持不懈地采取多種形式開展好“三送”工作和“永遠(yuǎn)熱愛黨，永遠(yuǎn)跟黨走”教育活動。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平；二是要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要拓寬識人視野，廣開選人渠道，更新用人觀念，要重點選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，把政治思想素質(zhì)好、組織擁護(hù)、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；三是要加大干部交流的力度。要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級之間的干部交流。對要交流的干部即廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立干部合理流動的機(jī)制。四是對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。（二）實行崗位和任期工作目標(biāo)責(zé)任制。一部分基層干部之所以學(xué)習(xí)不刻苦、工作不努力，究其原因，就是心中缺乏目標(biāo)，工作缺乏壓力，致使平時工作無所用心，不思進(jìn)取。要改變這種狀況，就應(yīng)根據(jù)單位、干部和工作的實際，制定崗位和任期工作目標(biāo)。在制定目標(biāo)中，既要有單位整體建設(shè)目標(biāo)，又要有個人履行職責(zé)的具體目標(biāo)；既要有階段目標(biāo)，又要有長遠(yuǎn)目標(biāo)；既要使目標(biāo)具有可行性，又要使目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性。同時，還要實施嚴(yán)格的考核和獎懲制度，結(jié)合目標(biāo)完成情況及干部的德能勤績的表現(xiàn)，對干部進(jìn)行獎懲。不斷激勵干部職工在工作中自我加壓，增加危機(jī)感，樹立責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。（三）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動積極性。對農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決；對因客觀條件限制不能或無力解決的，要做好說服解釋工作。但由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難較多，解決起來范圍廣、有數(shù)多、涉及面大，還有許多工作要做，無論怎么樣，只要我們高度重視，想其所想、幫其所需、解其所難、消其所憂，讓他們感受到組織的溫暖，即使一時不能解決的，也一定會得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理解，他們也會振奮精神，集中精力干好工作。（四）依靠科學(xué)的管理來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。針對全南鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境的實際，我們也不能片面認(rèn)為基層干部已經(jīng)很苦了，對他們相對寬松些可以換取一種心里上的平衡，認(rèn)為基層干部條件艱苦，只要人在崗、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本身就是做貢獻(xiàn)了，對他們要求過高，管理過嚴(yán)，顯得就有些不近人情了。加強(qiáng)對基層干部的管理，是促使他們認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極向上的必要手段和重要保證，當(dāng)然在對干部的管理過程中，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅決克服“人治”和因人而異的管理行為。要依靠制度建設(shè)，不斷建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，靠制度管人、管事、管物。同時，加強(qiáng)教育，做到管思想、管工作、管學(xué)習(xí)、管生活，讓基層干部在嚴(yán)格管理中嚴(yán)于律己，自覺遵守制度，盡職盡責(zé)、積極向上的良好風(fēng)范。（五）從政策上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，切實做好為基層的服務(wù)工作?？h直部門，特別是涉農(nóng)部門和單位，應(yīng)該切實做好為基層服務(wù)的工作；一方面，縣直部門，要按照省委提出的“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機(jī)關(guān)做表率、基層樹形象”的要求，切實抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改變過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“衙門”作風(fēng)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)來辦事的同志排憂解難，讓他們“滿懷希望地去，高高興興的回”。另一方面，縣委、縣政府在人、財、物方面從政策上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“十年媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；我們要結(jié)合年輕后備干部的培養(yǎng)鍛煉、提高綜合素質(zhì)，把他們中的優(yōu)秀分子選派到基層、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，去經(jīng)受艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作的磨練，要徹底打破各種干部選拔、交流的分界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門間干部的交流；選拔干部要“眼睛向”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在凡不變（工資、編制等不變）的條件下，有計劃、有組織、有目的、有限期地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直部門互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。其次，從“財”方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來，這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題?？h財政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含七站八所）干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是財政轉(zhuǎn)移支付上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。全南鄉(xiāng)鎮(zhèn)總的來說第一、二、三產(chǎn)業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）極不發(fā)達(dá)、尤其是取消三提五給、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)特稅后，其稅源、稅種、稅額幾乎為零。但是，森林資源比較豐富，只是資源優(yōu)勢不變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，其原因就是，資源是國家的，開采是別人的，稅收是國家的，矛盾是地方的，污染（破壞）的地方的，這種狀況極不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。因此，在財政轉(zhuǎn)移支付或?qū)陧椖可隙鄡A斜、多提供做事政策。第三，從“物”方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難、艱苦的實際，在住房條件、辦公條件、交通條件、通信條件等方面，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾拓斦龀?。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出改善辦法條件的要求，在安排財政資金時應(yīng)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求。在車子等級、住房面積、燃料費、電話費補(bǔ)貼等政策方面，不能簡單地以干部級別定政策，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，制定相應(yīng)的政策。這樣既體現(xiàn)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心，又避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的諸多尷尬。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，除了精神上的關(guān)心外，還需要有物質(zhì)上關(guān)心。這是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性的一個很重要的基礎(chǔ)。調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性是一個社會系統(tǒng)工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深入、市場的變化，一些困難和問題會不斷得到解決和化解。但是全南發(fā)展的機(jī)遇和壓力迫切需要廣大干部群眾的高度熱情和高度積極性。我們不能等，要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的努力，通過上級的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，通過有關(guān)單位部門的支持配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大基層干部群眾積極性一定會有一個新的突破，所激發(fā)出來的昂揚工作熱情和積極性，一定會為縱深推進(jìn)“四個全南”建設(shè)注入新的力量。