【正文】 ，提高城市交通管理水平，這樣才能形成一個較為完整的體系，形成城市交通管理體制的城鄉(xiāng)一體化進程。我們必須完善城市交通管理體制的反饋系統(tǒng)，做到時時刻刻關注交通問題，進一步加強交通處理手段，依法處理交通事例，解決交通問題，方便城市居民的日常生活以及保證鐵路，水運等其他運輸系統(tǒng)的正常運行。最后，分化城市職能。特別是首都和省會首府城市，首都保留政治中心的地位，把交通中心和文化中心分到其他城市；各省會首府也相應的保留省區(qū)市政治中心地位，把交通、文化、經(jīng)濟分流到其他副省級城市、省域副中心城市、地級市。 明確產(chǎn)權(quán)問題，加強政府管理城市基礎設施屬于國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)明晰，責任明確。因此（1）我們必須進一步保護基礎設施建設，加大力度打擊故意破壞基礎設施建設的不法分子，同時，嚴禁屬于國有資產(chǎn)的基礎設施的私下買賣。（2）我們必須進一步加強產(chǎn)權(quán)宣傳培訓工作，使全民都有保護基礎設施產(chǎn)權(quán)的意識.（3）更透徹的實現(xiàn)政府的管理職能，進一步明晰基礎設施的產(chǎn)權(quán)問題，對其進行更好的管理和運行。 改革投融資體制政府方面要繼續(xù)推進投資體制改革的發(fā)展。改革投融資體制，建立和加 5 強投資主體風險約束機制，建立出資人制度和投資責任制。深化行政體制改革，與投資體制改革結(jié)合，加快政企分開的步伐，消除投資領域中的行政干預，政府引進科學的投資決策方法。另外，國家應盡快出臺法律以強化投資決策約束機制。雖然，依靠特定財政支援的城市基礎設施建設有優(yōu)越之處，但過于單一的資金來源也會反作用于財政對其造成負擔，所以要積極開發(fā)其他資金來源，引入民間資本也有利于提高城市基礎設施的經(jīng)營效率，實現(xiàn)投資主體的多元化。 從實際出發(fā)，避免盲目跟風我們蘇州的城市交通基礎設施的建設必須根據(jù)自身的實際情況來進行，要根據(jù)事實說話，從國民經(jīng)濟能力，市民的交通需要以及社會效益的方面來考慮基礎設施建設的合理性和有效性。不能依據(jù)上海的標準來要求自身的基礎設施建設，這樣只能是盲目跟風，不僅要消耗自身的財力和物理，同時也實現(xiàn)不了最大的經(jīng)濟效益。同時，我們要避免政績工程，不能只為了要面子，實現(xiàn)本市的政績要去亂花資金建設不符合本市要求和需要的基礎設施。這是我們必須嚴厲打擊的。參考文獻：百度百科 ：《蘇州簡介2010》蘇州市統(tǒng)計局：蘇州市統(tǒng)計年鑒，20052010年。百度百科：交通及規(guī)劃張山林：《城市基礎設施建設：公共物品投資主體的異化》，《中南財經(jīng)大學學報》2001年第6期。第五篇：電大城市管理學論文一稿評語：文章選題不錯，但是在內(nèi)容方面比較欠缺，文章的主題是民營企業(yè)自主創(chuàng)新，那民營企業(yè)為什么要自主創(chuàng)新？民營企業(yè)自主創(chuàng)新的必要性在哪？文章分析了當前民營企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題，那原因何在？希望能對以上內(nèi)容進行補充當前我國民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力研究一、當前民營企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題創(chuàng)新動力不足，民營企業(yè)無意創(chuàng)新我國大多數(shù)民營企業(yè)屬小型、微型企業(yè)，大中型企業(yè)比例很低，維持生存是企業(yè)的第一任務。還有不少企業(yè)受現(xiàn)實利益誘惑，經(jīng)營追求“短平快”，而創(chuàng)新投入大、風險大、周期長，受這些思想的影響，多數(shù)民營企業(yè)自主創(chuàng)新意識普遍較弱。人才和技術(shù)的缺乏，民營企業(yè)無力創(chuàng)新人才、技術(shù)和資金是技術(shù)創(chuàng)新的基礎和條件，近年來雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立了自主創(chuàng)新的意識，但大都苦于人才、技術(shù)和資金等條件嚴重缺乏，心有余而力不足，沒有能力進行創(chuàng)新。資金匱乏，民營企業(yè)難以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大多為中小企業(yè)，企業(yè)起點低、規(guī)模小，技術(shù)開發(fā)資金嚴重不足缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境沒有公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，無法為企業(yè)提供公益性產(chǎn)品開發(fā)、信息咨詢和其他配套服務。而對知識產(chǎn)權(quán)保護重視不夠，也影響到企業(yè)創(chuàng)新投入和品牌開發(fā)的積極性。二、民營企業(yè)自主創(chuàng)新優(yōu)勢分析 我國的民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，但有調(diào)查研究表明，企業(yè)規(guī)模和企業(yè)自主創(chuàng)新沒有必然的聯(lián)系，中小企業(yè)創(chuàng)新的頻度及重要程度與企業(yè)相比并無明顯差異，而且在知識經(jīng)濟和高科技時代，中小企業(yè)還表現(xiàn)出更高的創(chuàng)新效率和優(yōu)勢。我國的民營企業(yè)是富有創(chuàng)新精神的群體，是我國技術(shù)創(chuàng)新中最活躍的力量。民營企業(yè)從誕生的第一天起就處于激烈的市場競爭中，對市場需求和市場變動反映最為敏感，能夠感把握每一個市場機會，不斷產(chǎn)品、市場和管理機制的 創(chuàng)新。與外企、大型國有企業(yè)相比，我國的民營企業(yè)還具有以下的自主創(chuàng)新比較優(yōu)勢：獲利的強烈愿望民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運行機制決定了它是一贏利為主要目標的經(jīng)濟體。我國的民營經(jīng)濟誕生于競爭性產(chǎn)業(yè)領域，眾多弱小的民營企業(yè)只能是價格的接受者，在競爭激烈的市場環(huán)境下如果沒有自己的特色就難以發(fā)展，甚至難以持久維持下去，廣大民營企業(yè)從親身的經(jīng)歷深刻地認識了這一點。如果欲使自己的產(chǎn)品或服務不同于別人，并保持較高的差異性，惟一的辦法就是創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅可以使企業(yè)擺脫價格接受者的被動地位，而且更可以使企業(yè)在一定時期獲得更多的超額利潤。危機意識企業(yè)不論規(guī)模大小、從事什么行業(yè)，都必須創(chuàng)新，否則便是死路一條。我國的民營企業(yè)是在眾多競爭對手的保衛(wèi)之中，在外部經(jīng)營環(huán)境和社會環(huán)境并不十分健康的條件下殺出一條血路而生存下來的，實際上有許許多多的民營企業(yè)由于沒有創(chuàng)新而成為了其他企業(yè)向前發(fā)展的鋪路石，幾乎所有生存下來并有所發(fā)展的民營企業(yè)無一不是不斷創(chuàng)新的能手。不創(chuàng)新酒會死亡的外在壓力迫使廣大民營企業(yè)家根本就不敢放松創(chuàng)新這根弦。以“中小”為主的行為為優(yōu)勢在我國，中小型企業(yè)幾乎成了民營企業(yè)的代名詞。中小企業(yè)經(jīng)營者沒有官僚作風，更富有企業(yè)家創(chuàng)新、開拓和勇于承擔風險的精神；企業(yè)規(guī)模小則具有“船小好調(diào)頭”的天然優(yōu)勢，即民營企業(yè)的創(chuàng)新具有熊彼特創(chuàng)新模型Ⅰ所分析的創(chuàng)新“行為優(yōu)勢”。自主決策的制度優(yōu)勢民營企業(yè)被稱為“非國有企業(yè)”，其最大的特點是沒有政府及政府下各種機構(gòu)的投資，因此受政府計劃及其他方面的控制和直接干涉較少。相反，民營企業(yè)憑借對資產(chǎn)的所有而集中了企業(yè)經(jīng)營所必須的各種決策權(quán)力，可以根據(jù)需要自主決策，包括各種創(chuàng)新活動的決策。我國民營企業(yè)許多都是屬于被管理大師彼得德魯克稱之為“企業(yè)家型企業(yè)”，這種“企業(yè)家型企業(yè)”能夠充分有效地將各種資源與企業(yè)家精神結(jié)合起來，為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供了制度保證。三、促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的政策建議進一步增強我國民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，需要通過政府和政策來營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，對民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供鼓勵和支持，完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系；而企業(yè)自身通過從制度、機制、企業(yè)文化等多個方面提升自身的自主創(chuàng)新能力。（一）、政府和政策營造有利于民營企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。首先必須給民營企業(yè)一個公平競爭和發(fā)展的環(huán)境，解決長期以來民營企業(yè)的次國民待遇，打破不必要的壟斷，放寬市場準入、減少差別待遇，使國企、民企和外資企業(yè)都能在相同的市場環(huán)境下競爭。這種競爭也促使民營企業(yè)進行創(chuàng)新，減少“尋租行為”，把自主創(chuàng)新作為贏得市場競爭的手段。其次，政府把提高民營企業(yè)創(chuàng)新能力納入國家創(chuàng)新體系建立當中，對民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供政策、資金和服務方面的支持和指導。制定鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。政府可以通過政府采購、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新獎勵等對企業(yè)的自主創(chuàng)新給予鼓勵和支持。在政府采購方面，優(yōu)先采購國內(nèi)企業(yè)自主品牌的產(chǎn)品和服務，這樣既給企業(yè)以實際的支持，又提高了國內(nèi)企業(yè)自主品牌的知名度和影響力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)濟效益和社會效益。稅收是影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要因素，國家可以通過制定合理的稅收政策鼓勵和支持企業(yè)的自主創(chuàng)新行為。此外，政府對企業(yè)的創(chuàng)新成果實施獎勵，通過加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護來鼓勵和支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新。完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新服務體系。第一，民營企業(yè)融資體系。自主創(chuàng)新需要比較大的資金投入，而民營企業(yè)的融資普遍比較困難，融資渠道少、成本高。主要原因是民營企業(yè)的資信評價和信用擔保體系尚未建立，在無實物抵押的情況下，民營企業(yè)難以獲得銀行貸款。政府需要完善民營企業(yè)的資信評價和擔保體系，拓寬民營企業(yè)的融資渠道，降低融資成本。第二，科技中介體系?？萍贾薪榻M織在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置等方面具有重要的作用。通過中介體系，把科研單位的技術(shù)和產(chǎn)品引薦到民營企業(yè)，解決民營企業(yè)科研能力不足的問題，促進企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。另外，通過科技中介體系，還可以促進科技人才的合理流動和優(yōu)化配置，促進信息的流通。第三，完善人才服務體系。民營企業(yè)普遍缺乏科技創(chuàng)新人才，因此政府應出臺有關政策，鼓勵和推動技術(shù)人才加盟民營企業(yè)，解決民營企業(yè)在吸引人才方面存在的戶口、醫(yī)療保障、組織關系等障礙，建立充分流動、有序競爭的人才市場、人才評價等人才服務體系。（二）、企業(yè)自身提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關鍵還在于民營企業(yè)自身的努力，民營企業(yè)需要在科學發(fā)展觀的指導下，從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，通過完善制度、加大資金投入、引進人才、建設企業(yè)文化等方面促進自身創(chuàng)新能力的提高。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)的管理體制、管理水平、科學決策和吸引、留住創(chuàng)新型人才等許多方面都具有決定性的影響，有條件的民營企業(yè)應該進行企業(yè)治理制度的創(chuàng)新，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和社會化的改革或創(chuàng)新。對于已經(jīng)實行產(chǎn)權(quán)多元化的民營企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部需建立規(guī)范的法人智力結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)內(nèi)部的市場化程度和決策水平及決策效率，并把創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革中，必須強調(diào)優(yōu)秀民營企業(yè)家在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的作用，許多成功的民營企業(yè)表明，企業(yè)內(nèi)部擁有一名優(yōu)秀的企業(yè)家并在經(jīng)營決策機制中起重要作用，企業(yè)往往能夠不斷壯大，企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提高。把自主創(chuàng)新規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國的民營企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新規(guī)劃。有實力的民營企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，制定切實可行的自主創(chuàng)新規(guī)劃。并把規(guī)劃作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分；同時要建立動態(tài)評估和調(diào)整機制，不斷跟蹤、調(diào)整、充實企業(yè)自主創(chuàng)新規(guī)劃。建立并完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的三個運行機制。一是技術(shù)創(chuàng)新的有效管理機制。技術(shù)創(chuàng)新是一項高投入、高風險、高回報的復雜活動，企業(yè)的創(chuàng)新需要有健全的組織管理體系。企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新體系包括多層次的創(chuàng)新組織系統(tǒng)、健全規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)和技術(shù)資源配置系統(tǒng)。在項目的可行性研究—技術(shù)研發(fā)—商品化的全過程，實行有效的創(chuàng)新管理、研發(fā)管理和營銷管理，確保項目成功運作。二是技術(shù)創(chuàng)新決策機制。決策機制包括技術(shù)創(chuàng)新決策體系、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。形成民營企業(yè)家—研發(fā)中心項目發(fā)展部—產(chǎn)品項目經(jīng)理及課題組成員三級決策體系，在職能分工上各有側(cè)重、共同協(xié)作、相互制約，在產(chǎn)品選擇、技術(shù)路線、融資方式和市場投放等重大事項上做到科學決策。三是資金保障機制。技術(shù)創(chuàng)新是資金投入大、風險高、周期長的企業(yè)活動，沒有一定的資金保障就無法開展和持續(xù)，企業(yè)自籌的研發(fā)經(jīng)費應保證占企業(yè)銷售額的一定比例，從企業(yè)外部籌集的研發(fā)經(jīng)費則主要來自風險投資基金和政府的支持資金，應積極爭取。實施市場創(chuàng)新，鍥而不舍地打造自主品牌。我國許多民營企業(yè)是通過OEM或ODM方式發(fā)展起來的，但是發(fā)展到今天，要想進一步發(fā)展，提高競爭力，通過樹立自主品牌、實施名牌戰(zhàn)略去開拓和占領市場已經(jīng)變得十分重要。民營企業(yè)需要通過強化產(chǎn)品質(zhì)量，加大廣告宣傳和市場營銷力度，鍥而不舍地大造自己的品牌，成為真正擁有自己品牌的制造商（OBM）.重視人才引進和有效使用，建立企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制和制度。我國民營企業(yè)當前非常突出的一個問題就是難以引進和留住人才，而且普遍存在人才短缺得現(xiàn)象。人才是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本，民營企業(yè)需要改變觀念，在對待人才方面采取更加開明的態(tài)度，一方面采取物質(zhì)、精神的手段吸引人才、留住人才，另外還需要創(chuàng)造讓人才最大程度發(fā)揮潛能的企業(yè)環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部通過建立激勵機制，激發(fā)各創(chuàng)新主體和參與者創(chuàng)新的積極性和主動性，是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的關鍵。完善企業(yè)激勵機制，如企業(yè)薪酬和獎勵機制、培訓機制、人才引進機制以及能激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度等，通過各種制度的安排和措施手段，一方面不斷地吸引外部人才，留住內(nèi)部人才；另一方面最大限度地激發(fā)企業(yè)活動主體創(chuàng)新的內(nèi)在動力。培育企業(yè)創(chuàng)新文化。在企業(yè)內(nèi)部形成鼓勵創(chuàng)新的氛圍，促進建立學習型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價值觀。企業(yè)需要加強人力資本投入，加大員工的教育，提供各種培訓和學習的機會，使員工在學習和培訓中得到技能和創(chuàng)新意識的增強。企業(yè)通過各種獎勵機制，鼓勵員工進行創(chuàng)新活動，鼓勵創(chuàng)新還必須容許創(chuàng)新失敗。企業(yè)自主創(chuàng)新還需要在企業(yè)進行團體精神和合作意識的教育。充分利用社會資本，走產(chǎn)、學、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路。當前政府對技術(shù)創(chuàng)新極為重視，正在建立由政府主導的國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。民營科技企業(yè)要奮勇當先，成為創(chuàng)新體系中重要的創(chuàng)新主體，利用企業(yè)外部（包括國內(nèi)外）一切可能利用的社會資源，爭取各種基金的支持，聯(lián)合高等學校和科研機構(gòu)，有能力者要走出國門到發(fā)達國家設立研發(fā)中心，瞄準國際技術(shù)前沿和先進適用技術(shù)，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)民營科技企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。