【正文】 移民安置區(qū)的娜允鎮(zhèn)：是孟連縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，東北與景信鄉(xiāng)接壤，西北和南雅鄉(xiāng)相連，西南同勐馬鎮(zhèn)相接，南與芒信鎮(zhèn)接壤。土地面積為平方公里，地勢(shì)東北高、西南低，全鎮(zhèn)平均海拔米，水源豐富，土地肥沃。氣候?qū)倌蟻啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，日照充足，雨量集中，干濕分明，適宜種植多種作物。全鎮(zhèn)轄個(gè)村民委員會(huì)，個(gè)居民委員會(huì)，個(gè)村民小組總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人。糧食作物耕地面積畝，其中水田畝旱地畝。安置區(qū)總戶數(shù)為戶，總?cè)丝跒槿?，勞?dòng)力資源為人，占總數(shù)的％。安置區(qū)耕地面積畝，其中水田畝，旱地畝，人均占有耕地畝。⒉與我縣相比，孟連縣具有四大優(yōu)勢(shì)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增加群眾收入和提高群眾生產(chǎn)生活水平。一是得天獨(dú)厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。孟連縣的最低海拔米，最高海拔米，我縣的最高海拔為米，最低海拔米，孟連縣地勢(shì)比我縣平緩，壩區(qū)多而且面積大，人均占有耕地比我縣的畝多了畝左右；我縣屬典型的干熱河谷地帶，四季分明，季節(jié)溫差大，平均氣溫℃，孟連縣屬典型的南亞熱帶雨林氣候，高溫多濕、雨量充沛，日照充足，冬夏溫差小，平均氣溫為℃，這里土地肥沃寬廣，稻谷一年產(chǎn)兩季，一年四季均適宜農(nóng)作物生長，是發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理想?yún)^(qū)域。勐馬鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積為畝復(fù)種指數(shù)為。其中糧食作物播種面積占農(nóng)作播種面積的％，水稻產(chǎn)量占糧食作物產(chǎn)量的％。還有花生、甘蔗、蔬菜、瓜類等種植面積占農(nóng)作物播種面積的％。娜允鎮(zhèn)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為％。其中糧食作物播種面積占農(nóng)作播種面積的％，主產(chǎn)水稻，油料作物主要以花生為主，糖料主要以甘蔗為主，面積占農(nóng)作物播種面積的％。還出產(chǎn)蔬菜、瓜類、大蒜、咖啡等。二是邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)。孟連縣處在全區(qū)通往東南亞各國的前沿，年即被省政府列為以縣城為中心的省級(jí)開放口岸，毗鄰的緬甸第二特區(qū)，致力于發(fā)展，對(duì)孟連縣擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展邊貿(mào)極為有利。三是民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)。孟連是一個(gè)民族文化生態(tài)園區(qū)，“中國孟連歷史文化名城”的確定為孟連縣注入了新的活力，孟連縣還有天然溶洞、原始森林等自然景觀，跨境旅游誘人，這些都將成為孟連發(fā)展的亮點(diǎn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。孟連縣通路已達(dá)到村民小組，近兩年來通過農(nóng)網(wǎng)改造，通電率達(dá)。我們考察了移民安置點(diǎn)孟連縣孟馬鎮(zhèn)孟馬村和縣城所在地的娜允鎮(zhèn)的部分村莊，水泥路面建到家家戶戶門口，村民家中都用上了電燈、沼汽燈、煤氣灶，田間農(nóng)用運(yùn)輸線路縱橫交錯(cuò)，點(diǎn)種、栽插實(shí)施機(jī)械化進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作，生產(chǎn)生活極為方便。在移民安置點(diǎn)的孟馬鎮(zhèn)孟馬村，全村共有個(gè)村民小組，人口人，為傣族聚居村，人口及耕地主要分布在海拔米的勐馬大壩子，有南馬河、南安河、南格河流經(jīng)勐馬村壩子，南馬河上游有庫容達(dá)萬立方米的臘福水庫保障供水，壩區(qū)耕地灌溉條件較好。⒊孟連縣村民生活富裕，文明程度高、精神面貌好。孟連縣境內(nèi)聚居著傣族、拉祜族、佤族、哈尼族等種少數(shù)民族共人，約占全縣總?cè)丝诘模?。這些少數(shù)民族勤勞、善良、智慧、純樸，禮貌、大方，熱情好客，“兩生意識(shí)”強(qiáng)。他們依山靠水，不亂砍一棵樹，不毀壞一片林，不出現(xiàn)亂砍濫伐等違法現(xiàn)象。他們自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，我們所走訪的傣家農(nóng)戶中，沒發(fā)現(xiàn)有超生現(xiàn)象。如娜允鎮(zhèn)安置區(qū)總戶數(shù)戶，總?cè)丝谌?，戶均不足人。他們的生活都很文明、富裕。在參觀考察孟馬村傣家農(nóng)戶過程中，路過孟馬村委會(huì)，一塊顯得很舊的村務(wù)公開欄這樣寫到：年全村總收入為萬元，支出萬元，結(jié)余萬元。來到薄葉罕膽這個(gè)村民小組長家，他家住房?jī)r(jià)值－多萬元，裝修美觀，室內(nèi)擺設(shè)有彩電、冰箱、影碟機(jī)、沙發(fā)等，地面鋪的是地毯，非常整潔、干凈、衛(wèi)生。我們所走訪的另一位村民剛從耕地回來，執(zhí)意把衣服換了才肯見客人。這里的人們還有顧全大局的思想和舍己為人的高尚品質(zhì)。為支持溪洛渡電站建設(shè)，他們拿出的連片上千畝的幾塊地都是些好田好地，都是些大平壩子。⒋孟連縣對(duì)移民工作高度重視，整個(gè)移民工作超前。孟連縣根據(jù)二三年四月十日省政府溪洛渡水電站移民搬遷孟連現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，超前準(zhǔn)備，積極開展移民生產(chǎn)用地和生活區(qū)住房建設(shè)等工作。通過認(rèn)真組織實(shí)施，目前的勐馬安置點(diǎn)已完成地質(zhì)勘探、規(guī)劃及房屋單體設(shè)計(jì)工作并完成了安置點(diǎn)畝土地的權(quán)屬調(diào)整和補(bǔ)償工作。勐馬移民安置點(diǎn)場(chǎng)地回填土工程六月二十一日正式開工，目前共完成了回填土方量為多立方米，清除土方多立方米，整個(gè)工程進(jìn)展順利，通過實(shí)地考察了解到，這項(xiàng)移民工程預(yù)計(jì)年月日前能順利完工。（三）老干部工作情況我們?cè)诳疾炝瞬龑?、鶴慶兩縣的老干部工作及其老干活動(dòng)中心建設(shè)的情況后，大家一致認(rèn)為，他們的老干部工作抓得很實(shí)在，老干活動(dòng)中心的建設(shè)搞得很有特色，主要體現(xiàn)在以下個(gè)方面。⒈領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門工作扎實(shí)。昌寧、鶴慶縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干工作高度重視。一是兩縣都分別成立了由縣委書記任組長的老干部工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書記分管老干部工作。二是重視老干局領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，配齊了老干局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。昌寧縣老干局領(lǐng)導(dǎo)班子配備了一正兩副，編制為人，鶴慶縣老干局領(lǐng)導(dǎo)班子配備的是一正一副，其編制為人，三是在老干活動(dòng)中心建設(shè)的籌資工作上，鶴慶、昌寧縣委分別多次召開常委會(huì)專題研究，并及時(shí)成立了由縣委書記任組長的《老干活動(dòng)中心籌資建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組》，由縣委辦、政府辦發(fā)文監(jiān)督集資工作，組織部、老干部門具體操作。四是昌寧、鶴慶縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自督促、親自過問，使得縣財(cái)政兌現(xiàn)了省委辦號(hào)文件規(guī)定縣處級(jí)退休干部每年每人元和一般退休干部每年每人元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。鶴慶縣在縣委老干局建立了老干部黨（總）支部，在鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立老干部助理員、協(xié)管員，切實(shí)把老干工作從縣級(jí)抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)還為老干部每年每人訂閱一份《云南老年報(bào)》，并通過層層建立學(xué)習(xí)制度，把老干部的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)抓到村。昌寧縣老干活動(dòng)中心的建設(shè)，年月日開始啟動(dòng)，到年月止，近兩年時(shí)間整個(gè)工程就全面竣工。兩個(gè)縣在老干活動(dòng)中心建設(shè)的“建設(shè)項(xiàng)目投資爭(zhēng)取”、“工程建設(shè)招投標(biāo)管理”、“工程建設(shè)資金的監(jiān)督與管理”以及“老干活動(dòng)中心建成后的經(jīng)營管理”等方面的工作做得深入扎實(shí)，都取得了較好的效果，受到了社會(huì)的好評(píng)。⒉認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、社會(huì)支持。在籌集資金建設(shè)老干活動(dòng)中心工作中，昌寧、鶴慶多方面想辦法，出主意，積極發(fā)動(dòng)各單位職工和社會(huì)各界捐款支助活動(dòng)中心建設(shè)來解決建設(shè)資金不足的問題?；I資工作中，兩縣都成立了以縣委書記任組長的《老干活動(dòng)中心籌資建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組》，發(fā)文號(hào)召社會(huì)各界積極捐款支助。至此，鶴慶、昌寧兩縣從全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般職工，從各單位到全縣各企業(yè)、廠礦，從離退休老干到一般群眾，思想上達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)識(shí)上得到統(tǒng)一，各級(jí)各部門干部職工積極捐資出力，為老干部活動(dòng)中心建設(shè)積極而為。昌寧縣委領(lǐng)導(dǎo)、離退休老干部帶頭捐款，規(guī)定副科干部捐助元以上，正科以上干部捐助元以上，副處級(jí)以上干部捐款元以上。鶴慶出臺(tái)縣委文件，規(guī)定副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人捐款元以上，正科領(lǐng)導(dǎo)干部每人捐款元以上，副科干部每人捐款元以上，一般干部每人捐元以上。兩縣都分別通過向社會(huì)各級(jí)各界廣泛動(dòng)員，集資方面取得了好效果。昌寧縣老干活動(dòng)中心建設(shè)總投資萬元，省級(jí)補(bǔ)助萬元，縣財(cái)政撥款萬元，參加捐款的單位達(dá)個(gè)，個(gè)人達(dá)人，集資金額達(dá)萬元。鶴慶縣集資金額達(dá)多萬元。⒊建設(shè)規(guī)模理想，社會(huì)各界滿意。昌寧、鶴慶老干活動(dòng)中心規(guī)劃合理，設(shè)計(jì)新穎，功能齊全，占地面積大，投資金額多，集學(xué)習(xí)、娛樂、健身，接待于一體，環(huán)境優(yōu)美，是接待賓客和老年人活動(dòng)的理想場(chǎng)所。他們的老干部活動(dòng)中心建有服務(wù)樓，綜合樓，室外活動(dòng)場(chǎng)所。服務(wù)樓設(shè)有賓館、大、小餐廳、茶室；綜合樓設(shè)有辦公室，大、小會(huì)議室，閱覽室，教室，詩書畫室，棋牌室，乒乓室、健生室；室外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)有門球場(chǎng)、地?cái)S球場(chǎng)、單雙杠場(chǎng)所等；其他附屬設(shè)施還設(shè)有停車場(chǎng)，洗車場(chǎng)，公廁和綠化帶等。還有可供平時(shí)娛樂和開展比賽活動(dòng)的場(chǎng)所。兩縣老干活動(dòng)中心的建設(shè)，迎得了社會(huì)各界的支持、認(rèn)可，深受群眾好評(píng)。鶴慶老干活動(dòng)中心已成為每天傍晚縣城老、中、青、少集體唱歌跳舞、開展娛樂活動(dòng)的集中場(chǎng)所。⒋制度健全，管理有序。為把老干活動(dòng)中心建成老年人開展政治活動(dòng)的中心、文體娛樂的場(chǎng)所、學(xué)習(xí)知識(shí)的課堂、老有所為的陣地、聯(lián)系社會(huì)的紐帶、安度晚年的樂園。他們分別結(jié)合本縣實(shí)際，制定了《老年人活動(dòng)中心管理辦法》。該辦法具體包括五個(gè)制度，即一是學(xué)習(xí)制度。要求老干部黨總支部和中心工作人員每月進(jìn)行兩次政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，營造“我為中心爭(zhēng)興旺、中心興旺我光榮”的良好氛圍。二是財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持收支兩條線和局領(lǐng)導(dǎo)一支筆簽批制度。三是治安保衛(wèi)制度。要求保衛(wèi)人員要熟悉《治安管理?xiàng)l例》、《內(nèi)保制度》等法律法規(guī)，做到知法、守法、依法辦事、文明保衛(wèi)等。四是服務(wù)工作設(shè)施管理制度，堅(jiān)持小時(shí)值班，做到誰當(dāng)班、誰負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了到活動(dòng)中心進(jìn)臺(tái)球室、乒乓球室、健身室、棋牌室等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的收取管理辦法，以及全免費(fèi)和收半費(fèi)對(duì)象的規(guī)定。昌寧、鶴慶采取“一條龍”服務(wù)的形式，以有償服務(wù)與靈活經(jīng)營相結(jié)合的方式，以“中心”養(yǎng)“中心”和強(qiáng)管理促建設(shè)的辦法，促進(jìn)了老干活動(dòng)中心不斷邁向新臺(tái)階。二、幾點(diǎn)建議（一）對(duì)異地扶貧開發(fā)區(qū)建議近年來，移民開發(fā)區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，生活穩(wěn)中有進(jìn)，溫飽得到解決，駐思移民辦工作成效明顯，但在今后工作中，還要進(jìn)一步做好異地移民區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展工作。⒈做穩(wěn)定，重鞏固，強(qiáng)管理。對(duì)移民開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步做好移民的思想穩(wěn)定工作，進(jìn)一步建立健全和加強(qiáng)新開發(fā)區(qū)基層組織建設(shè)，以強(qiáng)化管理，促進(jìn)異地移民區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。要在積極配合思茅地區(qū)當(dāng)?shù)卣ズ瞄_發(fā)區(qū)的村建及各項(xiàng)管理的同時(shí)，要爭(zhēng)取將此工作移交當(dāng)?shù)卣芾?。⒉抓發(fā)展、促致富，講文明。駐思茅移民辦應(yīng)繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，多深入移民開發(fā)區(qū)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，多方出主意，想辦法，指導(dǎo)移民群眾理清發(fā)展思路，抓好生產(chǎn)和搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在努力提高移民生產(chǎn)生活水平的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)移民在日常生活中形成講文明、講禮貌、愛衛(wèi)生的行為習(xí)慣。（二）對(duì)溪洛渡電站施工區(qū)移民工作建議我縣溪洛渡電站施工區(qū)移民工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量工作，已取得了階段性成果，但就如何將此項(xiàng)工作順利推向新的階段，還需做到以下幾點(diǎn)：⒈建議縣委、政府加強(qiáng)對(duì)整個(gè)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好移民區(qū)的調(diào)查研究工作，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握移民群眾的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究和解決好所遇到的困難和問題，如移民政策的“三為主”、“三為輔”等要具體落實(shí)到一家一戶。⒉建議縣委、政府加強(qiáng)對(duì)省和三峽總公司的聯(lián)系，盡快爭(zhēng)取出臺(tái)移民工作的相關(guān)政策。如果上級(jí)移民政策久拖不出，我們的工作就會(huì)由越主動(dòng)變成越被動(dòng)。特別是移民的各種補(bǔ)助政策及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)給移民群眾一個(gè)清楚的了解。⒊進(jìn)一步加強(qiáng)移民的思想教育。如保護(hù)生態(tài)教育、集體主義教育，與各民族和諧相處共謀發(fā)的教育等。其工作要講究方法，要有具體措施，要明確責(zé)任，齊抓共管。⒋加強(qiáng)宣傳力度。待省委、省政府有關(guān)移民工作的政策明確后，在宣傳工作上要有一個(gè)新的突破，建議組織一些村干部和一定數(shù)量的移民代表實(shí)地考察移民安置點(diǎn)的生活區(qū)和生產(chǎn)用地等情況。（三）對(duì)老干部工作建議在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來我縣老干部工作有較大發(fā)展，但還存在著老干局工作班子不齊、工作機(jī)構(gòu)不健全，老干部活動(dòng)場(chǎng)所缺乏、社會(huì)各級(jí)各界關(guān)心、支持老干部工作不夠。老干部考察團(tuán)通過外出學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我縣老干部工作實(shí)際，經(jīng)集體反復(fù)討論、研究后，就如何做好我縣老干部工作提出了四條意見建議。⒈建議各級(jí)各部門要高度重視老干部工作，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷把我縣老干部工作推上新臺(tái)階。要站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政治高度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把老干部工作納入黨委重要議事日程來抓，真正做到措施有力、工作務(wù)實(shí)，為老干部工作營造良好氛圍。⒉我縣老干局總共人，很難適應(yīng)當(dāng)前和今后老干部工作的需要和社會(huì)發(fā)展的要求。建議充實(shí)和加強(qiáng)老干局領(lǐng)導(dǎo)班子及工作隊(duì)伍的建設(shè)。⒊永善縣老干部活動(dòng)中心建設(shè)用地建議選在云南大學(xué)永善實(shí)驗(yàn)小學(xué)下面與縣防疫的背后。工程建設(shè)，要立足總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。資金的籌集，要根據(jù)永善財(cái)力狀況，結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取上級(jí)投入和社會(huì)各界關(guān)心支持等多渠道、多方式籌措建設(shè)資金。⒋建議縣委、政府加強(qiáng)對(duì)老干活動(dòng)中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決老干部活動(dòng)中心建設(shè)的場(chǎng)地、資金等問題。在整個(gè)老干活動(dòng)中心的建設(shè)、管理過程中，建議由縣委書記負(fù)總責(zé)，分管黨務(wù)的副書記協(xié)助抓，組織部、老干局具體負(fù)責(zé)抓實(shí)施、抓落實(shí)。