老干部門學習考察報告與老年人優(yōu)待檢查調(diào)查匯報匯編-資料下載頁
2024-11-22 22:15本頁面
【正文】 ，農(nóng)村也遠遠滯后。盡管農(nóng)村老年人占老年人口的大多數(shù)，得到的優(yōu)待服務卻很少，享受優(yōu)待幾乎成了城市老年人的“專利”。（三）部分優(yōu)待項目存在“政府請客，企業(yè)埋單”的現(xiàn)象。許多地方公交改制，自負盈虧，但按照優(yōu)待政策的規(guī)定，仍繼續(xù)承擔著優(yōu)待老年人的職責，致使企業(yè)經(jīng)濟利益受到一定損失。與此相對，一些地方政府對公交行業(yè)的財政補貼逐年減少，有的已經(jīng)取消補貼，企業(yè)承擔社會公益職能沒有相應的補償辦法，影響了部分企業(yè)的積極性。個別地方公交司乘人員對老年人優(yōu)惠乘車有抵觸情緒，刁難老年人的現(xiàn)象時有發(fā)生。三、進一步推動老年人優(yōu)待工作的建議老年人優(yōu)待工作體現(xiàn)了黨和政府對廣大老年人的關(guān)心和愛護，是弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要載體。為進一步加強老年人優(yōu)待工作，提出如下建議：（一）將優(yōu)待老年人的原則列入正在修訂的《老年法》。優(yōu)待老年人是保障老年人權(quán)益的一項重要原則和具體措施，是老年弱勢群體平等享受公民權(quán)益的重要保證?！堵?lián)合國老年人原則》以及眾多老齡領(lǐng)域國際行動計劃都確立并遵循了這一原則，日本、澳大利亞、巴西、墨西哥等國家的老年法也堅持和貫徹了這一原則。但是，我國現(xiàn)行的《老年人權(quán)益保障法》對此只體現(xiàn)于個別條款的具體規(guī)定中。目前，修訂《老年法》的工作正在進行，建議將優(yōu)待老年人作為一條重要原則寫入《老年法》，作為制定涉老法規(guī)政策的立法依據(jù)和實際工作中的行動指南。此外，一些各地普遍實行的的優(yōu)待措施和辦法，如百歲老年人的長壽保健補貼、農(nóng)村老年人免除鄉(xiāng)村公益事業(yè)籌資籌勞義務等應當上升為法律規(guī)定寫入《老年法》。（二）老年人優(yōu)待工作應當堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。老年人優(yōu)待屬于社會福利范疇，對誰優(yōu)待？優(yōu)待什么？優(yōu)待到什么程度？都要統(tǒng)籌考慮老年人的需求和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，既要盡力而為也要量力而行，立足于可持續(xù)發(fā)展。要重點關(guān)注高齡、貧困、病弱、生活不能自理等特殊困難群體的基本生活和服務保障，確定優(yōu)先領(lǐng)域。對于廣大老年人，應當立足于為他們的生活提供方便的條件，創(chuàng)造和諧關(guān)愛的氛圍，在此方面還有很大的發(fā)展空間。（三）在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中關(guān)注老年人的特殊需要，給予傾斜照顧。建議總結(jié)地方在推行農(nóng)村社會保障制度中照顧老年人的經(jīng)驗做法，在國家層面出臺政策，明確各地在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中更多地關(guān)注老年人因年齡、經(jīng)濟能力、身體狀況等帶來的養(yǎng)老和醫(yī)療保障方面的特殊需求，采取特別措施給予照顧。比如，70歲以上農(nóng)村老年人免繳參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人負擔部分，并比照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的做法，在個人賬戶計入金額以及報銷比例上給予照顧，適當將老年人?；悸圆〉拈T診費用列入報銷范圍，為高齡和參合老年人實施免費體檢。最低生活保障制度適當對貧困老年人降低門檻，提高補助金額。中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)給予支持。充分體現(xiàn)社會保障制度對于弱勢群體的保障作用。（四）進一步調(diào)動服務行業(yè)優(yōu)待老年人的積極性。XX年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》明確規(guī)定：“對公共交通企業(yè)承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務所增加的支出，定期進行專項經(jīng)濟補償?！睂黄髽I(yè)實行老年人優(yōu)待的，地方財政應給予適當補償。對于其他按照政府要求提供老年人優(yōu)待的自負盈虧的企業(yè)，也應當采取政策優(yōu)惠、購買服務或補貼等形式給予支持。同時，應當積極提倡和鼓勵企業(yè)為老年人提供更多的優(yōu)待服務。對于主動優(yōu)待老年人的企業(yè)，要采取獎勵、表彰和宣傳等方法及時肯定，在社會樹立典型，營造社會敬老優(yōu)待的環(huán)境。（五）適時推行老年人優(yōu)待全國一證通。近年來，許多地方，包括全國和地方“兩會”的一些人大代表、政協(xié)委員紛紛呼吁出臺全國統(tǒng)一的優(yōu)待政策，或者持全國統(tǒng)一的優(yōu)待證享受各地的優(yōu)惠政策。這些建議、意見代表了人民群眾的愿望和呼聲，也是老年人優(yōu)待工作的努力方向。從目前看，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，一些地方省內(nèi)優(yōu)待尚未實現(xiàn)一證通，要求對外埠老年人實行同等優(yōu)待有一定困難和阻力?？煽紤]先行調(diào)研征求意見，將有可能一證通的政策內(nèi)容匯集起來，適時推行全國優(yōu)待一證通，由少到多逐步擴大全國通行的優(yōu)待內(nèi)容。（六）加強基層老齡工作機構(gòu)建設(shè)。老齡工作的重心在基層，老年人權(quán)益保護、老年人優(yōu)待服務等大量工作需要基層老齡工作部門去推動。要進一步加強基層老齡工作機構(gòu)建設(shè)，解決好縣、鄉(xiāng)兩級老齡工作機構(gòu)規(guī)格、編制和人員、經(jīng)費問題，為基層老齡工作提供組織保障。建議以全國老齡委的名義組織檢查組對基層老齡機構(gòu)建設(shè)進行一次督查。
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