基層綜治工作考察報告與基層老年文化發(fā)展調(diào)查匯報匯編-資料下載頁
2024-11-23 02:20本頁面
【正文】 農(nóng)村村與村之間差距很大，總體而言，城市好于農(nóng)村，農(nóng)村集鎮(zhèn)好于邊遠山區(qū)。特別是在廣大農(nóng)村，許多老年人還過著“日出而作、日落而息”的生活，很少參加文化活動。參與文化活動這種不平衡性雖然有其客觀原因，但也反映出在基層老年文化發(fā)展方面推動力度、指導(dǎo)力度不夠，尚未引起各級領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。（二）經(jīng)費不足基層老年文化活動經(jīng)費，一是靠參加活動的老年人自費，二是靠有關(guān)單位贊助，三是靠街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）給予少量的支持，基本上都沒有固定的經(jīng)費來源渠道。經(jīng)費不足成為制約老年文化發(fā)展的主要困難。（三）場地缺乏主要反映在老年活動室、老年學校的建設(shè)滯后，難以適應(yīng)人口老齡化的要求。我市有50%以上的村（社區(qū)）老年協(xié)會沒有活動室，有的村（社區(qū)）老年協(xié)會雖然有活動室，但比較簡陋，沒有配備必要的活動設(shè)施。四、發(fā)展基層老年文化的幾點建議（一）建立健全老年文化工作體制要解決基層老年文化發(fā)展推動力度、指導(dǎo)力度不夠的問題，關(guān)鍵是要建立健全老年文化工作體制。一是要進一步明確文化部門對基層老年文化工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。老年文化是社會文化的組成部分，早在1999年，文化部就下發(fā)了《關(guān)于加強老年文化工作的意見》，要求“把做好老年文化工作、豐富老年人文化生活，作為文化工作的一項長期任務(wù)，擺到重要位置”。各級文化部門應(yīng)加強對基層老年文化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是基層文化部門，應(yīng)把老年文化工作列入重要議事日程，把發(fā)展基層老年文化作為自己的應(yīng)盡職責。我市各村（居）都聘任了文化協(xié)管員，應(yīng)把指導(dǎo)開展基層老年文化活動列為文化協(xié)管員的重要職責，把基層老年文化工作落到實處。二是要賦予老齡部門對基層老年文化工作的管理職能。老年文化工作是老齡工作的組成部分，現(xiàn)各級老齡部門僅僅是政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)，與老齡工作的發(fā)展不相適應(yīng)，建議賦予各級老齡部門相應(yīng)的行政管理職能，包括對老年文化的行政管理職能，明確由各級老齡部門負責老年文化的組織和管理工作，并相應(yīng)安排人員編制和工作經(jīng)費。這樣，就能形成文化部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)，老齡部門負責組織管理的工作體制。三是要發(fā)揮基層老年群眾組織的作用。從調(diào)查情況看，基層老年文化活動開展得比較好的地方，都是基層老年群眾組織比較健全、發(fā)揮作用比較好的地方。要充分村（社區(qū)）老年協(xié)會在基層老年文化活動中的具體組織管理作用，以老年學校和老體協(xié)為組織形式，以老年活動中心（室）為陣地，形成老年文化活動的基層組織管理體系。四是大力發(fā)展各種形式的老年人文體組織。積極支持老年人根據(jù)自己的興趣、愛好和特長，在自愿的基礎(chǔ)上組織各種文體組織，并將這些組織納入村（社區(qū)）老年協(xié)會、老年學校、老體協(xié)的管理范圍，形成既形式多樣、豐富多彩，又管理有序的新格局。（二）加大基層老年文化的經(jīng)費投入由于基層老年文化具有很強的公益性特征，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，難以通過市場運作解決經(jīng)費問題。要建立基層老年文化活動經(jīng)費保障機制，一是公共財政應(yīng)加大對基層老年文化的投入，包括文化設(shè)施建設(shè)和重大活動經(jīng)費的投入；二是將基層老年文化活動經(jīng)費列入村（居）財政支出計劃；三是通過老年人個人出資和社會資助等彌補經(jīng)費的不足。（三）加強基層老年文化活動場所建設(shè)老年活動場所是開展基層老年文化活動的重要陣地，加強基層老年文化活動場所建設(shè)是迫切需要解決的問題。一是要加大政府的投入。我市上杭縣政府將村（社區(qū)）老年活動室建設(shè)列入為民辦實事項目，XX年安排150個村（社區(qū)），投入資金450萬元，每個村補助3萬元，收到了顯著成效。新建或改建的老年活動室，建筑面積達到80平方米以上，都有“四室一?！保ㄞk公室、棋牌室、閱覽室、樂器室、老年學校）以及戶外活動場所，并配備辦公桌椅、棋牌、乒乓球桌或臺球桌、彩電及音響設(shè)備、樂器、課桌椅、各類報刊書籍等。他們計劃用3年時間，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）都有老年活動室。二是要發(fā)動社會力量支持。老年活動室是公益事業(yè)，可以發(fā)動社會力量捐資興建，如我市連城縣莒溪鎮(zhèn)女企業(yè)家林新玉捐款120萬元興建了一幢建筑面積1208平方米的老年文化活動中心。各級政府對捐資興建老年活動室的企業(yè)和個人應(yīng)給予表彰和鼓勵，形成尊老敬老的輿論氛圍。三是要納入村（社區(qū)）公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在城市，納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；在農(nóng)村，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)資源共享。（四）加強基層老年文化骨干隊伍建設(shè)發(fā)展基層老年文化，需要有一支骨干隊伍。應(yīng)在村（社區(qū)）老年協(xié)會的組織下，以老年學校、老體協(xié)為依托，發(fā)現(xiàn)和培育一批文體骨干。文化體育部門、縣（市、區(qū)）老年大學和老體協(xié)要加強輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。
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