【正文】 二是要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持。我市各村（居）都聘任了文化協(xié)管員，應(yīng)把指導(dǎo)開(kāi)展基層老年文化活動(dòng)列為文化協(xié)管員的重要職責(zé)，把基層老年文化工作落到實(shí)處。（五）發(fā)展基層老年文化有利于老年人參與社會(huì)服務(wù)社會(huì)基層老年文化活動(dòng)的開(kāi)展，為老年人參與社會(huì)生活提供了一個(gè)平臺(tái)，同時(shí)也是老年人服務(wù)社會(huì)的一個(gè)重要渠道。今天的老年人，已經(jīng)不僅僅滿足于吃飽穿暖，對(duì)精神文化生活有了更多的需求。借鑒鶴峰、來(lái)鳳經(jīng)驗(yàn)，延伸綜治工作觸角，因部門(mén)制宜，分批分次建立縣直一級(jí)單位綜治辦，調(diào)動(dòng)部門(mén)參與社會(huì)治安綜合治理工作積極性和主動(dòng)性。鶴峰縣將治安中心戶建設(shè)作為綜治工作的一張“名片”，將治安中心戶長(zhǎng)培育成為綜治工作“代言人”，考察組人員聆聽(tīng)了燕子鄉(xiāng)治安中心戶戶長(zhǎng)向宏建的“親身說(shuō)法”，他以一名治安中心戶長(zhǎng)身邊發(fā)生的一些瑣碎“小事”入手，始終貫穿“治安人人講，人人有責(zé)”理念，娓娓道來(lái)，著實(shí)令人信服。鶴峰縣水利局是一個(gè)開(kāi)放型的院落，院內(nèi)常住人口109戶291人，而屬水利局職工的只有32戶86人，外來(lái)購(gòu)房戶34戶100人，流動(dòng)暫住人口17戶41人，%,社會(huì)管理難度可想而知，XX年，該局就因綜治工作不達(dá)標(biāo)被“一票否決”。宣恩縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人力資源，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備有5名以上綜治工作專(zhuān)干，實(shí)行專(zhuān)干包片包村工作制度，專(zhuān)干協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)村級(jí)警務(wù)室、村級(jí)民調(diào)室、治安中心戶工作，專(zhuān)職從事綜治和維穩(wěn)工作。二、五縣（市）主要經(jīng)驗(yàn)和做法考察組感觸最深的一點(diǎn)是：所到之處，各有重點(diǎn)、各有亮點(diǎn)、各有看點(diǎn)；綜治基層工作抓得深、抓得細(xì)、抓得實(shí)；治安防范“天天講、月月講、年年講”成為普通百姓的“口頭禪”、深入人心，真正形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與”的濃厚綜治工作氛圍。在該縣，考察組先后參觀了育紅社區(qū)治調(diào)中心戶建設(shè)、縣國(guó)稅局技防措施、翔鳳鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)和翔鳳鎮(zhèn)馬家園村委會(huì)治調(diào)中心建設(shè)，聽(tīng)取了翔鳳鎮(zhèn)分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鎮(zhèn)綜治工作情況介紹。二是抓責(zé)任落實(shí)。㈡攻難點(diǎn)，破解綜治難題。㈢創(chuàng)亮點(diǎn)，先進(jìn)典型引路。一是抓好城漁兩鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在老年人口數(shù)量和60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎囟伎焖僭鲩L(zhǎng)的同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)力流動(dòng)的加速，城鄉(xiāng)的人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，“空巢”老人成為一個(gè)突出的現(xiàn)象。媳婦們看到婆婆參加集體活動(dòng)心情舒暢，有利于身體健康，也積極支持婆婆參加腰鼓隊(duì)。經(jīng)費(fèi)不足成為制約老年文化發(fā)展的主要困難。（二）加大基層老年文化的經(jīng)費(fèi)投入由于基層老年文化具有很強(qiáng)的公益性特征，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，難以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。文化體育部門(mén)、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)和老體協(xié)要加強(qiáng)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。四是大力發(fā)展各種形式的老年人文體組織。參與文化活動(dòng)這種不平衡性雖然有其客觀原因，但也反映出在基層老年文化發(fā)展方面推動(dòng)力度、指導(dǎo)力度不夠，尚未引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。武平縣十方鎮(zhèn)十方村老年協(xié)會(huì)以老年婦女為主組建了一支腰鼓隊(duì)，昔日圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)的婆婆們參加了腰鼓隊(duì)，增添了生活的樂(lè)趣。二、發(fā)展基層老年文化的現(xiàn)實(shí)意義（一）發(fā)展基層老年文化是人口老齡化的必然要求進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我市的老年人口持續(xù)快速增長(zhǎng)，XX年到XX年的5年時(shí)間里，%，%；，%，%。其綜治工作經(jīng)驗(yàn)和好的作法，對(duì)我縣具有較高的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。拓展綜治工作思路，整合“人財(cái)物”，向現(xiàn)有資源挖潛力。在經(jīng)費(fèi)保障方面，,預(yù)算綜治工作經(jīng)費(fèi)13萬(wàn)元。宣恩縣不僅縣委常委會(huì)今年專(zhuān)題研究3次綜治工作，政府常務(wù)會(huì)也2次專(zhuān)題研究綜治工作，縣綜治委主任、縣長(zhǎng)向前進(jìn)多次到縣委政法委、縣綜治辦調(diào)研，聽(tīng)取綜治工作情況匯報(bào)。在該縣，考察組先后參觀了沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪村委會(huì)民調(diào)組織、2個(gè)治調(diào)中心戶、當(dāng)陽(yáng)坪村農(nóng)村中心警務(wù)室，珠山鎮(zhèn)派出所，聽(tīng)取了珠山鎮(zhèn)派出所有關(guān)人防、物防、技防等治安防控方面經(jīng)驗(yàn)介紹?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，綜治工作亦如此。五是抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具體負(fù)責(zé)人員定期召集住戶宣講法律知識(shí)和防范知識(shí)，做到了人清、房清、物清，形成了非常規(guī)范的檔案材料。宜都市加強(qiáng)群防群治宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，市委、市政府出臺(tái)了《宜都市治安信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)提供刑事案件、治安案件、交通肇事逃逸、在逃人員、違反《信訪條例》，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攜帶危險(xiǎn)物品等各類(lèi)信息的人員實(shí)行重獎(jiǎng)。借鑒鄂西三縣經(jīng)驗(yàn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部、派出所、司法所、法庭力量，分片區(qū)設(shè)立綜治專(zhuān)干，一個(gè)村或幾個(gè)村為一個(gè)片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1至2名行政干部專(zhuān)職負(fù)責(zé)片區(qū)綜治工作，管理村治調(diào)主任、治調(diào)中心戶。我市新羅區(qū)中城街道，這幾年來(lái)，高度重視街道、社區(qū)的老年文化工作，該街道11個(gè)社