【正文】 視，就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，工作條件、生活狀況、子女教育等方面均無(wú)保障。休閑方式比較單調(diào)，勞動(dòng)技能普遍偏低，信息不通，工作不好找，并且拖欠民工工資嚴(yán)重，民工權(quán)益的得不到保障。維護(hù)自己的權(quán)益很難。據(jù)了解，許多民工一年的辛苦錢(qián)打了水漂，家里的生活沒(méi)了著落。拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑工地上的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問(wèn)題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢(qián)“和”活命錢(qián)“。為了多掙一點(diǎn)錢(qián)回家，他們吃的什么，住的什么，有沒(méi)有人關(guān)心他們的生活狀況？進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的收入普遍偏低，為了節(jié)約錢(qián)，居住在簡(jiǎn)陋的宿舍或工棚里。民工哪里得知，民工權(quán)益保障問(wèn)題突出，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢(qián)鋌而走險(xiǎn)，采用非正常手段解決。這些成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。拖欠民工工資，無(wú)論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。二、問(wèn)題的根源隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民工不可回避地出現(xiàn)，農(nóng)民工問(wèn)題給宏觀調(diào)控、社會(huì)認(rèn)知、微觀意識(shí)等帶來(lái)了新的沖擊，引起了新的挑戰(zhàn)。（一）從宏觀調(diào)控上講，國(guó)家尚未建立農(nóng)民工的法律保障體系農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放二十多年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、廣大人民得到實(shí)惠的表現(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象，而是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，并將長(zhǎng)期存在。國(guó)家的各項(xiàng)改革開(kāi)放政策速度快、力度大，是一條前無(wú)古人，后無(wú)來(lái)者，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的創(chuàng)新之路。我國(guó)的改革開(kāi)放，在較短的時(shí)間里取得了舉世矚目的成就，令世界刮目相看，使人民得到了實(shí)惠，創(chuàng)造了輝煌。在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)民工的必然出現(xiàn)應(yīng)引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視，解決好他們的工作、學(xué)習(xí)、生活等存在的問(wèn)題，積極為他們提供力所能及的服務(wù)和保障，使他們更好地為我國(guó)的各項(xiàng)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，共享我國(guó)文明進(jìn)步的成果。因此，國(guó)家應(yīng)積極加快農(nóng)民工的立法工作，為農(nóng)民工建立起有力的法律保護(hù)體系。（二）從社會(huì)認(rèn)知度上講，社會(huì)尚未對(duì)農(nóng)民工形成平等正確的認(rèn)識(shí)心態(tài)農(nóng)民工出現(xiàn)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但是發(fā)展迅速，有序流動(dòng)的調(diào)控尚未健全，不可避免地給社會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。一些“城市人”對(duì)農(nóng)民工的敵視，冷漠、看不起等心態(tài)給農(nóng)民工心理和精神上帶來(lái)了負(fù)擔(dān)及壓力。而農(nóng)民工因在文化、素質(zhì)等方面與“城市人”存在有一定的差距，也給了“城市人”看不起農(nóng)民工的理由。語(yǔ)言交流、生活方式、精神面貌、視野、思維等的不同，又形成和產(chǎn)生了“城市人”與農(nóng)民工互相溝通交流的鴻溝。（三）從微觀意識(shí)上講，農(nóng)民工自身也存在一定的不足和差距因受教育程度、生活生存的規(guī)律性不同，精神物質(zhì)的易滿足，缺乏城市生活理念等方面的原因，致使部份農(nóng)民工融入城市的意識(shí)慢或阻礙大。要教育其放下思想意識(shí)上的畏懼心理，大膽地適應(yīng)社會(huì)，自覺(jué)地融入所處環(huán)境，克服心理上的自卑，改掉不良的陋習(xí)，去實(shí)現(xiàn)價(jià)值、體現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值。只有融入并適應(yīng)所處的社會(huì)環(huán)境，自身的活動(dòng)空間才會(huì)擴(kuò)大，才會(huì)最大限度地去實(shí)現(xiàn)價(jià)值、體現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值。（四）從愿望滿足上講，農(nóng)民工對(duì)最關(guān)切的問(wèn)題處在弱勢(shì)之中從調(diào)查的情況上看農(nóng)民工最大的愿望滿足，一是能簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。新的《勞動(dòng)法》雖然明確規(guī)定了用人單位必須與農(nóng)民工簽定規(guī)范的勞動(dòng)合同，但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力過(guò)剩，用人單位用工的隨意性意識(shí)給用人市場(chǎng)帶來(lái)了有法不依現(xiàn)象，給用人單位創(chuàng)造了隨意用人甚至惡意用人的機(jī)會(huì)。這樣，給穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、帶來(lái)了諸多不利，并容易引起矛盾和糾紛，而發(fā)生矛盾和糾紛后，處于弱勢(shì)和不利地位的是農(nóng)民工。二是農(nóng)民工對(duì)參與基本社會(huì)保障的愿望強(qiáng)烈。目前，我國(guó)基本社會(huì)保障薄弱，農(nóng)民工雖然有政策可參加社會(huì)基本保障，但相關(guān)政策缺乏強(qiáng)制性，農(nóng)民工與用人單位都不愿執(zhí)行。另外，還有醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等都需要用人單位和農(nóng)民工承擔(dān)。一方面國(guó)家政策對(duì)“五險(xiǎn)”沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定和措施，另一方面用人單位如果繳納“五險(xiǎn)”，無(wú)形中增加了成本，損失了利益，再者，農(nóng)民工工資收入較低，再叫其繳納“五險(xiǎn)”，囊中羞澀，甚至連基本生活都難于為計(jì)，造成農(nóng)民工想?yún)⑴c也無(wú)法參與。用工的不穩(wěn)定、繳納時(shí)間、企業(yè)前景等難以預(yù)料的因素，給“五險(xiǎn)”的推行帶來(lái)了諸多的阻礙。三是農(nóng)民工工資過(guò)于偏低。另外，農(nóng)民工的工資計(jì)算思路是認(rèn)為農(nóng)民工家中尚有土地、家庭養(yǎng)殖等收入，為此出現(xiàn)了農(nóng)民工工資長(zhǎng)期偏低的現(xiàn)象。而今，農(nóng)民工已出現(xiàn)了背井離鄉(xiāng)流動(dòng)。不把進(jìn)城務(wù)工做為一個(gè)副業(yè)，而是把它做為了一條主要的生存之路。四是農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間實(shí)際上被大量侵占，創(chuàng)造出的價(jià)值被用人單位侵占。其它諸如勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全、職代會(huì)作用等都有發(fā)展不平衡的問(wèn)題存在。三、總結(jié)及建議通過(guò)對(duì)20名群眾的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)80%的人對(duì)農(nóng)民工這一概念、農(nóng)民工的生活狀況知道一些相關(guān)情況，對(duì)于農(nóng)民工這一稱謂40%的人覺(jué)得只是一個(gè)名詞，不存在褒貶的含義，而40%的人認(rèn)為這是一個(gè)貶義詞，令人聯(lián)想到一些負(fù)面現(xiàn)象。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)他們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民工打工面臨的最大困難是維護(hù)合法勞動(dòng)權(quán)益艱難，65%的群眾認(rèn)為對(duì)于農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)，不僅是立法，還應(yīng)該引導(dǎo)全社會(huì)尊重、關(guān)心農(nóng)民工。農(nóng)民工的出現(xiàn)，是我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然，是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)象，如何較好地解決隨之而帶來(lái)的問(wèn)題，把農(nóng)民工引導(dǎo)、教育成為工人階級(jí)的新成員，成為工人階級(jí)的新型血液，從而更好地鞏固黨的執(zhí)政地位，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安地和諧發(fā)展，意義深遠(yuǎn)而重大。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們提出以下幾點(diǎn)建議：（一）要加快立法建設(shè)根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)人應(yīng)利用法律來(lái)保障農(nóng)民工的權(quán)益。要針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題加快調(diào)查研究，國(guó)家按照立法程序?qū)r(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行實(shí)際、理論上的探索，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系、責(zé)權(quán)利、勞動(dòng)安全、工資待遇等做出明確具體規(guī)定，確定合理的日工資標(biāo)準(zhǔn)，小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)和超時(shí)工資支付標(biāo)準(zhǔn)，在宏觀上掌握和控制農(nóng)民工問(wèn)題。要從法律的角度確定農(nóng)民工的地位及其作用，使其挺起腰桿做人，不自卑。加快立法是解決農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的步驟。解決拖欠民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂(lè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫(xiě)在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。（二）政府要積極主動(dòng)為農(nóng)民工服好務(wù)要為農(nóng)民工服好務(wù)，首先就要了解他們的情況，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的有利條件，解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題等一系列措施。加強(qiáng)人文關(guān)懷。農(nóng)民工既然是一種必然社會(huì)現(xiàn)象，那么社會(huì)就要接納他，使他融入我國(guó)建設(shè)的發(fā)展大潮之中。要以平衡的心態(tài)、冷靜的思維對(duì)待農(nóng)民工，有組織地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行“城市理念”、勞動(dòng)技術(shù)技能培訓(xùn)、文化素質(zhì)提升等的培訓(xùn)。做好農(nóng)民工的職業(yè)、就業(yè)介紹。同時(shí)，農(nóng)民工也要自覺(jué)融入新的環(huán)境、新的工作之中，積極并堅(jiān)決地改掉陋習(xí)，使自己的精神面貌、視野、思維、生活方式等融入社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程。（三）要建立經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)體系農(nóng)民工的很多問(wèn)題實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，只有農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到真正的提高，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，真正享受到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入不在是以生存為目的，其工資收入除能解決生存問(wèn)題外，有經(jīng)濟(jì)能力解決文化、精神的提升，提高生活質(zhì)量等，那么，很多問(wèn)題將會(huì)迎刃而解，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的進(jìn)程，如果做到了這一點(diǎn)。那么，我國(guó)社會(huì)主義制度又完善前進(jìn)了一大步，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐將會(huì)加快前進(jìn)。（四）要加強(qiáng)監(jiān)督要建立多層次、多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)等進(jìn)行檢查監(jiān)督，并形成了強(qiáng)制執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，依法行政，把農(nóng)民工的事看成是新形勢(shì)下踐行“三個(gè)代表”重要思想的工作，真正為農(nóng)民工辦好事、辦實(shí)事。農(nóng)民工已成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中社會(huì)要素的有機(jī)組成，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，是工人階級(jí)隊(duì)伍的新鮮血液。為此，他們的工作狀況、生活狀況，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的“融入度”不可回避，要積極引導(dǎo)他們?yōu)槲覈?guó)的社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為此，做好農(nóng)民工工作，積極探索和維護(hù)其合法權(quán)益已成為我們政府一項(xiàng)重要的歷史責(zé)任。參考文獻(xiàn)⒈【J】.社會(huì)保障制度，2004年第6期.⒉【J】.社會(huì)，【J】..⒋劉承英.“三農(nóng)”危機(jī)和我國(guó)面臨的第三次農(nóng)村大變革.【J】.⒌6．，中國(guó)農(nóng)村研究網(wǎng)，200439農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷城市市民與各界朋友們：為了解當(dāng)下農(nóng)民工的生存狀況，更好地為城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。讓更多的人了解并理解農(nóng)民工，給他們創(chuàng)造更好的生活及工作環(huán)境，特作此調(diào)查，此問(wèn)卷為不記名調(diào)查，敬請(qǐng)您如實(shí)回答。在您的選項(xiàng)上用√表示。感謝您的大力支持！您的身份？A、學(xué)生 B、一般職工 C、公務(wù)員 D、其他您的性別？A、男 B、女您的戶口性質(zhì)A、城鎮(zhèn)戶口 B、農(nóng)村戶口您對(duì)“農(nóng)民工”這一概念、農(nóng)民工的生活狀況等的了解如何？A、很了解，由系統(tǒng)和詳細(xì)的知識(shí) B、一般，知道一些相關(guān)情況C、知之甚少，只理解這一詞匯，知道一些大眾流行的說(shuō)法 D、不知道，不曾了解您認(rèn)為農(nóng)民工這一稱謂是？A、褒義詞，他們是可以分享城市公共設(shè)施與服務(wù)的新市民 B、只是個(gè)名詞，不存在褒貶的涵義C、貶義詞，令人聯(lián)想到一些負(fù)面現(xiàn)象 D、不是貶義詞，是對(duì)一個(gè)群體的稱謂根據(jù)您在社會(huì)中所見(jiàn)農(nóng)民工的生活狀況，您同意以下哪種說(shuō)法？A、總體上說(shuō)，農(nóng)民工的工作條件、生活狀況、子女教育等都還不錯(cuò) B、總體上說(shuō)，農(nóng)民工受歧視，工作、生活、教育等各方面均無(wú)保障C、在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同工種之間農(nóng)民工生活狀況有區(qū)別，比如有知識(shí)、有技能的收入待遇都比較高當(dāng)前形勢(shì)下，您認(rèn)為地方政府的哪項(xiàng)工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)最重要？A、提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn) B、提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件C、搜集并提供就業(yè)信息，舉辦招聘會(huì) D、解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民工打工面臨的最突出的困難是什么？A、信息不靈，工作不好找B、家里小孩、老人沒(méi)人照顧C(jī)、自己技術(shù)缺乏 D、維護(hù)自己合法勞動(dòng)權(quán)益很難為了使農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)有更全面的法律依據(jù)，有人建議應(yīng)當(dāng)制定一部《農(nóng)民工權(quán)益法》，請(qǐng)問(wèn)您的看法是？A、農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)被中央列為重中之重，這一舉措非常有必要 B、不僅是立法，還應(yīng)該引導(dǎo)全社會(huì)尊重、關(guān)心農(nóng)民工 C、沒(méi)有必要立法，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)懷照顧已經(jīng)夠了 D、其他金融危機(jī)引發(fā)“倒閉潮”，在您看來(lái)農(nóng)民工失業(yè)潮是否會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩？A、會(huì)引起很大動(dòng)蕩，金融危機(jī)本身就引起了人們的恐慌，社會(huì)動(dòng)蕩是不可避免的B、會(huì)引起很小的動(dòng)蕩，如社會(huì)治安變差，增加百姓的不滿情緒C、不會(huì)引起動(dòng)蕩，政府已經(jīng)采取措施加大農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民工返回農(nóng)村，以解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)1社會(huì)上有一種說(shuō)法是“農(nóng)民工擠占了大學(xué)生就業(yè)”，您對(duì)此作何評(píng)價(jià)？A、沒(méi)道理，大學(xué)生與農(nóng)民工的就業(yè)沒(méi)有直接聯(lián)系B、有一定影響，但影響不大，只是讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻而已 C、影響很大，在金融危機(jī)情況下，農(nóng)民工就業(yè)肯定對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)崗位形成競(jìng)爭(zhēng) D、其他1您認(rèn)為新生代農(nóng)民工未來(lái)的出路、農(nóng)民工問(wèn)題的前景是？A、跟甜蜜的父輩一樣，在城里打工幾年，最終回歸農(nóng)村 B、他們中的少數(shù)人會(huì)被城市接納，成為城里人C、他們中多數(shù)人都會(huì)成為城里人，從事城市中的各種職業(yè)D、隨著城市化進(jìn)程加速，新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，農(nóng)民工最終會(huì)成為歷史