【正文】 感謝您的大力支持！您的身份？A、學(xué)生 B、一般職工 C、公務(wù)員 D、其他您的性別？A、男 B、女您的戶口性質(zhì)A、城鎮(zhèn)戶口 B、農(nóng)村戶口您對“農(nóng)民工”這一概念、農(nóng)民工的生活狀況等的了解如何？A、很了解，由系統(tǒng)和詳細(xì)的知識 B、一般，知道一些相關(guān)情況C、知之甚少，只理解這一詞匯，知道一些大眾流行的說法 D、不知道，不曾了解您認(rèn)為農(nóng)民工這一稱謂是？A、褒義詞，他們是可以分享城市公共設(shè)施與服務(wù)的新市民 B、只是個(gè)名詞，不存在褒貶的涵義C、貶義詞，令人聯(lián)想到一些負(fù)面現(xiàn)象 D、不是貶義詞，是對一個(gè)群體的稱謂根據(jù)您在社會中所見農(nóng)民工的生活狀況，您同意以下哪種說法？A、總體上說，農(nóng)民工的工作條件、生活狀況、子女教育等都還不錯(cuò) B、總體上說，農(nóng)民工受歧視，工作、生活、教育等各方面均無保障C、在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同工種之間農(nóng)民工生活狀況有區(qū)別，比如有知識、有技能的收入待遇都比較高當(dāng)前形勢下，您認(rèn)為地方政府的哪項(xiàng)工作對促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)最重要？A、提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn) B、提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件C、搜集并提供就業(yè)信息，舉辦招聘會 D、解決農(nóng)民工子女教育問題您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民工打工面臨的最突出的困難是什么？A、信息不靈，工作不好找B、家里小孩、老人沒人照顧C(jī)、自己技術(shù)缺乏 D、維護(hù)自己合法勞動權(quán)益很難為了使農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)有更全面的法律依據(jù)，有人建議應(yīng)當(dāng)制定一部《農(nóng)民工權(quán)益法》，請問您的看法是？A、農(nóng)民工問題已經(jīng)被中央列為重中之重，這一舉措非常有必要 B、不僅是立法，還應(yīng)該引導(dǎo)全社會尊重、關(guān)心農(nóng)民工 C、沒有必要立法，社會對農(nóng)民工的關(guān)懷照顧已經(jīng)夠了 D、其他金融危機(jī)引發(fā)“倒閉潮”，在您看來農(nóng)民工失業(yè)潮是否會引起社會動蕩？A、會引起很大動蕩，金融危機(jī)本身就引起了人們的恐慌，社會動蕩是不可避免的B、會引起很小的動蕩，如社會治安變差，增加百姓的不滿情緒C、不會引起動蕩，政府已經(jīng)采取措施加大農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民工返回農(nóng)村，以解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)1社會上有一種說法是“農(nóng)民工擠占了大學(xué)生就業(yè)”，您對此作何評價(jià)？A、沒道理，大學(xué)生與農(nóng)民工的就業(yè)沒有直接聯(lián)系B、有一定影響，但影響不大，只是讓大學(xué)生認(rèn)識到就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻而已 C、影響很大，在金融危機(jī)情況下，農(nóng)民工就業(yè)肯定對大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)崗位形成競爭 D、其他1您認(rèn)為新生代農(nóng)民工未來的出路、農(nóng)民工問題的前景是？A、跟甜蜜的父輩一樣，在城里打工幾年，最終回歸農(nóng)村 B、他們中的少數(shù)人會被城市接納，成為城里人C、他們中多數(shù)人都會成為城里人，從事城市中的各種職業(yè)D、隨著城市化進(jìn)程加速，新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)民工最終會成為歷史。讓更多的人了解并理解農(nóng)民工，給他們創(chuàng)造更好的生活及工作環(huán)境，特作此調(diào)查，此問卷為不記名調(diào)查，敬請您如實(shí)回答。為此，他們的工作狀況、生活狀況，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的“融入度”不可回避，要積極引導(dǎo)他們?yōu)槲覈纳鐣€(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為此，做好農(nóng)民工工作，積極探索和維護(hù)其合法權(quán)益已成為我們政府一項(xiàng)重要的歷史責(zé)任。相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，依法行政，把農(nóng)民工的事看成是新形勢下踐行“三個(gè)代表”重要思想的工作，真正為農(nóng)民工辦好事、辦實(shí)事。那么，我國社會主義制度又完善前進(jìn)了一大步，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐將會加快前進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)民工也要自覺融入新的環(huán)境、新的工作之中，積極并堅(jiān)決地改掉陋習(xí)，使自己的精神面貌、視野、思維、生活方式等融入社會和時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程。要以平衡的心態(tài)、冷靜的思維對待農(nóng)民工，有組織地對農(nóng)民工進(jìn)行“城市理念”、勞動技術(shù)技能培訓(xùn)、文化素質(zhì)提升等的培訓(xùn)。加強(qiáng)人文關(guān)懷。四是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。對拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。解決拖欠民工工資問題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。要從法律的角度確定農(nóng)民工的地位及其作用，使其挺起腰桿做人，不自卑。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們提出以下幾點(diǎn)建議：（一）要加快立法建設(shè)根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)人應(yīng)利用法律來保障農(nóng)民工的權(quán)益。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)他們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民工打工面臨的最大困難是維護(hù)合法勞動權(quán)益艱難，65%的群眾認(rèn)為對于農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)，不僅是立法，還應(yīng)該引導(dǎo)全社會尊重、關(guān)心農(nóng)民工。其它諸如勞動保護(hù)、勞動安全、職代會作用等都有發(fā)展不平衡的問題存在。不把進(jìn)城務(wù)工做為一個(gè)副業(yè)，而是把它做為了一條主要的生存之路。另外，農(nóng)民工的工資計(jì)算思路是認(rèn)為農(nóng)民工家中尚有土地、家庭養(yǎng)殖等收入，為此出現(xiàn)了農(nóng)民工工資長期偏低的現(xiàn)象。用工的不穩(wěn)定、繳納時(shí)間、企業(yè)前景等難以預(yù)料的因素，給“五險(xiǎn)”的推行帶來了諸多的阻礙。另外，還有醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等都需要用人單位和農(nóng)民工承擔(dān)。二是農(nóng)民工對參與基本社會保障的愿望強(qiáng)烈。新的《勞動法》雖然明確規(guī)定了用人單位必須與農(nóng)民工簽定規(guī)范的勞動合同，但由于勞動力市場勞動力過剩，用人單位用工的隨意性意識給用人市場帶來了有法不依現(xiàn)象，給用人單位創(chuàng)造了隨意用人甚至惡意用人的機(jī)會。只有融入并適應(yīng)所處的社會環(huán)境，自身的活動空間才會擴(kuò)大，才會最大限度地去實(shí)現(xiàn)價(jià)值、體現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值。（三）從微觀意識上講，農(nóng)民工自身也存在一定的不足和差距因受教育程度、生活生存的規(guī)律性不同，精神物質(zhì)的易滿足，缺乏城市生活理念等方面的原因，致使部份農(nóng)民工融入城市的意識慢或阻礙大。而農(nóng)民工因在文化、素質(zhì)等方面與“城市人”存在有一定的差距，也給了“城市人”看不起農(nóng)民工的理由。（二）從社會認(rèn)知度上講，社會尚未對農(nóng)民工形成平等正確的認(rèn)識心態(tài)農(nóng)民工出現(xiàn)的時(shí)間雖然不長，但是發(fā)展迅速，有序流動的調(diào)控尚未健全，不可避免地給社會帶來一些負(fù)面影響。在我國的發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)民工的必然出現(xiàn)應(yīng)引起各級各部門的高度重視，解決好他們的工作、學(xué)習(xí)、生活等存在的問題，積極為他們提供力所能及的服務(wù)和保障，使他們更好地為我國的各項(xiàng)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，共享我國文明進(jìn)步的成果。國家的各項(xiàng)改革開放政策速度快、力度大，是一條前無古人，后無來者，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的創(chuàng)新之路。（一）從宏觀調(diào)控上講，國家尚未建立農(nóng)民工的法律保障體系農(nóng)民工是我國改革開放二十多年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、廣大人民得到實(shí)惠的表現(xiàn)。拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題突出，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，采用非正常手段解決。這個(gè)問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“。在建筑工地上的民工勞動強(qiáng)度大，勞動和生活條件差。據(jù)了解，許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，信息不通，工作不好找，并且拖欠民工工資嚴(yán)重，民工權(quán)益的得不到保障。妥善解決農(nóng)民工急需的社會保障問題，不僅是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和構(gòu)建和諧社會的政治任務(wù)。農(nóng)民工社會保障問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題之一，妥善解決農(nóng)民工社會保障問題是構(gòu)建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的政治任務(wù)。針對農(nóng)民工社會保障進(jìn)程中遇到的種種問題，建議通過規(guī)范用工制度、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度予以解決?？傊ㄟ^實(shí)際調(diào)查走訪和對數(shù)據(jù)的分析我們發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際中存在的一些問題，并通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)和小組討論，找到了一些較為可行的方案，希望能夠在老年人社會保障問題的解決上貢獻(xiàn)自己的一份力量。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療這樣重要的保障責(zé)任應(yīng)該主要由中央承擔(dān), 資金應(yīng)列入預(yù)算由政府負(fù)責(zé), 經(jīng)辦事務(wù)和管理由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé), 保險(xiǎn)稅(費(fèi))由稅務(wù)負(fù)責(zé)征繳。政府與市場應(yīng)有一個(gè)合理分工, 許多保障項(xiàng)目的組織、運(yùn)作和管理, 應(yīng)當(dāng)引入市場競爭機(jī)制。因此,社會保障制必須是政府主導(dǎo)和推動, 負(fù)責(zé)直接組織和管理。合理確定政府責(zé)任, 明確劃分事權(quán)和財(cái)權(quán)。鼓勵(lì)、促進(jìn)個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展,如果可以允許將個(gè)人繳納儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額, 在個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅額中部分或全部扣除, 甚至在領(lǐng)取環(huán)節(jié)也免稅, 那么將充分調(diào)動人們進(jìn)行個(gè)人儲蓄的積極性。因此, 國家應(yīng)從宏觀上制定相關(guān)的指導(dǎo)方案。第二是法律上給予更多的指導(dǎo), 強(qiáng)化三層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兼顧效率與公平。使職工除了參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以獲取養(yǎng)老金之外, 還要考慮采用其他方式為自己的晚年準(zhǔn)備充足的資金。最主要的原因在于思想上缺乏足夠的認(rèn)識, 重視程度不夠，調(diào)查中老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查情況以及人們還未充分認(rèn)識到人口老齡化給我國政府帶來的沉重負(fù)擔(dān)。人口老齡化社會的到來, 已使得我們不得不采取除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)方式, 包括個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。二、加快發(fā)展儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè) 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了一些曾經(jīng)在國企等效益較好的單位的老人養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠按時(shí)足量發(fā)放外，多數(shù)老人只有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至有相當(dāng)一部分沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)。第四，規(guī)范化管理。科學(xué)界定養(yǎng)老保障對象，領(lǐng)取養(yǎng)老金資格、保障資金來源、繳費(fèi)費(fèi)率、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放機(jī)構(gòu)、發(fā)放辦法等，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施。全國人大應(yīng)根據(jù)多年來社會保障實(shí)踐，制定全國統(tǒng)一的社會保障法律，改變目前無法可依的狀況，依法規(guī)范和管理社會保障工作，將社會保障納入法制化、規(guī)范化的軌道。通過廣泛深入的宣傳教育，讓職工真正了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，使職工將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與自身的切身利益和生存發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起，在自己年輕、有勞動能力、有經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，就注意安排一部分經(jīng)濟(jì)收入用于參加保險(xiǎn)、儲蓄，為可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)聚積資金，從而減少對國家的過度依賴。根據(jù)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析并結(jié)合調(diào)查對象的意見，我們認(rèn)為應(yīng)該在以下幾方面逐步做出該進(jìn)，調(diào)查中老人對社會保障的認(rèn)識程度完善養(yǎng)老保障機(jī)制，給老人們一個(gè)舒適、安逸的晚年。相關(guān)法律的缺乏，使得我國養(yǎng)老保險(xiǎn)地方立法混亂，各地根據(jù)中央政策各自制訂具體的實(shí)施辦法，政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度被人為地分割，地方養(yǎng)老保險(xiǎn)立法出現(xiàn)畸形的繁榮，造成基本養(yǎng)老金在基金的收繳、管理、運(yùn)營、發(fā)放等方面各管理機(jī)構(gòu)職能定位的混亂。強(qiáng)化養(yǎng)老保障意識，并使相關(guān)制度逐步規(guī)范化、法制化現(xiàn)代養(yǎng)老保障制度涉及到政府、企業(yè)和個(gè)人三者的利益，需要相關(guān)法律制度體系作為保障。另一方面，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收、支、投、管缺乏分制管理，運(yùn)營、監(jiān)管集于一身，相互間不能有效制約，使基金的管理與運(yùn)作很難規(guī)范。二是沒有建立起專門的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不能形成有效的監(jiān)督機(jī)制。一是管理機(jī)構(gòu)上下不對口、不貫通。管理監(jiān)督體制不健全、不規(guī)范現(xiàn)象：根據(jù)在調(diào)查過程中老人們的建議，經(jīng)過文獻(xiàn)的查閱，我們發(fā)現(xiàn)之所以引起一些老人的不滿，占很重要的一個(gè)原因是管理監(jiān)督體制的不健全，不規(guī)范。分析：《基本方案》經(jīng)過十幾年的實(shí)際運(yùn)行，已逐漸顯現(xiàn)出了制度上的某些落后性和實(shí)際不適應(yīng)性等缺陷，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍上缺乏前瞻性，沒有從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去考慮農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，而是簡單地根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會狀況將保險(xiǎn)對象定位在“ 非城鎮(zhèn)戶口、不由國家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村人口”范圍內(nèi)。政策實(shí)用性差，靈活度有待提高現(xiàn)象：在調(diào)查中幾個(gè)老人共同的抱怨給我留下了深刻印象，他們提到，隨著年齡的增大，逐步告別了面朝黃土背朝天的日子。部門間責(zé)任不清,分工不到位, 日常管理中部門間不齊心協(xié)力, 以致監(jiān)督不力, 造成挪用、違規(guī)、浪費(fèi)等問題在不同時(shí)段上頻繁發(fā)生, 基金的安全性受到很大的威脅和侵蝕。政府職能弱化，責(zé)任不到位現(xiàn)象： 根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府職能部門在完善和保障老年人養(yǎng)老問題上存在宣傳不夠、態(tài)度冷淡等責(zé)任不到位等問題。所以應(yīng)該通過最高立法機(jī)關(guān)全國人民代表大會制定法律來指導(dǎo)養(yǎng)老保障制度的發(fā)展和改革。這些法規(guī)