【正文】 。提供的收入保障有兩種形式：一種是提供低費(fèi)用或免費(fèi)的福利待遇，另一種是提供現(xiàn)金補(bǔ)貼。答：社會(huì)福利制度一般來講具有四個(gè)特征：社會(huì)福利是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器；每一項(xiàng)社會(huì)福利計(jì)劃的出臺(tái)總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會(huì)矛盾為終極目標(biāo)；社會(huì)福利的普遍性，社會(huì)福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務(wù)對(duì)象繳納費(fèi)用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內(nèi)，就能按規(guī)定得到應(yīng)該享受的津貼服務(wù)；社會(huì)福利較社會(huì)保險(xiǎn)而言是較高層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度，它是在國家財(cái)力允許的范圍內(nèi)，在既定的生活水平的基礎(chǔ)上，盡力提高被服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量。在集體補(bǔ)助方面，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。在個(gè)人繳費(fèi)方面，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保范圍：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次。國家將建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。三、綜合論述題（每題20分，共40分）論述新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要內(nèi)容。但是，中國養(yǎng)老體系仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人口老齡化的問題，社會(huì)保障體系的改革問題，已經(jīng)成為世界各國政府最為關(guān)注的問題之一。答：社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)包括政府部門負(fù)責(zé)人、社會(huì)賢達(dá)人士、公眾代表和專家。（4）監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)。它的主要職能是通過對(duì)社會(huì)保障基金的統(tǒng)一運(yùn)作和保值增值，保證社會(huì)保障基金的需求。（3）資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)。這一層次的管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同的體制模式，由政府職能部門或事業(yè)單位及團(tuán)組織擔(dān)任。同時(shí)，還負(fù)有對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)目管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的重任。答：（1）決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（4）歷時(shí)性從社會(huì)保護(hù)政策的發(fā)展歷程來看，社會(huì)救助最早產(chǎn)生。（2）協(xié)調(diào)性第一，社會(huì)救助是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的基本途徑；第二，協(xié)調(diào)社會(huì)救助同社會(huì)保護(hù)政策的其他方面比如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等之間的關(guān)系；其三，社會(huì)救助內(nèi)容的本身的協(xié)調(diào)性。答：（一）無過失責(zé)任原則（二）損害補(bǔ)償原則（三）嚴(yán)格區(qū)別工傷和非工傷的原則（四）預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的原則。在農(nóng)村這并不被看作是一個(gè)問題，盡管農(nóng)村勞動(dòng)力的隱性失業(yè)人員幾乎沒什么事可做。實(shí)際上，確定確實(shí)在找工作的失業(yè)人員數(shù)量是非常困難的，特別是在找到工作前失業(yè)救濟(jì)金已經(jīng)過期的那些人的數(shù)量。：在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，一個(gè)人愿意并有能力為獲取報(bào)酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認(rèn)為是失業(yè)。模式的建立是一項(xiàng)科學(xué)研究，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合、各種工作人員分工合作并將各項(xiàng)工作有機(jī)整合而形成的一個(gè)系統(tǒng)整體。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。：養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。第五篇：社會(huì)保障制度期末作業(yè)考核《社會(huì)保障制度》滿分100分一、名詞解釋（每小題4分，共20分）：是指為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障目標(biāo),由國家和政府成立專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu),組織社會(huì)保障專業(yè)人員,對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的過程。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開健全、完備的社會(huì)保障制度。和諧社會(huì)的核心是人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧，前提是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義、促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，從而形成一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政及教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，著力解決土地征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。全面實(shí)施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、生活救助和法律援助等制度。尤其是管理機(jī)構(gòu)和法律體系的建立和健全，是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)保障向現(xiàn)代社會(huì)保障過渡的根本條件。農(nóng)村為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用國家財(cái)政支持為主、社會(huì)集資為輔的辦法籌集社會(huì)保障資金。（二）多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金資金來源是社會(huì)保障的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，帶頭參加各類社會(huì)保障，帶頭救助各類困難群體。要通過電視、報(bào)紙等新聞媒介宣傳，組織公益活動(dòng)宣傳，讓廣大農(nóng)民知曉如何實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益，知道養(yǎng)老保險(xiǎn)如何進(jìn)、工傷保險(xiǎn)如何參、生育保險(xiǎn)如何保、社會(huì)捐資到哪里、貧困救助到哪里等常識(shí)，極力營造“人人為我，我為人人”的良好氛圍。四、建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障的建議（一）進(jìn)一步加大宣傳力度社會(huì)保障及救助體系建設(shè)是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，必須要把現(xiàn)有的政策用好，宣傳好，引起各級(jí)各部門以及全社會(huì)的廣泛關(guān)注。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一部署，各部門各行其是，造成部分貧困戶接受多家接濟(jì)，而有些貧困戶則什么也沒有得到，救助效果不明顯。多部門管理還造成農(nóng)村社會(huì)保障苦樂不均，操作不規(guī)范，短期行為多。而實(shí)際上，各部門從本部門利益出發(fā)，看問題的角度不同，在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。（四）管理體制分散，農(nóng)村社會(huì)保障政出多門有民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障工作。爭管使得大量的管理資源浪費(fèi)各部門之間的爭奪與博弈之中，如農(nóng)村的合作醫(yī)療和保險(xiǎn)，就有民政、衛(wèi)生與勞動(dòng)保障部門都爭著管；而在有困難時(shí)，相互推諉責(zé)任與義務(wù)又使得農(nóng)民找不到應(yīng)該負(fù)責(zé)的部門，使得社保體系的服務(wù)質(zhì)量較差，效率較低。隨著最低生活保障面的逐步擴(kuò)大，政府必然面臨籌集保障資金的困境。保障資金的缺乏導(dǎo)致了保障范圍過窄。（二）農(nóng)村最低生活保障制度雖然逐步推開，但受到保障資金缺口較大的制約農(nóng)民普遍認(rèn)為農(nóng)村最低生活保障制度缺陷在于缺乏資金來源。又由于農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)不健全，基礎(chǔ)條件差，多數(shù)農(nóng)民對(duì)資金的管理、發(fā)放、享受標(biāo)準(zhǔn)的確定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障水平等缺乏足夠的信任度?？h直各職能部門形成了一套較為完善的基金收繳審核發(fā)放制度。三、圍場縣農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障體系是我國建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。生育保障圍場縣采取積極有效措施，推進(jìn)生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，%，征收生育基金560萬元，%，支付生育基金366萬元，%?？h委、縣政府高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富中的重要作用，建立了“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的工作機(jī)制，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力素質(zhì)提升的有效平臺(tái)。四是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。二是積極謀劃招投標(biāo)項(xiàng)目，拓展就業(yè)空間。一是實(shí)施“綠色就業(yè)”，拓展就業(yè)空間。失業(yè)保障為了認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)等各種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局與財(cái)政局聯(lián)合制定了大齡下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集資金，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員審核發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。一、調(diào)查對(duì)象與方法（一）調(diào)查對(duì)象（1）圍場縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人員（2）當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（3）當(dāng)?shù)卮迕瘢ǘ┱{(diào)查方法（1）實(shí)地了解（政府主管部門、其他社會(huì)人士）（2）座談交流（主要針對(duì)一些關(guān)鍵對(duì)象如官員等進(jìn)行深入了解）（3）文獻(xiàn)檢索（黨和政府的相關(guān)改革措施文件、學(xué)者研究成果等）二、圍場縣農(nóng)村社會(huì)保障情況與分析農(nóng)村最低生活保障制度全面建立并在逐步完善，為農(nóng)村貧困戶提供了基本生活保障，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。第四篇：關(guān)于圍場縣農(nóng)村社會(huì)保障制度調(diào)查報(bào)告關(guān)于圍場縣農(nóng)村社會(huì)保障制度的調(diào)查報(bào)告建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障政策，不僅是建立健全我國社會(huì)保障體系的需要，更是落實(shí)黨的“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開健全、完備的社會(huì)保障制度。和諧社會(huì)的核心是人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧，前提是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義、促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，從而形成一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政及教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，著力解決土地征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。全面實(shí)施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、生活救助和法律援助等制度。從我國的實(shí)踐及發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)看，必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的監(jiān)督和指導(dǎo)，并且要通過建立一套完善的法律體系來保障管理機(jī)構(gòu)能夠有效地管理社會(huì)保障事業(yè)和社會(huì)保障資金的有效運(yùn)行。（三）健全農(nóng)村社會(huì)保障的管理機(jī)構(gòu)和法律體系農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)外環(huán)境是影響系統(tǒng)發(fā)展的重要因素。要在鞏固完善現(xiàn)有籌資和基金管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索推行定繳費(fèi)時(shí)間、定送繳地點(diǎn)、定繳費(fèi)金額的籌資方法，建立科學(xué)合理、簡便易行的籌資機(jī)制，逐步完善和推進(jìn)以新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)，與醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運(yùn)行模式，多渠道籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)救助資金，發(fā)揮救助資源的最大功效。三是充分利用春節(jié)前后、農(nóng)閑時(shí)期，抓住典型事例進(jìn)行宣傳，讓受益的參加過新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民現(xiàn)身說法，講自己受益后的親身感受，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的意義和好處。二是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保障及救助的責(zé)任。一是大力提高農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)。同時(shí)在全市開展了“一助一”富民工程，“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶”活動(dòng)，以及“聯(lián)民心”工程等多種活動(dòng)，也存在熱熱鬧鬧開張，冷冷靜靜收?qǐng)觯茁暣?，雨點(diǎn)小，扶助部門做官樣文章，走過場，農(nóng)民得到的實(shí)惠少。逢年過節(jié)，各有關(guān)部門傾巢出動(dòng)，發(fā)錢發(fā)物，好不熱鬧，其它時(shí)間則不聞不問。對(duì)此，農(nóng)民心存顧慮。從表面上看，好像農(nóng)村社會(huì)保障工作多部門負(fù)責(zé)，易形成合力，共同解決問題。但在這此次調(diào)查中，我也得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)，將設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作管理機(jī)構(gòu)，制定合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策與措施。（三）農(nóng)村社會(huì)保障管理混亂，農(nóng)村社會(huì)保障工作效率較低目前，民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)政府等部門都分別管理了其中的一塊，容易出現(xiàn)有利益時(shí)爭管和有責(zé)任時(shí)相互推諉的情況，不利于農(nóng)村社會(huì)保障的統(tǒng)籌規(guī)劃和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在一些貧困人口較多的地區(qū)，實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，有些地方出現(xiàn)了以資金定保障人數(shù)的現(xiàn)象?；I集不到足額低保資金的原因主要是：大部分地區(qū)由于受傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)觀念的影響，將低保對(duì)象限定在特困人口上，對(duì)最低生活保障重視不夠、支持不力；地方政府不愿意承擔(dān)過多低保對(duì)象的保障金，想將他們推給省里負(fù)責(zé)；由于多數(shù)地方財(cái)政困難，有的僅是吃飯財(cái)政，有的甚至拖欠機(jī)關(guān)工作人員的工資，無力籌集低保資金。部分農(nóng)民對(duì)不清楚參加社會(huì)保障的權(quán)利和義務(wù)，心存疑慮，擔(dān)心基金被挪用，擔(dān)心費(fèi)用升高、得不到實(shí)惠等等，影響了農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)保障的積極性。從本次調(diào)研活動(dòng)中也看到了井陘縣社會(huì)保障工作仍還存在著的問題：(一)宣傳力度不夠，群眾信任度較低由于機(jī)構(gòu)調(diào)整和地域面積較大等各方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社會(huì)保障工件的專職人員時(shí)常被調(diào)作它用，干部下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶時(shí)間減少，對(duì)群眾思想動(dòng)員、輿論宣傳不夠，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)對(duì)建立新型農(nóng)村社會(huì)保障制度的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足；對(duì)試點(diǎn)工作的有關(guān)政策理解不透，未能很好貫徹落實(shí)，管理粗放。改革開放以來，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平顯著提高，總的看，近幾年井陘縣社會(huì)保障工作在縣委、縣政府的重視下，社會(huì)保障體系框架基本建立。截止到2007年6月發(fā)放低保金2269萬元。2004年3月底前較好地完成了農(nóng)村低保工作任務(wù)，把年人均收入低于1000元以下的貧困農(nóng)村居民全部列入了保障范圍，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。但是，由于此縣沒有形成有效的保障資金籌集機(jī)制，長期實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)5：3：2比例分擔(dān)農(nóng)村低保資金制度，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍存在財(cái)政困難, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)的30％配套資金、村級(jí)分擔(dān)的20％配套資金難以籌集到位，農(nóng)村居民最低生活保障工作長期處于徘徊狀態(tài)，低保工作發(fā)展很不平衡。(六)居民最低生活保障制度在農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施過程中，井陘縣各級(jí)各有關(guān)部門尤其是民政部門，認(rèn)真按照省、市、縣政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索具體的操作細(xì)則和辦法，力求把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。(五)生育保險(xiǎn)龍巖市采取積極有效措施，推進(jìn)生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，%，征收生育基金560萬元，%，支付生育基金366萬元，%。經(jīng)過兩年多的不懈努力，已經(jīng)建立起了覆蓋農(nóng)民工在內(nèi)的所有用人單位工傷保險(xiǎn)保障機(jī)制。但可喜的是才溪鎮(zhèn)14個(gè)行政村基本上已配備了農(nóng)技推廣員、林業(yè)員、衛(wèi)生員、治保調(diào)解員、計(jì)生管理員和文化協(xié)管員等六大員，每個(gè)村都建立了村級(jí)衛(wèi)生室，初步建立了“鎮(zhèn)村”醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生條件有了一定改善，人民群眾就醫(yī)難、看病難問題得到較好解