【正文】 群眾信任度較低由于機構(gòu)調(diào)整和地域面積較大等各方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社會保障工件的專職人員時常被調(diào)作它用，干部下鄉(xiāng)進村入戶時間減少，對群眾思想動員、輿論宣傳不夠，導致農(nóng)民對建立新型農(nóng)村社會保障制度的長期性、艱巨性和復雜性認識不足；對試點工作的有關(guān)政策理解不透，未能很好貫徹落實，管理粗放。又由于農(nóng)村社會保障機構(gòu)不健全，基礎(chǔ)條件差，多數(shù)農(nóng)民對資金的管理、發(fā)放、享受標準的確定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)保障水平等缺乏足夠的信任度。部分農(nóng)民不清楚參加社會保障的權(quán)利和義務(wù)，心存疑慮，擔心基金被挪用，擔心費用升高、得不到實惠等等，影響了農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會保障的積極性。（二）農(nóng)村最低生活保障制度雖然逐步推開，但受到保障資金缺口較大的制約農(nóng)民普遍認為農(nóng)村最低生活保障制度缺陷在于缺乏資金來源?；I集不到足額低保資金的原因主要是：大部分地區(qū)由于受傳統(tǒng)社會救濟觀念的影響，將低保對象限定在特困人口上，對最低生活保障重視不夠、支持不力；地方政府不愿意承擔過多低保對象的保障金，想將他們推給省里負責；由于多數(shù)地方財政困難，有的僅是吃飯財政，有的甚至拖欠機關(guān)工作人員的工資，無力籌集低保資金。保障資金的缺乏導致了保障范圍過窄。在一些貧困人口較多的地區(qū)，實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，有些地方出現(xiàn)了以資金定保障人數(shù)的現(xiàn)象。隨著最低生活保障面的逐步擴大，政府必然面臨籌集保障資金的困境。（三）農(nóng)村社會保障管理混亂，農(nóng)村社會保障工作效率較低目前，民政、勞動與社會保障、衛(wèi)生、保險、鄉(xiāng)政府等部門都分別管理了其中的一塊，容易出現(xiàn)有利益時爭管和有責任時相互推諉的情況，不利于農(nóng)村社會保障的統(tǒng)籌規(guī)劃和高效運轉(zhuǎn)。爭管使得大量的管理資源浪費各部門之間的爭奪與博弈之中，如農(nóng)村的合作醫(yī)療和保險，就有民政、衛(wèi)生與勞動保障部門都爭著管；而在有困難時，相互推諉責任與義務(wù)又使得農(nóng)民找不到應(yīng)該負責的部門，使得社保體系的服務(wù)質(zhì)量較差，效率較低。但在這此次調(diào)查中，我也得到了有關(guān)領(lǐng)導的回復，將設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作管理機構(gòu)，制定合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策與措施。（四）管理體制分散，農(nóng)村社會保障政出多門有民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門承擔農(nóng)村社會保障工作。從表面上看，好像農(nóng)村社會保障工作多部門負責，易形成合力，共同解決問題。而實際上，各部門從本部門利益出發(fā)，看問題的角度不同，在實際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。對此，農(nóng)民心存顧慮。多部門管理還造成農(nóng)村社會保障苦樂不均，操作不規(guī)范，短期行為多。逢年過節(jié)，各有關(guān)部門傾巢出動，發(fā)錢發(fā)物，好不熱鬧，其它時間則不聞不問。由于沒有一個統(tǒng)一的機構(gòu)，沒有統(tǒng)一部署，各部門各行其是，造成部分貧困戶接受多家接濟，而有些貧困戶則什么也沒有得到，救助效果不明顯。同時在全縣開展了“一助一”富民工程，“領(lǐng)導干部聯(lián)系困難戶”活動，以及“聯(lián)民心”工程等多種活動，也存在熱熱鬧鬧開張，冷冷靜靜收場，雷聲大，雨點小，扶助部門做官樣文章，走過場，農(nóng)民得到的實惠少。四、建立和完善農(nóng)村社會保障的建議（一）進一步加大宣傳力度社會保障及救助體系建設(shè)是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到每個人的切身利益，必須要把現(xiàn)有的政策用好，宣傳好，引起各級各部門以及全社會的廣泛關(guān)注。一是大力提高農(nóng)民的社會保障意識。要通過電視、報紙等新聞媒介宣傳，組織公益活動宣傳，讓廣大農(nóng)民知曉如何實現(xiàn)自己的權(quán)益，知道養(yǎng)老保險如何進、工傷保險如何參、生育保險如何保、社會捐資到哪里、貧困救助到哪里等常識，極力營造“人人為我，我為人人”的良好氛圍。二是強化各級領(lǐng)導對社會保障及救助的責任。各級領(lǐng)導要率先垂范，以身作則，帶頭參加各類社會保障，帶頭救助各類困難群體。三是充分利用春節(jié)前后、農(nóng)閑時期，抓住典型事例進行宣傳，讓受益的參加過新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的農(nóng)民現(xiàn)身說法，講自己受益后的親身感受，使廣大農(nóng)民真正認識新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的意義和好處。（二）多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金資金來源是社會保障的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。要在鞏固完善現(xiàn)有籌資和基金管理機制的基礎(chǔ)上，積極探索推行定繳費時間、定送繳地點、定繳費金額的籌資方法，建立科學合理、簡便易行的籌資機制，逐步完善和推進以新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度為基礎(chǔ)，與醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運行模式，多渠道籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險救助資金，發(fā)揮救助資源的最大功效。農(nóng)村為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)當采用國家財政支持為主、社會集資為輔的辦法籌集社會保障資金。（三）健全農(nóng)村社會保障的管理機構(gòu)和法律體系農(nóng)村社會保障制度的建立和完善是一項系統(tǒng)工程，系統(tǒng)外環(huán)境是影響系統(tǒng)發(fā)展的重要因素。尤其是管理機構(gòu)和法律體系的建立和健全，是完善農(nóng)村社會保障制度、促進農(nóng)村傳統(tǒng)社會保障向現(xiàn)代社會保障過渡的根本條件。加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，強化農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行土地征用和被征地群眾補償政策。全面實施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、生活救助和法律援助等制度。（四）堅持深入群眾、服務(wù)群眾不斷深化和拓展“八進農(nóng)家”和“訪民情、聽民意、幫民富、保民安”等主題活動，認真落實扶貧幫困、信訪接待、掛鉤聯(lián)系等工作制度，體察民情、關(guān)注民生、化解民困。提高新形勢下做好群眾工作的能力，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政及教育、協(xié)商、疏導等辦法，著力解決土地征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。結(jié)語構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，指明了我國社會建設(shè)的方向。和諧社會的核心是人與人的和諧、人與社會的和諧，前提是維護和實現(xiàn)社會公平與正義、促使經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，從而形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。社會保障是國家依法建立并由政府主導的各種具有經(jīng)濟福利性的社會化國民生活保障系統(tǒng)的統(tǒng)稱。構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開健全、完備的社會保障制度。特別是農(nóng)村社會保障，經(jīng)過此次調(diào)查，雖然圍場縣在農(nóng)村社會保障方面比前幾年已經(jīng)有很大的進步，但還有不足之處，相信在政府與農(nóng)民的配合下，社會保障制度會更健全。第五篇：社會保障制度期末作業(yè)考核《社會保障制度》滿分100分一、名詞解釋（每小題4分，共20分）：是指為了實現(xiàn)社會保障目標,由國家和政府成立專門的社會保障機構(gòu),組織社會保障專業(yè)人員,對各項社會保障事務(wù)進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的過程。：生育保險是通過國家立法規(guī)定,在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時,由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。：養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。：模式就是模板、樣板的意思，是可供別人模仿和學習的一系列做法或工作方式。模式的建立是一項科學研究，是一個系統(tǒng)工程，是由多個部門協(xié)調(diào)配合、各種工作人員分工合作并將各項工作有機整合而形成的一個系統(tǒng)整體。任何一項工作的開展都必須有一個可做參考的模式或原型，或起模仿作用或起啟發(fā)作用，否則，就會多走彎路，也無法在短時間內(nèi)、在廣泛的范圍內(nèi)迅速推廣這項工作。：在經(jīng)濟學范疇中，一個人愿意并有能力為獲取報酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認為是失業(yè)。失業(yè)率是勞動人口里符合“失業(yè)條件”者所占的比例。實際上，確定確實在找工作的失業(yè)人員數(shù)量是非常困難的，特別是在找到工作前失業(yè)救濟金已經(jīng)過期的那些人的數(shù)量。失業(yè)的歷史就是工業(yè)化的歷史。在農(nóng)村這并不被看作是一個問題，盡管農(nóng)村勞動力的隱性失業(yè)人員幾乎沒什么事可做。二、簡答題（每題10分，共40分）1．簡述工傷保險應(yīng)遵循的原則。答：（一）無過失責任原則（二）損害補償原則（三）嚴格區(qū)別工傷和非工傷的原則（四）預(yù)防、補償和康復相結(jié)合的原則。答：（1）基礎(chǔ)性社會救助制度的目標必須是也只能是著眼于“保底”。（2）協(xié)調(diào)性第一，社會救助是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的基本途徑；第二，協(xié)調(diào)社會救助同社會保護政策的其他方面比如社會保險、社會福利等之間的關(guān)系；其三，社會救助內(nèi)容的本身的協(xié)調(diào)性。（3）選擇性社會救助必須有一整套嚴格的法定工作程序即“家庭經(jīng)濟情況調(diào)查”，“選擇性”是社會救助最為突出的特點。（4）歷時性從社會保護政策的發(fā)展歷程來看，社會救助最早產(chǎn)生。答：（1）決策協(xié)調(diào)機構(gòu)。這一層次的管理機構(gòu)一般由政府權(quán)威機構(gòu)擔任，主要擔當向立法機構(gòu)提供依據(jù)，協(xié)助制定社會保障的有關(guān)法律，并根據(jù)法律導向制定有關(guān)政策、制定發(fā)展規(guī)劃，以及對重大問題進行決策和預(yù)算的審議。同時，還負有對社會保障各項目管理部門進行協(xié)調(diào)的重任。（2）．業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)。這一層次的管理機構(gòu)可以根據(jù)不同的體制模式，由政府職能部門或事業(yè)單位及團組織擔任。它實際是執(zhí)行國家社會保障方針、政策的綜合職能部門，通常要接受中央主管部門和當?shù)卣碾p重領(lǐng)導，并且負責執(zhí)行政策法規(guī)、落實實施方案，以及具體經(jīng)辦社會保障各項目費用的征集、核算和發(fā)放工作。（3）資金運作機構(gòu)。這一層次的管理機構(gòu)可以由社會保障基金獨立運作，也可以委托專設(shè)的基金公司。它的主要職能是通過對社會保障基金的統(tǒng)一運作和保值增值，保證社會保障基金的需求。它與業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)關(guān)系密切但同時處于平行關(guān)系，根據(jù)社會保障管理體制的發(fā)展需要，可分別設(shè)置從中央到地方的資金運作機構(gòu)。（4）監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)。這一層次的管理機構(gòu)應(yīng)由中央或者地方政府領(lǐng)導下的社會保障監(jiān)督委員會擔當，主要行使對社會保障各項政策、法規(guī)的執(zhí)行情況，以及社會保障各項目基金的收支、營運和管理的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)的組成人員應(yīng)包括政府部門負責人、社會賢達人士、公眾代表和專家。此外，監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)還上連立法機構(gòu)的法律監(jiān)察，下通廣大民眾的社會監(jiān)督，通過包括審計在內(nèi)的多種途徑，使得社會保障工作在國家既定方針政策的軌道上健康發(fā)展。答：社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資以上的企業(yè)債、金融債等有價證券。全國社會保障基金（以下簡稱社?；穑┦侵溉珖鐣Ｕ匣鹄硎聲ㄒ韵潞喎Q理事會）負責管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。人口老齡化的問題，社會保障體系的改革問題，已經(jīng)成為世界各國政府最為關(guān)注的問題之一。從上世紀90年代開始，中國政府開始養(yǎng)老保障改革，確立了新的養(yǎng)老體系框架。但是，中國養(yǎng)老體系仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。在進一步完善社會保障體系的改革過程中，需要充分發(fā)揮全國社會保障基金作為我國社會保障重要財力儲備的積極作用，促進全國社會保障基金的創(chuàng)新與發(fā)展。三、綜合論述題（每題20分，共40分）論述新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要內(nèi)容。答：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。國家將建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。有條件的地方也可直接實行省級管理。參保范圍：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。基金籌集：個人繳費分12檔 地方補貼每年至少30元根據(jù)這份指導意見，新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。在個人繳費方面，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、5001200元12個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。在集體補助方面，有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助論述社會福利的特征和作用。答：社會福利制度一般來講具有四個特征：社會福利是社會矛盾的調(diào)節(jié)器；每一項社會福利計劃的出臺總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會矛盾為終極目標；社會福利的普遍性，社會福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務(wù)對象繳納費用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內(nèi)，就能按規(guī)定得到應(yīng)該享受的津貼服務(wù)；社會福利較社會保險而言是較高層次的社會保險制度，它是在國家財力允許的范圍內(nèi)，在既定的生活水平的基礎(chǔ)上，盡力提高被服務(wù)對象的生活質(zhì)量。社會福利基金的作用：社會福利基金的作用在于為社會弱勢群體和有困難的社會成員提供帶有福利性質(zhì)的收入保障和服務(wù)保障。提供的收入保障有兩種形式：一種是提供低費用或免費的福利待遇，另一種是提供現(xiàn)金補貼。國家舉辦福利院為特定的人群提供生活保障。