【正文】 完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的人性化服務(wù)，從而解決老年人的患病護(hù)理之憂。當(dāng)問及他們對老年人社會(huì)保障制度有什么看法和有什么需要改進(jìn)的地方時(shí)，他們希望國家能真真切切的重視他們，老人們都希望在有一個(gè)好的環(huán)境，在文娛活動(dòng)上多一點(diǎn)為老人準(zhǔn)備的節(jié)目，建立多一些社會(huì)機(jī)構(gòu)照顧老人。有些老人希望國家能控制食品價(jià)格和保證食品安全。結(jié)合數(shù)據(jù)分析及被調(diào)查人的回答，我們經(jīng)過討論認(rèn)為，當(dāng)前南寧地區(qū)在養(yǎng)老保障方面主要存在以下幾點(diǎn)問題：養(yǎng)老保障制度的法律體系建設(shè)滯后，缺乏有效法律依據(jù)現(xiàn)象：在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多老人會(huì)提到這樣一個(gè)問題，雖然聽說過養(yǎng)老保障制度但總是沒有一個(gè)較為權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是涉及到看病和養(yǎng)老保險(xiǎn)的利用時(shí)，不同地方規(guī)定不同，手續(xù)過于繁瑣。德國、新加坡、美國、韓國等，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都非常重視養(yǎng)老保障制度的法律體系建設(shè)，并將其作為養(yǎng)老保障制度改革中的重要的一環(huán)。我國雖然從憲法上明確了養(yǎng)老保障是每個(gè)公民享有的權(quán)利，但有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)或社會(huì)保險(xiǎn)的專門法律到目前為止仍未完善。這些現(xiàn)有的《暫行辦法》、《條例》、《規(guī)定》等養(yǎng)老保障相關(guān)法規(guī)，與其說是法律，不如說是政策。而且，政府雖然是養(yǎng)老保障制度改革的主導(dǎo)者，但也是利益相關(guān)方，政府行為本身就需要相關(guān)的法律來制約，其頒布的指導(dǎo)改革的行政法規(guī)的公正性就值得質(zhì)疑。另外，相關(guān)法律的缺乏，使得我國養(yǎng)老保險(xiǎn)地方立法混亂，各地根據(jù)中央政策各自制訂具體的實(shí)施辦法，政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度被人為地分割，地方養(yǎng)老保險(xiǎn)立法出現(xiàn)畸形的繁榮，造成基本養(yǎng)老金在基金的收繳、管理、運(yùn)營、發(fā)放等方面各管理機(jī)構(gòu)職能定位的混亂，嚴(yán)重影響?zhàn)B老保障制度的進(jìn)一步完善。分析：由于政府職能弱化,存在許多老年人不了解，不清楚有關(guān)方針政策的具體內(nèi)容，不能使自身享有充分的權(quán)益，而且更嚴(yán)重的是存在逃避繳費(fèi)和冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題。從管理體制上看, 養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和體制, 缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系, 以及缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制, 社會(huì)保障部門內(nèi)的有序管理格局尚未形成, 收支運(yùn)行機(jī)制透明度不高, 不利于社會(huì)和民眾的監(jiān)督。雖然身為農(nóng)民，但晚年都是在城里和子女共同生活，然而養(yǎng)老保險(xiǎn)卻不能在當(dāng)?shù)剞k理，還要返回原地進(jìn)行統(tǒng)一辦理，這在一定程度上影響到了他們的生活。這雖然考慮到了投保者的流動(dòng)性，但這種流動(dòng)性的考慮僅限于農(nóng)民“ 離土不離鄉(xiāng)”及勞動(dòng)力在農(nóng)村范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移，忽略了隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移這一客觀規(guī)律，保障范圍受到了極大的局限。分析：雖然經(jīng)過多次整頓治理，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理混亂的狀況得到了一定程度的遏制和改變，但仍存在諸多管理監(jiān)督體制和機(jī)制方面的不健全、不規(guī)范。十幾年前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開始由民政部門移交到勞動(dòng)與社會(huì)保障部門，雖然目前縣市級機(jī)構(gòu)的移交工作已基本完成，但鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)仍有許多地方尚未建立，各項(xiàng)政策不能一貫而下，管理上很不順暢。一方面，由于缺乏有效的基金管理監(jiān)督機(jī)制和不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)過多，違反政策強(qiáng)行拆借、挪用社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，甚至有些基金已被持續(xù)占用七、八年之久，至今不能收回。三、解決方法及建議針對分析結(jié)果和當(dāng)今我國人口基數(shù)大，老齡化加劇等國情，我們認(rèn)為，應(yīng)該治理并逐步完善以下幾方面措施來確保老年人的社會(huì)保障問題，使他們能夠安度晚年。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都非常重視養(yǎng)老保障制度的法律體系建設(shè)，并將其作為養(yǎng)老保障制度改革中的重要的一環(huán)。所以政府應(yīng)該改變過去的做法，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的法制化、規(guī)范化。第一．應(yīng)該強(qiáng)化城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障意識，進(jìn)一步突出個(gè)人自我保障的功能。第二，制定專門的社會(huì)保障法律。第三，完善養(yǎng)老保障管理制度。針對各地養(yǎng)老保障制度不統(tǒng)一的狀況，制定過渡辦法，制定過渡時(shí)間表，完成舊制度向新政策的轉(zhuǎn)變。建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障信息庫，規(guī)范社保部門業(yè)務(wù)流程、辦事程序和管理權(quán)限，規(guī)范登記申報(bào)、費(fèi)用征繳、待遇發(fā)放等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，并保持政策的連續(xù)性。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為養(yǎng)老保障制度的重要環(huán)節(jié)，除依靠基本保險(xiǎn)外，還應(yīng)加快發(fā)展儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展還非常緩慢。加快發(fā)展儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)應(yīng)在以下三方面下功夫: 第一是政府應(yīng)加大宣傳力度, 使廣大民眾能夠從思想上認(rèn)識到個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)宣傳, 以使民眾能夠早日認(rèn)識到其他形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)對老年生活的保障作用, 從而提高人們的自我保護(hù)意識和能力。目前, 各地出臺了一系列的政策,但是關(guān)于個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施卻沒有具體的方案出臺, 結(jié)果導(dǎo)致大部分人都對個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識,只局限于銀行存款和購買國庫券等。第三是要政府應(yīng)適當(dāng)讓利、減稅。同時(shí), 政府也應(yīng)做好監(jiān)管工作, 對負(fù)責(zé)辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu), 進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和管理, 保護(hù)繳費(fèi)者的合法權(quán)益。市場機(jī)制下, 許多風(fēng)險(xiǎn)不僅無法由市場形成對社會(huì)成員的保障機(jī)制, 個(gè)人和家庭也承擔(dān)不了, 社會(huì)公平等目標(biāo)也無法依靠市場和家庭去實(shí)現(xiàn)。政府的責(zé)任主要是體現(xiàn)在財(cái)政上, 按照國際經(jīng)驗(yàn), 政府的分擔(dān)應(yīng)該側(cè)重基本的責(zé)任, 家庭或個(gè)人和企業(yè)(雇主或單位)也要承擔(dān)主要責(zé)任, 以增強(qiáng)激勵(lì)。對社會(huì)保障財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分, 中央和地方的職責(zé),屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行全國統(tǒng)一政策, 基金統(tǒng)一調(diào)劑, 其他應(yīng)當(dāng)以地方政府為主管理, 中央給與適當(dāng)補(bǔ)助。對此, 應(yīng)當(dāng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn), 科學(xué)地界定中央與地方的事權(quán), 以及各部門之間的職責(zé)。參考文獻(xiàn)如下：[1] 年來世界范圍內(nèi)養(yǎng)老保障制度改革述評［J］.《長江論壇》 [2]［D］.長春：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，2008 [3] [ J].包頭職大學(xué)報(bào), 2005,3 [4]成思危：中國社會(huì)保障體系的改革與完善[M].北京:民主與建設(shè)出版社，2000 [5].[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2007 [6].鄧大松等：《中國社會(huì)保障若干重大問題研究》[M].深圳：海天出版社，2000第五篇：關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障問題的調(diào)查報(bào)告農(nóng) 民 工 權(quán) 益 保 障 問 題 的 調(diào) 查 報(bào) 告班級：計(jì)科1002班組員： 張奧悅（33）、侯安亞茹（20）、孫李思天（30）、黃 夢（28）青（11）靜（26）關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障問題的調(diào)查報(bào)告小組成員：張奧悅、侯夢、安亞茹、孫青、李思天、黃靜【摘要】：農(nóng)民工已經(jīng)日益成為一個(gè)不容忽視的規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體，由于他們職業(yè)與身份的不一致，在工作及工作以外的生活、消費(fèi)、從事的工種等諸多方面遭受著不平等的待遇，其社會(huì)保障權(quán)益均無保障，急需在完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)給予農(nóng)民工足夠的重視。農(nóng)民工的社會(huì)保障問題不僅關(guān)系到維護(hù)其權(quán)益，也關(guān)系到我國農(nóng)村人口的城市化進(jìn)程，也同樣會(huì)給城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保險(xiǎn)問題帶來諸多的便利。農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的生力軍，是國家的寶貴資源，為我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。一、存在主要問題從調(diào)查的結(jié)果看,農(nóng)民工的現(xiàn)狀堪憂,進(jìn)城農(nóng)民工受歧視，就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，工作條件、生活狀況、子女教育等方面均無保障。維護(hù)自己的權(quán)益很難。拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。許多民工工資被拖欠和克扣。為了多掙一點(diǎn)錢回家，他們吃的什么，住的什么，有沒有人關(guān)心他們的生活狀況？進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的收入普遍偏低，為了節(jié)約錢，居住在簡陋的宿舍或工棚里。這些成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。二、問題的根源隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民工不可回避地出現(xiàn)，農(nóng)民工問題給宏觀調(diào)控、社會(huì)認(rèn)知、微觀意識等帶來了新的沖擊，引起了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象，而是我國發(fā)展進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，并將長期存在。我國的改革開放，在較短的時(shí)間里取得了舉世矚目的成就，令世界刮目相看，使人民得到了實(shí)惠，創(chuàng)造了輝煌。因此，國家應(yīng)積極加快農(nóng)民工的立法工作，為農(nóng)民工建立起有力的法律保護(hù)體系。一些“城市人”對農(nóng)民工的敵視，冷漠、看不起等心態(tài)給農(nóng)民工心理和精神上帶來了負(fù)擔(dān)及壓力。語言交流、生活方式、精神面貌、視野、思維等的不同，又形成和產(chǎn)生了“城市人”與農(nóng)民工互相溝通交流的鴻溝。要教育其放下思想意識上的畏懼心理，大膽地適應(yīng)社會(huì)，自覺地融入所處環(huán)境，克服心理上的自卑，改掉不良的陋習(xí)，去實(shí)現(xiàn)價(jià)值、體現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值。（四）從愿望滿足上講，農(nóng)民工對最關(guān)切的問題處在弱勢之中從調(diào)查的情況上看農(nóng)民工最大的愿望滿足，一是能簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。這樣，給穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、帶來了諸多不利，并容易引起矛盾和糾紛，而發(fā)生矛盾和糾紛后，處于弱勢和不利地位的是農(nóng)民工。目前，我國基本社會(huì)保障薄弱，農(nóng)民工雖然有政策可參加社會(huì)基本保障，但相關(guān)政策缺乏強(qiáng)制性，農(nóng)民工與用人單位都不愿執(zhí)行。一方面國家政策對“五險(xiǎn)”沒有強(qiáng)制性的規(guī)定和措施，另一方面用人單位如果繳納“五險(xiǎn)”，無形中增加了成本，損失了利益，再者，農(nóng)民工工資收入較低，再叫其繳納“五險(xiǎn)”，囊中羞澀，甚至連基本生活都難于為計(jì)，造成農(nóng)民工想?yún)⑴c也無法參與。三是農(nóng)民工工資過于偏低。而今，農(nóng)民工已出現(xiàn)了背井離鄉(xiāng)流動(dòng)。四是農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間實(shí)際上被大量侵占，創(chuàng)造出的價(jià)值被用人單位侵占。三、總結(jié)及建議通過對20名群眾的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)80%的人對農(nóng)民工這一概念、農(nóng)民工的生活狀況知道一些相關(guān)情況，對于農(nóng)民工這一稱謂40%的人覺得只是一個(gè)名詞，不存在褒貶的含義，而40%的人認(rèn)為這是一個(gè)貶義詞，令人聯(lián)想到一些負(fù)面現(xiàn)象。農(nóng)民工的出現(xiàn)，是我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然，是我國社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)象，如何較好地解決隨之而帶來的問題，把農(nóng)民工引導(dǎo)、教育成為工人階級的新成員，成為工人階級的新型血液，從而更好地鞏固黨的執(zhí)政地位，擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安地和諧發(fā)展，意義深遠(yuǎn)而重大。要針對農(nóng)民工問題加快調(diào)查研究，國家按照立法程序?qū)r(nóng)民工問題進(jìn)行實(shí)際、理論上的探索，廣泛征求意見，對農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系、責(zé)權(quán)利、勞動(dòng)安全、工資待遇等做出明確具體規(guī)定，確定合理的日工資標(biāo)準(zhǔn)，小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)和超時(shí)工資支付標(biāo)準(zhǔn)，在宏觀上掌握和控制農(nóng)民工問題。加快立法是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵所在，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的步驟。一是布置各地認(rèn)真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認(rèn)定。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。（二）政府要積極主動(dòng)為農(nóng)民工服好務(wù)要為農(nóng)民工服好務(wù)，首先就要了解他們的情況，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的有利條件，解決農(nóng)民工子女教育問題等一系列措施。農(nóng)民工既然是一種必然社會(huì)現(xiàn)象，那么社會(huì)就要接納他，使他融入我國建設(shè)的發(fā)展大潮之中。做好農(nóng)民工的職業(yè)、就業(yè)介紹。（三）要建立經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)體系農(nóng)民工的很多問題實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)問題，只有農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到真正的提高，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展同步增長，真正享受到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入不在是以生存為目的，其工資收入除能解決生存問題外，有經(jīng)濟(jì)能力解決文化、精神的提升，提高生活質(zhì)量等，那么，很多問題將會(huì)迎刃而解，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的進(jìn)程，如果做到了這一點(diǎn)。（四）要加強(qiáng)監(jiān)督要建立多層次、多部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，對農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)等進(jìn)行檢查監(jiān)督，并形成了強(qiáng)制執(zhí)行的長效機(jī)制。農(nóng)民工已成為我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，是我國發(fā)展進(jìn)程中社會(huì)要素的有機(jī)組成，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，是工人階級隊(duì)伍的新鮮血液。參考文獻(xiàn)⒈【J】.社會(huì)保障制度，2004年第6期.⒉【J】.社會(huì)，【J】..⒋劉承英.“三農(nóng)”危機(jī)和我國面臨的第三次農(nóng)村大變革.【J】.⒌6．，中國農(nóng)村研究網(wǎng)，200439農(nóng)民工權(quán)益保障問題的調(diào)查問卷城市市民與各界朋友們：為了解當(dāng)下農(nóng)民工的生存狀況，更好地為城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。在您的選項(xiàng)上用√表示