【正文】 息網(wǎng)絡(luò)體系為依托，形成沿海、云（?。┟罚ㄖ荩?、廣韶、汕（頭）梅（州）、惠（州）河（源）、海（安）廉（江）六條主要城鎮(zhèn)集聚帶為架構(gòu)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。第三十條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展總策略——“出山近海，內(nèi)優(yōu)外拓”。近期進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)特別是珠江三角洲地區(qū)集聚——“出山近?！?；中期形成以珠江三角洲及粵東、粵西沿海地區(qū)為重點(diǎn)，點(diǎn)軸結(jié)合、梯度推進(jìn)、扇面拓展的發(fā)展格局；遠(yuǎn)期依托發(fā)達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)“內(nèi)優(yōu)外拓”，在省內(nèi)人口空間分布、產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上由內(nèi)向外拓展，全方位加強(qiáng)與省外區(qū)域的合作，形成全省相對均衡、有序、開放的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。第三十一條 四大分區(qū)城鎮(zhèn)空間發(fā)展（一）珠江三角洲地區(qū)加強(qiáng)廣州、深圳兩大中心城市職能，培育佛山、珠海、東莞、惠州、中山、江門、肇慶等城市成為區(qū)域發(fā)展中的增長極，有序推進(jìn)中部都市區(qū)、東岸都市區(qū)和西岸都市區(qū)的發(fā)展，完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，使三大都市區(qū)在空間地域上和功能地域上有機(jī)協(xié)調(diào)，并與港、澳一起形成大珠江三角洲都市連綿區(qū)，確立其在國際城市體系中的重要地位。中部都市區(qū)：近期完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廣佛地區(qū)重大設(shè)施布局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，理順各市市域組團(tuán)間的內(nèi)部關(guān)系，提升中心城區(qū)的服務(wù)功能；中、遠(yuǎn)期，建立廣佛間的分工協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃都市區(qū)，完善廣佛核心區(qū)內(nèi)部以及與從化、肇慶、四會(huì)等外圍區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)區(qū)域內(nèi)部1小時(shí)生活圈，共同維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與良好的人居環(huán)境。東岸都市區(qū)：近期加強(qiáng)深圳的中心城市地位，加強(qiáng)深（港）、莞、惠的協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)深、莞、惠互通的高速公路系統(tǒng)、供水與能源保障系統(tǒng)。中、遠(yuǎn)期，建立深（港）、莞、惠之間的分工協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃都市區(qū)，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)區(qū)域內(nèi)部1小時(shí)生活圈，共同維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與良好的人居環(huán)境。西岸都市區(qū)：近期保持中山、珠海、江門的相對獨(dú)立發(fā)展，理順區(qū)域各城市的內(nèi)部關(guān)系，提高中心城區(qū)的服務(wù)功能，加強(qiáng)對區(qū)域性重大設(shè)施的布局與選線（址）的協(xié)調(diào)；中、遠(yuǎn)期，確立珠海的都市區(qū)核心城市地位，加強(qiáng)珠海（澳門）、中山、江門間的協(xié)調(diào)，建立都市區(qū)內(nèi)部的分工協(xié)作機(jī)制，完善都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)區(qū)域內(nèi)部1小時(shí)生活圈，保障都市區(qū)的持續(xù)發(fā)展。（二）粵東沿海地區(qū)近期，以潮汕地區(qū)為核心區(qū)、海陸豐地區(qū)為外圍區(qū)，強(qiáng)化汕頭的區(qū)域中心城市地位，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)周邊區(qū)域及城鎮(zhèn)發(fā)展。中期，強(qiáng)化汕頭作為省域副中心城市地位，建構(gòu)以汕頭市區(qū)為中心，潮州市區(qū)、揭陽市區(qū)為副中心 ， 各級城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的潮汕都市區(qū)；海陸豐地區(qū)形成點(diǎn)軸結(jié)合的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。遠(yuǎn)期，優(yōu)化城市群體網(wǎng)絡(luò)空間，潮汕都市區(qū)得到進(jìn)一步構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“南優(yōu)北拓”、“西聯(lián)東接”?！澳蟽?yōu)北拓”即優(yōu)化潮汕都市區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，向北（梅州及閩贛地區(qū)）拓展經(jīng)濟(jì)腹地，增強(qiáng)其在粵東、閩西、贛西南地區(qū)的輻射功能與中心地位；“西聯(lián)東接”，即西部與珠江三角大都市連綿區(qū)聯(lián)合發(fā)展，東部與福建沿海地區(qū)緊密連接，發(fā)揮粵東沿海城市群在廣東、福建沿海經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)帶的重要作用，共同構(gòu)筑我國東南沿海強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)帶。（三）粵西沿海地區(qū)近期，重點(diǎn)培育湛江市區(qū)為區(qū)域中心城市，帶動(dòng)周邊區(qū)域及城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)茂名市區(qū)、陽江市區(qū)地方性中心建設(shè)，向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。中期，加強(qiáng)湛江市區(qū)、茂名市區(qū)、陽江市區(qū)等中心城市集聚與擴(kuò)散能力，湛茂地區(qū)依托海岸帶、通過網(wǎng)格狀交通系統(tǒng)的建立，形成有序的城市組合空間，陽江地區(qū)形成城鎮(zhèn)點(diǎn)軸發(fā)展。遠(yuǎn)期，培育以湛江市區(qū)和茂名市區(qū)為核心的組合型都市區(qū)（湛茂都市區(qū)），強(qiáng)化以湛江—茂名市區(qū)為中心、陽江市區(qū)為副中心、其他城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的粵西沿海城鎮(zhèn)集聚帶。（四）北部山區(qū)近期，優(yōu)化山區(qū)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的集約化，重點(diǎn)發(fā)展韶關(guān)市區(qū)、清遠(yuǎn)市區(qū)、梅州市區(qū)、河源市區(qū)、云浮市區(qū)等中心城市，培育連州市區(qū)、南雄市區(qū)、龍川市區(qū)等具有一定“門戶”作用的小城市和一批中心鎮(zhèn)。中期，充分利用京廣、京九、廣梅鐵路、韶贛鐵路和京珠、粵贛高速公路等交通軸線的作用，建構(gòu)城鎮(zhèn)集聚帶。遠(yuǎn)期，韶關(guān)市區(qū)、清遠(yuǎn)市區(qū)、梅州市區(qū)、河源市區(qū)、云浮市區(qū)、樂昌市區(qū)、南雄市區(qū)、連州市區(qū)、興寧市區(qū)、羅定市區(qū)等各級中心城市的集散與樞紐功能逐步提升，推動(dòng)北部山區(qū)城鎮(zhèn)有序組合；在縱向與橫向城鎮(zhèn)集聚帶的作用下，構(gòu)建韶關(guān)都市區(qū)。第三十二條 建構(gòu)珠江三角洲外圍生態(tài)屏障區(qū)域 為保障珠江三角洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展與人居環(huán)境，建構(gòu)珠江三角洲地區(qū)外圍生態(tài)屏障區(qū)域。珠江三角洲外圍生態(tài)屏障區(qū)域由環(huán)珠江三角洲地區(qū)連綿的山地丘陵組成，地域范圍為西起臺山鎮(zhèn)海灣，經(jīng)天露山、北嶺山、鼎湖山、南昆山、烏禽嶂、羅浮山、蓮花山，止于惠東紅海灣，寬度10~80公里，面積近10000平方公里。第三十三條 培育六大都市區(qū) ——六核（一）珠江三角洲中部都市區(qū)：通過有序整合，形成以廣州市區(qū)、廣州新區(qū)、佛山中心組團(tuán)、次中心組團(tuán)為組合型中心，佛山外圍組團(tuán)、從化、增城、肇慶（端州區(qū)、鼎湖區(qū)）、四會(huì)、高要等城鎮(zhèn)為次節(jié)點(diǎn)的多核聯(lián)動(dòng)型都市區(qū)。（二）珠江三角洲東岸都市區(qū)：通過有序整合，形成以深圳市區(qū)（及香港）為主中心，東莞、惠州為次中心，長安、虎門、常平、惠陽等城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的多核型都市區(qū)。（三）珠江三角洲西岸都市區(qū)：逐步引導(dǎo)以珠海市區(qū)（及澳門）為中心，中山市區(qū)、江門市區(qū)為副中心，其他城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的多核型都市區(qū)。（四）潮汕都市區(qū)：逐步引導(dǎo)形成以汕頭為中心，潮州市區(qū)、揭陽市區(qū)為副中心，潮汕平原其他城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的多核型都市區(qū)。（五）湛茂都市區(qū)：包括雷州半島及鑒江中、下游地區(qū)，逐步引導(dǎo)形成以湛江、茂名雙核心、其他城鎮(zhèn)為外圍組團(tuán)的組合型都市區(qū)。（六）韶關(guān)都市區(qū)：逐步以韶關(guān)為中心，涵蓋曲江、樂昌、仁化、始興、乳源等大部分城鎮(zhèn)的單核型都市區(qū)。第三十四條 強(qiáng)化六條城鎮(zhèn)集聚帶 ——“二橫、四縱”（一）沿海城鎮(zhèn)集聚帶：為橫向城鎮(zhèn)集聚帶。依托廣汕、深汕、廣佛、佛開、西部沿海等高速公路和沿海諸港口共同形成，涉及汕頭、潮州、揭陽、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、佛山、中山、珠海、江門、陽江、茂名、湛江等城鎮(zhèn)；并在珠江三角洲地區(qū)形成廣深、廣珠交通干線及虎門大橋通道形成的廣深、廣珠、江惠三條城鎮(zhèn)集聚帶。（二）云（?。┟罚ㄖ荩┏擎?zhèn)集聚帶：為橫向城鎮(zhèn)集聚帶。依托廣梧高速、三茂鐵路、西江和廣梅高速、廣梅汕鐵路、東江等交通要素共同形成，涉及廣州、佛山、肇慶、云浮、河源、梅州等城鎮(zhèn)。（三）廣（州）韶（關(guān)）城鎮(zhèn)集聚帶，為縱向城鎮(zhèn)集聚帶。依托京珠高速公路、京廣鐵路和北江形成，涉及廣州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、英德、佛岡、曲江、乳源、樂昌等城鎮(zhèn)。（四）汕（頭）梅（州）城鎮(zhèn)集聚帶，為縱向城鎮(zhèn)集聚帶。遠(yuǎn)期依托汕梅高速、廣梅汕鐵路形成，涉及汕頭、揭陽、梅州等城鎮(zhèn)。（五）惠（州）河（源）城鎮(zhèn)集聚帶，為縱向城鎮(zhèn)集聚帶。依托惠平高速形成，涉及大亞灣、惠陽、惠州、河源、和平等城鎮(zhèn)。（六）海（安）廉（州）城鎮(zhèn)集聚帶，為縱向城鎮(zhèn)集聚帶。依托黎湛鐵路、湛梧高速形成，涉及徐聞、湛江、廉江等城鎮(zhèn)。第四章 區(qū)域城鎮(zhèn)支撐體系規(guī)劃第一節(jié) 區(qū)域綜合交通體系第三十五條 區(qū)域綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)（一）區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)：落實(shí)“出山近海，內(nèi)優(yōu)外拓”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略，以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，集中建設(shè)對外運(yùn)輸主干線、重點(diǎn)港（站）主樞紐、珠江三角洲城際快速軌道交通，形成以城市為依托，機(jī)場、港口為樞紐，干線鐵路、高等級干線公路、珠江和內(nèi)河干線航道為骨架的水陸空并舉、干支相連、集疏成網(wǎng)的綜合交通體系。（二）區(qū)域綜合交通發(fā)展時(shí)空目標(biāo)：適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立高效便捷的都市生活圈。以陸路交通為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，至2020年廣州至其他區(qū)域性中心城市和地方性中心城市的行程時(shí)間不大于5小時(shí)、至珠江三角洲地區(qū)各市的行程時(shí)間不大于2小時(shí)；各地級地方性中心城市至其所屬各市（縣）的行程時(shí)間不大于2小時(shí)；各城市中心城區(qū)進(jìn)入?yún)^(qū)域快速通道的時(shí)間不大于20分鐘。第三十六條 區(qū)域公路交通發(fā)展 加快“十三縱七橫二環(huán)”的公路主骨架，連接全省各中心城市、主要對外口岸和經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)，并與環(huán)廣東陸域相鄰省份公路緊密聯(lián)系。（一）十三縱：一縱：南澳—潮州—大埔，通往福建，一級公路。二縱：汕頭—揭陽—豐順—梅州—蕉嶺，通往福建，高速公路。三縱：陸豐—陸河—揭西—五華—興寧—平遠(yuǎn)，通往江西，一級公路。四縱：汕尾—海豐—紫金—龍川，通往江西，一級公路。五縱：深圳（鹽田港）—惠州—河源—和平，通往江西，高速公路。六縱：深圳（皇崗口岸）—深圳（梅林、觀瀾）—東莞（塘廈）—博羅（湖鎮(zhèn)）—龍門—新豐—翁源—始興，高速公路接一級公路。七縱：珠?！猩健獜V州—從化—佛岡—曲江—韶關(guān)—乳源，通往湖南，京珠高速公路。八縱：澳門—珠海西區(qū)—中山—順德—南?！獜V州—花都—清遠(yuǎn)—陽山—連州，通往湖南，高速公路。九縱：珠海（高欄港）—斗門—江門—鶴山—三水—四會(huì)—廣寧—懷集，高速公路。十縱：臺山（廣海）—臺山—開平—新興—云?。ㄔ诘聭c悅城附近跨越西江）—懷集—連山，高速公路接一級公路。十一縱：陽江（港）—陽江—陽春—羅定，通往廣西岑溪，一級公路。 十二縱：電白—茂名—高州—信宜，通往廣西岑溪，高速公路。十三縱：徐聞（海安）—雷州—遂溪—廉江，通往廣西玉林，一級公路。（二）七橫：一橫：連山—連南—連縣—乳源—韶關(guān)—始興—南雄，連接江西贛州與廣西賀州，高速公路接一級公路。二橫：懷集—英德—翁源—連平—東源—龍川—興寧—梅縣—梅州—大埔，連接廣西與福建，高速公路。三橫：四會(huì)—清遠(yuǎn)—從化—龍門—河源—紫金—揭西—普寧—潮陽，一級公路。四橫：廣西（梧州）—郁南—云浮—高要—三水—廣州—增城—博羅——惠州，在惠東凌坑接深汕高速公路，高速公路。五橫：沿324國道，羅定—新興—高明—順德—番禺南沙—東莞—惠州，一級公路接高速公路。六橫：山口—遂溪—湛江—吳川—電白—陽西—陽江—陽東—恩平—開平—鶴山—佛山—廣州—東莞—深圳—惠陽—惠東—海豐—陸豐—潮陽—汕頭—澄海—饒平，通往福建，高速公路。七橫：陽江—陽東—臺山—江門（新會(huì)）—斗門—珠海，通往香港，西部沿海高速公路。（三）兩環(huán)：一環(huán)：珠江三角洲環(huán)形（珠二環(huán)）高速公路二環(huán)：珠江三角洲外環(huán)（（珠三環(huán)）高速公路。第三十七條 區(qū)域鐵路交通發(fā)展 完善鐵路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性鐵路支線、輔助聯(lián)絡(luò)線及主要港口疏港鐵路，溝通主要中心城市和重要港口，增強(qiáng)中心城市和港口的輻射能力；以京廣鐵路、京九鐵路、洛湛鐵路、粵海鐵路、汕（頭）梅（州）龍（巖）、三茂—廣梅鐵路、東南沿海鐵路、贛（州）韶（關(guān)）柳（州）鐵路為骨架，輔以支線鐵路，形成全省“四縱三橫” 的干線鐵路網(wǎng)絡(luò)。拓展對外通道，加強(qiáng)與鄰省及港澳的聯(lián)系，重點(diǎn)解決出省及港澳運(yùn)輸通道和改造提高現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸能力。（一）四縱：京廣鐵路（京廣客運(yùn)專線鐵路）廣東段及廣珠鐵路。京九鐵路廣東段及廣深鐵路。洛湛鐵路—粵海鐵路廣東段。汕頭經(jīng)梅州至福建龍巖鐵路廣東段。（二）三橫：東部沿海東西向鐵路：花（都）惠（州）鐵路—東南沿海鐵路（寧波—廈門—深圳）廣東段（饒平—汕頭—汕尾—海豐—澳頭—深圳）。中部東西向鐵路：三茂—廣梅鐵路及梅龍（巖）鐵路。北部東西向鐵路：贛—韶—柳鐵路廣東段及韶（關(guān)）龍（川）梅（州）鐵路。第三十八條 珠江三角洲城際軌道交通線網(wǎng)布局 （一）廣深主軸：廣州—東莞—虎門—深圳寶安機(jī)場—皇崗（香港）（二）廣珠主軸：廣州—順德—小欖—中山—珠海（澳門）（三）廣肇發(fā)展軸：廣州—南?！鹕剑ǘU城區(qū)）—三水—肇慶（高要）（四）支線：東莞—惠州、小欖—江門、小欖—虎門。第三十九條 區(qū)域內(nèi)河航道交通發(fā)展 重點(diǎn)整治沿海主樞紐港出海航道及珠江三角洲千噸級內(nèi)河骨干航道，相應(yīng)配套建設(shè)航道支持保障系統(tǒng)。重點(diǎn)整治廣州港出海航道、深圳銅鼓航道、汕頭外攔門沙及出海航道二期、湛江港龍騰航道和西江、北江、東江等內(nèi)河航道，提高省內(nèi)主要航道通航能力。第四十條 區(qū)域江海港口發(fā)展 以城市為依托，統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟(jì)各部門對港口建設(shè)的要求，全省沿海及珠江三角洲的港口布局分為主樞紐港、重要港口、中小外貿(mào)港口及其他中小港口等四個(gè)層次，建設(shè)南部沿海地區(qū)廣州港、深圳港、湛江港、汕頭港和珠海港等主樞紐港，重點(diǎn)加強(qiáng)集裝箱及液體散貨貨柜碼頭建設(shè)，完善疏港交通。第四十一條 區(qū)域航空港發(fā)展 形成以廣州新白云國際機(jī)場為樞紐機(jī)場，深圳、汕頭、珠海、湛江機(jī)場為干線機(jī)場的民用航空體系；加強(qiáng)與區(qū)域公路鐵路交通網(wǎng)絡(luò)的連接，發(fā)揮機(jī)場的客、物流集散功能。第四十二條 區(qū)域綜合交通體系建設(shè)重點(diǎn)（一）通道建設(shè)：以城鎮(zhèn)集聚帶為導(dǎo)向，以主干公路、鐵路、內(nèi)河航道為重點(diǎn)，建設(shè)聯(lián)系省內(nèi)各區(qū)域與周邊省份的通道。近期：建設(shè)廣東西部沿海高速公路，廣湛高速公路開平至湛江波心段，形成沿海交通主通道，以促進(jìn)全省粵西沿海城鎮(zhèn)集聚帶的形成，培育湛江的區(qū)域性中心城市地位；建設(shè)京珠高速公路廣東段，京廣鐵路客運(yùn)專線廣東段，拓展北部通道，促進(jìn)廣韶城鎮(zhèn)集聚帶的形成；建設(shè)廣珠西線（廣州至中山段），加快珠江口西岸地區(qū)的發(fā)展；建設(shè)花（都）惠（州）鐵路及惠州至東莞（惠東—常平）高速公路，緩解廣深線、324國道的運(yùn)輸壓力和增強(qiáng)珠江三角洲的東西向聯(lián)系；建設(shè)粵贛高速公路及韶關(guān)至贛州鐵路，為中期惠州河源、南雄—韶關(guān)連州城鎮(zhèn)集聚帶的形成創(chuàng)造條件。中期：建設(shè)珠江三角洲地區(qū)向外延伸至廣西梧州、福建龍巖、江西贛州等周邊省區(qū)的高速公路（肇慶—梧州、三水—四會(huì)—廣寧—懷集—賀州、梅州—龍巖、梅州漳州、梅州—贛州），為形成扇面拓展的城鎮(zhèn)發(fā)展格局提供交通支撐；建設(shè)廣珠西線高速公路（中山至珠海段）、深圳至香港的西部通道、江珠高速公路