【正文】 都市區(qū)的核心城市。高明片區(qū)中心及城鎮(zhèn)組群：珠江三角洲中部都市區(qū)的“后花園”，市域重要的輕工制造業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和生態(tài)休閑度假旅游區(qū)。三水片區(qū)中心及城鎮(zhèn)組群：廣（佛）肇經(jīng)濟(jì)帶的輕工制造業(yè)基地之一，珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)輻射粵西北及我國(guó)西部地區(qū)的重要樞紐之一。其中，順德片區(qū)中心為佛山南部重要的綜合服務(wù)中心。 市域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)：加強(qiáng)順德、南海、高明、三水片區(qū)（間）和與中心城區(qū)在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)建設(shè)、供水保障等方面的協(xié)調(diào)。第二十六條 區(qū)域性中心城市的職能調(diào)整（一）佛山：中心城區(qū)為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，全國(guó)乃至世界性的制造業(yè)基地，珠江三角洲中部都市區(qū)副中心城市。職能調(diào)整：做強(qiáng)、做大石化龍頭產(chǎn)業(yè)，培育石化下游產(chǎn)業(yè)，形成石化產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品、海洋資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源型加工業(yè)；改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展商貿(mào)物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。市域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)：加強(qiáng)廉江、吳川、雷州（海康）、徐聞（海安）、遂溪等市域副中心與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通體系、供水與能源保障、防洪（潮）減災(zāi)、生態(tài)安全建設(shè)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)；適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，將遂溪納入中心城區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。（四）湛江：與茂名一起承擔(dān)省域副中心城市職能；中心城區(qū)為粵西沿海地區(qū)及環(huán)北部灣地區(qū)的主要中心城市，粵西沿海地區(qū)重要的工業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地和交通樞紐、湛茂都市區(qū)的核心城市。 職能調(diào)整：利用廣東溝通閩西南重要“門戶”的地位和交通樞紐，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)外資的引進(jìn)，改善對(duì)外交通條件，深化同珠江三角洲地區(qū)、粵東北山區(qū)、福建沿海地區(qū)及臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，重點(diǎn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展臨港工業(yè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、旅游、商貿(mào)及其他服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)粵東乃至沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。市域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)：全面推進(jìn)城市一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌安排各組團(tuán)的城市職能和功能定位，分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)、外功能組團(tuán)和城市片區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑“一市多城，眾星拱月”的現(xiàn)代化城市體系。職能調(diào)整：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級(jí)。市域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)：從化、增城加強(qiáng)與市區(qū)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)，充分利用市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的延伸和土地置換，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)融合；增城定位為市域東部工業(yè)衛(wèi)星城，從化定位為市域北部旅游基地，配套發(fā)展輕工業(yè)。第二十五條 省域中心城市的職能調(diào)整（一）廣州：中心城區(qū)為華南地區(qū)中心城市，廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，珠江三角洲中部都市區(qū)核心城市。（六）文化科研教育產(chǎn)業(yè)：廣州作為廣東的文化中心，要建設(shè)檔次高、影響大的文化設(shè)施，形成華南地區(qū)的知識(shí)、科技創(chuàng)新中心。（四）生物、醫(yī)藥、新材料工業(yè)：以廣州、深圳、佛山、中山等科技產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，發(fā)展生物制藥、精細(xì)化工等生物工程、新材料和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；充分利用粵東、粵西的海洋優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展粵東、粵西的海洋生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；北部山區(qū)利用豐富的植物資源，積極發(fā)展中草藥培植基地。（二）石油化學(xué)工業(yè)：以原有的石化工業(yè)為基礎(chǔ)，通過吸引國(guó)際化工著名企業(yè)，形成惠州、茂名兩個(gè)全國(guó)石油化工基地；進(jìn)一步培育廣州、珠海、湛江的石化產(chǎn)業(yè)。第二十四條 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局（一）電子信息產(chǎn)業(yè)：以廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、珠海、江門、中山、肇慶為重點(diǎn)，形成廣深、廣珠電子、家電產(chǎn)業(yè)集群帶，把珠江三角洲建設(shè)為國(guó)際性的電子信息產(chǎn)業(yè)制造與開發(fā)基地。（二）推動(dòng)珠江三角洲與外圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)傳遞，充分利用珠江三角洲與外圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展。（七）汕梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：加強(qiáng)區(qū)域間在資源開發(fā)與利用、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的合作與協(xié)調(diào)，發(fā)揮潮汕—梅州地區(qū)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)汕（頭）—揭（陽(yáng)）—梅（州）經(jīng)濟(jì)走廊；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)；以汕頭國(guó)家主樞紐港為龍頭，增強(qiáng)區(qū)域物流集散能力；整合資源優(yōu)勢(shì)，共建潮汕 梅州旅游圈。（六）西江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：以西江為依托，連接珠海、中山、江門、鶴山、佛山、肇慶、高要、云浮、云安、郁南、德慶、封開至廣西境內(nèi)的梧州。（五）廣梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：以廣梅汕鐵路及京九鐵路為依托，連接惠州、河源、龍川、興寧、梅州等城市。（四）廣韶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：以京廣鐵路、京珠高速公路和北江為依托，連接廣州、清遠(yuǎn)、英德、韶關(guān)、樂昌等城市。（三）西部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：以粵西沿海高速公路、廣湛高速公路、325國(guó)道及三茂茂湛、粵海鐵路為復(fù)合性軸線，連接珠海、臺(tái)山、開平、恩平、陽(yáng)東、陽(yáng)江、陽(yáng)西、電白、湛江、徐聞等沿海城鎮(zhèn)。（二）東部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：以深汕—汕汾高速公路為主要依托軸，連接深圳、惠陽(yáng)、汕尾、陸豐、汕頭、潮州等重要城市。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶：依托廣深、廣珠交通走廊，以廣州、深圳為龍頭，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、軟件園、國(guó)家“863”成果轉(zhuǎn)化基地、大學(xué)科技園為節(jié)點(diǎn)，形成以電子信息、新材料、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。 電器、五金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)帶：主要分布于珠江口西岸，佛山（南海、順德）—中山、江門—珠海。承接珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快輕工業(yè)的發(fā)展，改造原有重工業(yè)，提高技術(shù)含量；依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)與山區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，培育北部山區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力；突出韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州、云浮等中心城市的作用，壯大點(diǎn)軸集聚帶，逐步提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與層次。（三）粵西沿海地區(qū)：大力開拓與大西南、南太平洋周邊國(guó)家特別是東南亞地區(qū)的多領(lǐng)域、多層次的經(jīng)濟(jì)合作；以湛江港、茂名港為依托，大力發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；以石油化工、海洋產(chǎn)業(yè)為龍頭，以資源開發(fā)與深加工工業(yè)為主體，以農(nóng)業(yè)、科教和濱海旅游業(yè)為基礎(chǔ)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)體系。第二十一條 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（一）珠江三角洲地區(qū)：發(fā)揮其區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、智力資源等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極參與國(guó)際分工；大力發(fā)展信息技術(shù)、微電子、生物工程、電子電器制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際制造業(yè)基地的影響力；積極培育石化、汽車、鋼鐵、機(jī)械裝備等基礎(chǔ)工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的合理化；健全生產(chǎn)服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；依托城鎮(zhèn)發(fā)展都市型、生態(tài)型、休閑型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。（四）產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略：提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻與產(chǎn)業(yè)檔次，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，建立新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集聚，形成專業(yè)化程度較高的多類型產(chǎn)業(yè)集群。加快培育潮汕都市區(qū)、湛茂都市區(qū)，以汕頭、湛江茂名為中心，協(xié)調(diào)各城市分工，推進(jìn)粵東、粵西沿海地區(qū)城市群的成長(zhǎng)。（三）城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：珠江三角洲城市群將作為一個(gè)整體單元參與全國(guó)和全球的合作與競(jìng)爭(zhēng)。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間布局與城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)第二十條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略：以改革開放的方針為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為保證，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、協(xié)助衰退產(chǎn)業(yè)和低效率企業(yè)的退出或向新行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。（五）湛茂都市區(qū)：包括雷州半島及鑒江中、下游地區(qū)，區(qū)域面積24650km2，至2020年區(qū)域總?cè)丝跒?600~1800萬(wàn)人。（三）珠江三角洲西岸都市區(qū)：包括珠江口以西、銀洲湖以東地區(qū)及江門市域其他地區(qū)，區(qū)域面積12939km 2，至2020年區(qū)域總?cè)丝跒?000萬(wàn)人左右。表33 城市（鎮(zhèn)）人口規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)（按總?cè)丝谏舷孪薜钠骄涤?jì)算）城市名稱年份人口規(guī)模等級(jí)（萬(wàn)人）城市數(shù)量（個(gè)）珠江三角洲地區(qū)粵東沿海地區(qū)粵西沿海地區(qū) 北部山區(qū)500 2 廣州、深圳、100～500 5 佛山、珠海、惠州 汕頭 湛江50～100 8 東莞、江門、中山、肇慶 揭陽(yáng) 茂名 韶關(guān)、清遠(yuǎn)202220～50 16增城、開平、四會(huì)潮州、汕尾、普寧、海豐、饒平陽(yáng)江、雷州、高州河源、梅州、興寧、云浮、羅定續(xù)表33年份 人口規(guī)模等級(jí)城市數(shù)量城市名稱（萬(wàn)人） （個(gè)） 珠江三角洲地區(qū)粵東沿海地區(qū)粵西沿海地區(qū) 北部山區(qū)2022 20 57從化、臺(tái)山、鶴山、恩平、高要、惠東、博羅陸豐、陸河、潮安、惠來、揭西、揭東、南澳陽(yáng)春、廉江、吳川、信宜、化州、徐聞、遂溪、電白、陽(yáng)西、陽(yáng)東連州、英德、南雄、樂昌、曲江、始興、仁化、翁源、乳源、新豐、廣寧、懷集、封開、德慶、大埔、豐順、五華、平遠(yuǎn)、焦嶺、梅縣、紫金、龍川、和平、連平、東源、龍門、清新、佛岡、陽(yáng)山、連山、連南、新興、郁南、云安500 2 廣州、深圳100～500 8 佛山、珠海、惠州、東莞、江門汕頭 湛江、茂名50～100 6 中山、肇慶 揭陽(yáng)、汕尾 韶關(guān)、清遠(yuǎn)20～50 23 增城、從化、開平、四會(huì)、臺(tái)山、惠東潮州、普寧、陸豐、海豐、饒平陽(yáng)江、陽(yáng)春、高州、廉江、雷州、吳川、信宜河源、梅州、興寧、云浮、羅定202220 50鶴山、恩平、高要、博羅陸河、潮安、惠來、揭西、揭東、南澳化州、徐聞、遂溪、電白、陽(yáng)西、陽(yáng)東連州、英德、南雄、樂昌、曲江、始興、仁化、翁源、乳源、新豐、廣寧、懷集、封開、德慶、大埔、豐順、五華、平遠(yuǎn)、焦嶺、梅縣、紫金、龍川、和平、連平、東源、龍門、清新、佛岡、陽(yáng)山、連山、連南、新興、郁南、云安續(xù)表33城市名稱年份人口規(guī)模等級(jí)（萬(wàn)人）城市數(shù)量（個(gè)）珠江三角洲地區(qū)粵東沿海地區(qū)粵西沿海地區(qū) 北部山區(qū)500 3 廣州、深圳、佛山100～500 10珠海、東莞、江門、中山、惠州、肇慶汕頭、揭陽(yáng) 湛江、茂名202050～100 6 汕尾、潮州 陽(yáng)江 韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州20～50 24增城、從化、開平、四會(huì)、臺(tái)山、恩平、惠東普寧、陸豐、海豐、饒平陽(yáng)春、高州、廉江、雷州、吳川、信宜、化州、遂溪河源、云浮、羅定、興寧、龍川20 46鶴山、高要、博羅陸河、潮安、惠來、揭西、揭東、南澳徐聞、電白、陽(yáng)西、陽(yáng)東連州、英德、南雄、樂昌、曲江、始興、仁化、翁源、乳源、新豐、廣寧、懷集、封開、德慶、豐順、大埔、五華、平遠(yuǎn)、焦嶺、梅縣、紫金、和平、連平、東源、龍門、清新、佛岡、陽(yáng)山、連山、連南、新興、郁南、云安第十九條 六大都市區(qū)的人口規(guī)模（一）珠江三角洲中部都市區(qū)：包括廣州市、佛山市、肇慶市區(qū)及四會(huì)、高要市，區(qū)域面積15265km 2，至 2020年區(qū)域總?cè)丝跒?2180~2380萬(wàn)人。② 2022年后，廣州、珠海、佛山、江門、惠州、汕頭、茂名等6 市調(diào)整了市區(qū)范圍，本預(yù)測(cè)相應(yīng)調(diào)整了其2022年市區(qū)人口：廣州、佛山、江門、惠州、汕頭5 市包括了所并入的縣級(jí)市中心城區(qū)人口，茂名市包括了新設(shè)茂港區(qū)的人口；但19902022年年均提高（百分點(diǎn)）仍按2022年市區(qū)人口規(guī)模計(jì)算。第十七條 城鎮(zhèn)人口規(guī)模 中心城市人口規(guī)模（見表31）、縣級(jí)市中心城區(qū)人口規(guī)模（見表32）。至2020年，北部山區(qū)總?cè)丝诒３挚刂圃?160～2185萬(wàn)人（戶籍人口控制在2560～2685萬(wàn)人），占全省總?cè)? ~% （戶籍人口從 %%）。至2020年，粵東沿海地區(qū)總?cè)丝诳刂圃?990～2340萬(wàn)人（按戶籍人口計(jì)為2085～2470萬(wàn)人），占全省總?cè)? （%）%~%；粵西沿海地區(qū)總?cè)丝诳刂茷?900～2125萬(wàn)人（戶籍人口為2140～2435萬(wàn)人），%%~%（戶籍人口繼續(xù)保持在21%左右）。至2020年，珠江三角洲地區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)4935～5755萬(wàn)人（戶籍人口達(dá)3160～3540萬(wàn)人），占全省總?cè)丝诘谋戎? （%），~%（按戶籍人口計(jì)為 %）。第三章 區(qū)域城鎮(zhèn)空間發(fā)展：出山近海、內(nèi)優(yōu)外拓第一節(jié) 人口空間集散與城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)第十五條 人口規(guī)模的總量控制 全省按總?cè)丝诳刂频囊?guī)模為2022年8990～9410萬(wàn)人，2022年9680～10290萬(wàn)人，2020年10985～12405萬(wàn)人（五普口徑）；按戶籍人口控制的規(guī)模為2022年8030～8305萬(wàn)人，2022年8675～9165萬(wàn)人，2020年9945～11130萬(wàn)人。（三）人口素質(zhì)逐步改善近期，進(jìn)一步普及高中段教育，加快人力資源培養(yǎng)，擴(kuò)大現(xiàn)有大中專院校招生規(guī)模，興辦一批新的高等院校，提高高等教育普及率，至2022年適齡青年高等教育毛入學(xué)率達(dá)16%；大力引進(jìn)高層次人才或適用人才。至2022年，全省各城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，人均道路面積不低于16m 2，綠地率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到12m 2，人均居住面積達(dá)到 25m2左右，人均生活用水量260～300L／日，城市民用燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 100%，城市生活污水處理率達(dá)60%以上，垃圾無害化處理率達(dá)100%。（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平明顯提高，人居環(huán)境明顯改善。至2020年，全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境和人民生活等方面達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)80000元（約9600美元），第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)60%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)40%以上。其中，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境和人民生活等方面基本達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，人