城鎮(zhèn)化下社會保障城鄉(xiāng)問題-資料下載頁
2024-09-23 02:04本頁面
【正文】 會保障制度的覆蓋范圍，使其在城鎮(zhèn)化進程中逐步覆蓋所有城鄉(xiāng)勞動者。對已經(jīng)在城鎮(zhèn)落戶的或在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定居住場所和工作的進城務(wù)工人員，要及時將其醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和失業(yè)保險納入城鎮(zhèn)社會保障系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度。針對農(nóng)民工群體的特殊性，考慮到目前其戶籍限制、收入不穩(wěn)定和收入水平低的現(xiàn)實，可以采取過渡和變通的方式，逐步將其納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保障體系之中。改革之初，政府和企業(yè)要承擔(dān)農(nóng)民工社會保障繳費的大頭，條件成熟后再將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的社會保障基金繳納并軌，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。同時，要做好城鄉(xiāng)之間的社會保障銜接工作，特別是目前階段農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險已經(jīng)實現(xiàn)廣覆蓋的條件下，提高農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保障銜接，使其盡快實現(xiàn)同一標(biāo)準(zhǔn)成為社會保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重 要選擇。 第 9 頁 共 10 頁 。加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，要建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機制，構(gòu)建土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場、中介服務(wù)機構(gòu)，完善土地流轉(zhuǎn)法規(guī)和相應(yīng)的土地金融組織相配套的系統(tǒng)，負責(zé)解決土地在經(jīng)營者之間的合理流動，進城務(wù)工人員的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，甚至是農(nóng)村征地問題，為進城務(wù)工人員解除后顧之憂。要建立針對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)制度，提高其就業(yè)競爭力，同時為其提供勞動保障服務(wù)，及時提供就業(yè)信息，促進其積極就業(yè)。建立專門針對失地農(nóng)民的最低生活保障制度，應(yīng)盡快將失地農(nóng)民納入城市最低生活社會保 障體系當(dāng)中。借鑒城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的模式，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。失地農(nóng)民由于已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市居民，不再享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)，可以按照失地農(nóng)民自愿繳納為主，村集體、政府、征地主體三者分別承擔(dān)部分資金加入的模式建立失地醫(yī)療保障基金。 。留守兒童和空巢老人也是伴隨著城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生的兩大弱勢群體，解決問題的關(guān)鍵歸根結(jié)底還是完善相應(yīng)的社會保障政策，將進城務(wù)工人員及其兒女、父母同時納入城鎮(zhèn)社會保障系統(tǒng)之內(nèi)，打破城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，逐步實現(xiàn)社會保障的城鄉(xiāng) 一體化。針對留守兒童的受教育問題，一方面要擴大城鎮(zhèn)教育資源的有效供給，切實落實《義務(wù)教育法》規(guī)定的農(nóng)民工子女享受平等的義務(wù)教育權(quán) 第 10 頁 共 10 頁 利以及流入地政府和全日制公辦中小學(xué)接受農(nóng)民工子女入學(xué)；另一方面可以加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，促進農(nóng)村義務(wù)教育水平與城鎮(zhèn)相銜接。關(guān)于空巢老人問題，可以一方面大量建立養(yǎng)老機構(gòu)，集中解決空巢老人的養(yǎng)老問題；另一方面，應(yīng)在養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，建立針對空巢老人的長期照顧保障制度，并同時兼顧社會保險、商業(yè)保險、津貼和社會慈善，充分保障空巢老人的基本生活。
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