城鎮(zhèn)化下社會保障城鄉(xiāng)問題(編輯修改稿)
2025-09-23 02:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 達(dá)到 26261 萬人，比上年增加 983 萬人，增長 ％。受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響，農(nóng)民工被排除在城鎮(zhèn)的社會保障體系之外，雖然進(jìn)城務(wù)工，但沒有改變其農(nóng)民身份，無法享受與城鎮(zhèn)居民相同的社會保障待遇。以社會保險為例（表 4 所示）， 2024 年雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別為％、 24％、 ％、 ％和 ％，雖然與 2024 年 相比比例有所提高，但最多提高 個百分點(diǎn)，提高幅度非常小，而且 第 5 頁 共 10 頁 與城鎮(zhèn)居民社會保險幾乎全覆蓋的水平相比，差距很大，阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程，制約社會保障城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建。 。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，出現(xiàn)大量農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生一個龐大的失地農(nóng)民群體。據(jù)推算，目前我國失地農(nóng)民人數(shù)約在 5100～ 5525萬人之間，到 2024年我國失地農(nóng)民總數(shù)預(yù)計將超過 1 億人。對于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的失地農(nóng)民，國家對于其安置主要有三種方式：一是一次性貨幣補(bǔ)償。長期來看如果這筆錢用完，失地農(nóng)民將面臨更大的 生活困境。二是就業(yè)安置。由于農(nóng)民自身競爭力的不足，往往帶來就業(yè)安置后的高失業(yè)率。三就是以土地?fù)Q社會保障。從出讓土地的貨幣補(bǔ)償中扣除部分資金，農(nóng)民繳納一部分資金，建立失地農(nóng)民社會保障基金，為失地農(nóng)民提供社會保障。但是考慮到我國目前的國情，以土地?fù)Q保障的形式在現(xiàn)實(shí)操作中還是存在難題的。也就是說，當(dāng)前并沒有針對失地農(nóng)民行之有效的社會保障制度，農(nóng)民失去土地不僅失去了維持生計的物質(zhì)資料，而且在醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會保障問題上沒有得到公平的待遇。 。農(nóng)村留守兒童問題是伴隨著 我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生并將長期存在的社會問題。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 5800 多萬人，其中 14 周歲以下留守兒童有 4000 多萬人，占農(nóng)村兒童總數(shù)的 29％?？粘怖先藛栴}是城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的另 第 6 頁 共 10 頁 一社會問題。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（ 2024）》指出，空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升， 2024 年為 億人， 2024 年將突破 1 億人大關(guān)，占老年人口數(shù)量的一半。留守兒童長期得不到父母的有效監(jiān)管，不僅存在安全隱患，而且容易造成心理扭曲，最重要的是留守兒童的教育權(quán)利得不到保障，農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施落后，城鎮(zhèn)教育對農(nóng)民工子女又有種種限制，都造成城鄉(xiāng)兒童教育和社會保障差距?？粘怖先说尼t(yī)療問題、養(yǎng)老問題、日常生活及精神慰藉也沖擊著傳統(tǒng)的社會保障城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中構(gòu)建社會保障 城鄉(xiāng)一體化的對
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