【正文】 42%5%0%問題：您有參加失業(yè)保險嗎？選 項沒有有選擇人數(shù)2179所占比例21%79%問題：您認為農民最沉重的負擔是什么?選 項醫(yī)療負擔生產負擔教育負擔選擇人數(shù)432829所占比例43%28%29%問題：1您認為當?shù)氐逆?zhèn)醫(yī)院，村診所條件如何？選 項很好好一般差選擇人數(shù)16144921所占比例16%14%49%21%問題：1您認為現(xiàn)在看病的價格是否合理？選 項很高高合理低選擇人數(shù)741880所占比例74%18%8%0%問題：2醫(yī)療應該保哪些項目？選 項保小病保大病都保，以小病為主都保，以大病為主保特大疾病選擇人數(shù)91413559所占比例9%14%13%55%9%問題：2您認為如何實現(xiàn)農村的社會穩(wěn)定？選 項可以安置閑雜人員工作優(yōu)先保障孤獨人群的生活其他選擇人數(shù)59374所占比例59%37%4%問題：2你認為現(xiàn)在農村最低生活保障制度的缺陷在哪里?選 項缺乏資金來源機構不建全規(guī)章制度不健全其他方面選擇人數(shù)4632157所占比例46%32%15%7%問題：在您的村子里有配備以下哪幾個大員？（多選）選 項農技推廣員林業(yè)員衛(wèi)生員治保調解員計生管理員文化協(xié)管員選擇人數(shù)959697939692所占比例95%96%97%93%96%92%問題：3您對本地生活環(huán)境和村容村貌？選 項非常滿意比較滿意不太滿意不滿意選擇人數(shù)1058257所占比例10%58%25%7%Ｃ．部分訪談紀錄（有整理過）訪談對象：才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鐘先生訪談時間：訪談地點：才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府訪談內容（部分記錄）：問：現(xiàn)在的問題是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府對此（社會保障）不夠重視，宣傳也不到位，而老百姓則擔心繳費后到時回不來。另外，農民的收入也不算太高，拿不出很多錢來投保，認識也不到位,農民看不到實惠，參保積極性不高。你們有什么措施？來解決這個問題呢？答：我們準備繼續(xù)做的當然是做農民的工作，繼續(xù)落實宣傳工作，……采取合資的方法來解決農民拿錢難的問題。比如說，從去年10月1日起，上杭實施新型農村合作醫(yī)療保險制度，確定醫(yī)療籌資總額為30元/人年，其中參保農民個人每年出資10元，省財政出資5元，市財政出資5元，區(qū)財政出資8元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資2元。農民每年只需交10元錢，就可享受最高2萬元的保障，根據調查目前全縣43萬農村人口有近35萬參合。問：那么住院報銷比例如何呢？答：今年我們提高住院費用報銷比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例由原來的55%提高到70%，縣級醫(yī)院由原來的40%提高到60%，縣外醫(yī)院由原來的30%提高到40%。問：那么與之相對應的住院起付標準是多少呢？是否有限制最高報銷呢？又是多少元？答：縣級醫(yī)院住院起付線300元，縣外醫(yī)院住院起付線600元；有限制最高報銷補償標準，年最高報銷3萬元。問：能否談談生育保險方面？答：一般按照國家、省、市計劃生育規(guī)定，但我們還有“一女還一男”的政策，就是說如果你第一胎生的是女孩，可以再生一個男孩，但必須在女孩4周歲后才可以再生育。另外外出務工人員，必須一年四趟回來檢查。問：農村社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金如何籌集、管理？答：農村社會養(yǎng)老保險資金籌集堅持個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則，建立個人賬戶，個人繳費和集體補助分別記在個人名下，采用儲備積累方式，以縣為單位統(tǒng)一管理，按部頒標準保值增值。問：上杭縣政府還形成了《上杭縣農村基本養(yǎng)老保險試行辦法》，能否談談這給上杭縣養(yǎng)老保險政策帶來了的改善？答：上杭縣自實行農村社會養(yǎng)老保險制度以來，參加保險人數(shù)逐年增加，特別是在政府文件下達后，參加新型農村社保的人群在原來有財政補助的參保對象如村干部的基礎上，擴大到生活富裕的農民為參保對象，至2006 年12 月21 日參保人數(shù)新增參保人數(shù)達1004人，共37200人，占全縣應保人數(shù)的17％。，已征繳社保基金500萬元，目前保費征繳位居全省第一。問：政府對合作醫(yī)療應該資助的專項資金難以到位，尤其是經濟欠發(fā)達的縣、鄉(xiāng)更困難，很難拿出大筆的資金扶持農村合作醫(yī)療持續(xù)開展。一旦開展財政壓力更大，難以承受和持續(xù)。我聽說過龍巖市級財政曾給推行合作醫(yī)療工作的縣下?lián)芤欢〝?shù)額的啟動資金，但縣、鄉(xiāng)的配套資金卻很難兌現(xiàn)落實，對于事項您如何看待呢？答：這確實比較難落實，但我們有根據實際的情況采取了措施，通過其它方式進行補助，比如減免學雜費減輕農民負擔。也通過引進項目資金來不斷發(fā)展工業(yè)項目，減輕稅收等，同時加大第三產業(yè)的發(fā)展。問：據了解前些年由于配套資金難以籌集到位，農村居民最低生活保障工件長期處于徘徊狀態(tài)，最近的情況如何呢？答：2004年3月底我們把年人均收入低于1000元以下的貧困農村居民全部列入了保障范圍，這使得農村最低生活得到了保障，上杭縣政府曾做了統(tǒng)計，農村居民已納入保障對象的有7762戶17867人，%，截止到2007年6月已發(fā)放低保金2269萬元。問：有的認為農村合作醫(yī)療是衛(wèi)生部門的事，把責任推給衛(wèi)生部門，對農民健康問題缺乏應有的重視與支持，一推了之，或者把它當成“軟任務”，片面強調群眾自愿原則，采取旅途自流的態(tài)度，這點政府部門有哪方面措施嗎？答：我們會進一步努力，設立農村合作醫(yī)療試點工作管理機構，制定合作醫(yī)療制度的相關政策與措施。Ｄ．小結從以上的統(tǒng)計表、訪談記錄和主觀題的回答內容中大體可以看出：農村的社會保障雖然能夠切實實施，但是主要在于農村普遍存在社保意識淡薄的現(xiàn)象，群眾對政府相應機關的措施的不理解甚至不知情，以致保障成效不佳，特別是在醫(yī)療保障方面更是了解太少，通過這幾年當?shù)卣哟蠼逃推占暗牧Χ?，和人們的教育程度的提高，人們才漸漸對這些方面有所了解。因此當?shù)剡€需在健全的保障體制下，繼續(xù)加大宣傳。數(shù)據中還可以看出，現(xiàn)在的農村保障在機構建設、機制、資金等方面還存在著很多不足之處，但總體上看，執(zhí)行情況較好，群眾滿意度較高！