【正文】 老保險(xiǎn)和其子女的教育救助，在接受調(diào)查者中享受到的比例分別為 %和 %。這就意味著 90%以上的老年農(nóng)村居民只能從家庭中得到一定的保障，他們的衣食住行只能靠自己或家人供給，那些有子女上學(xué)的農(nóng)村居民，也基本上都是自己付費(fèi)。農(nóng)村社區(qū)居民而最低生活保障、貧困救助和救濟(jì)以及其他福利，農(nóng)村居民中能夠享受到的比例都很低，都沒有超過 3%。當(dāng)村民因某種原因陷入貧困，只有非常少的人能從政府得到一定的幫助。分析表 2中的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民的戶口類別與他們是否享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障，經(jīng)過卡方檢驗(yàn)后在統(tǒng)汁上最為明顯相關(guān)。其中，居住在農(nóng)村社區(qū)中的非農(nóng)業(yè)戶口居民享受醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)比例要比農(nóng)業(yè)戶口居民多得多，其比例高出 17%之多。非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民享受最低生活保障的比例也高出農(nóng)業(yè)戶口居民 7個(gè)百分點(diǎn)。差距最為明顯的是養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民 37%之多。也就是說，那些擁有非農(nóng)業(yè)戶口的老年農(nóng)村居民比那些沒有非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民從國家獲得養(yǎng)老補(bǔ)助的機(jī)會(huì)要多得多。在百分之五這個(gè)置信水平上，農(nóng)村居民的戶口類別和他們子女是否教育補(bǔ)助、他們是否享受其他福利在統(tǒng)計(jì)上相關(guān)。值得注意的是，農(nóng)業(yè)戶口居民的子女享受教育補(bǔ)助的比例高于那些非農(nóng)業(yè)戶口居民的子女。但非農(nóng)業(yè)戶口居民要比農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)村居民要容易獲得其他福利補(bǔ)貼。在貧困補(bǔ)助或救濟(jì)方面，兩種戶口類型的居民中能夠享受到的比例都很少，在統(tǒng)計(jì)上沒有差別。3所示，農(nóng)村居民所處的區(qū)域類型和他們是否享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障及其子女是否享受教育補(bǔ)助在統(tǒng)計(jì)上顯著相關(guān)。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，享受比例最高的是中國東部農(nóng)村居民。都分別高出中部或西部農(nóng)村居民 11%。也就是說，一旦生病，東部農(nóng)村居民比西部或中部的農(nóng)村居民更可能得到醫(yī)療補(bǔ)貼。至于養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，享受比例按高低排序依次分別為東部農(nóng)村居民、中部農(nóng)村居民、西部農(nóng)村居民：其中，東部和西部農(nóng)村居民之間差距最大，達(dá)到了 8%，在最低生活保障上，在整體享受的比例都很低的情況下，相對(duì)來說，東部農(nóng)村居民享受的比例仍然最高。西部農(nóng)村居民一旦生活遇到困難，能夠從政府得到救濟(jì)的可能性只有百分之一。值得注意的是，在子女享受教育補(bǔ)助的比例上，其順序恰好相反，最高的是西部農(nóng)村居民，高出東部農(nóng)村居民整整一倍。在享受貧困補(bǔ)助或救濟(jì)和其他福利上，東、中、西部農(nóng)村居民在統(tǒng)計(jì)上沒有顯著差距，即他們享受到的機(jī)會(huì)都差不多。分析結(jié)果（見表 4）發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民所居住的社區(qū)類型和他們是否享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障及其子女是否享受教育補(bǔ)助在統(tǒng)計(jì)上顯著相關(guān)。地處平原地區(qū)的農(nóng)村居民在享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障的比例上要高出非平原地區(qū)的農(nóng)村居民。也就是說，在人數(shù)相等的情況下，平原地區(qū)的農(nóng)村居民享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障的人數(shù)要比非平原地區(qū)的農(nóng)村居民更多。尤其是在醫(yī)療保險(xiǎn)，平原地區(qū)的農(nóng)村居民享受的比例高出非平原地區(qū)的農(nóng)村居民十一百分點(diǎn)。同時(shí)，也該注意到，山區(qū)或高原地區(qū)的農(nóng)村居民。他們的子女享受教育補(bǔ)助的機(jī)會(huì)在統(tǒng)汁上比平原地區(qū)農(nóng)村居民的子女更多。在是否享受貧困救助或救濟(jì)和其他福利方面，平原地區(qū)的農(nóng)村居民和非平原地區(qū)的農(nóng)村居民在統(tǒng)計(jì)上沒有顯著差別。三、研究結(jié)果與討論從本次調(diào)查結(jié)果中，可以發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不健全，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本不能滿足人們的需要、在農(nóng)村社區(qū)中，能夠享受到一定程度社會(huì)保障的居民很少，就連享受比例最高的醫(yī)療保險(xiǎn)，其覆蓋面還不到農(nóng)村居民的 40%。而對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)影響最為深遠(yuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，能夠享受到的農(nóng)村居民還不到總數(shù)的百分之十。至于社會(huì)保障體系中的其他內(nèi)容，農(nóng)村居民享受到的那就更低了。長期以來我國通過戶口制度，人為把居民分成兩種：城市戶口和農(nóng)村戶口。并為此設(shè)計(jì)了兩套完全不同的社會(huì)制度，在社會(huì)保障方面尤其如此。很多社會(huì)保障制度的內(nèi)容，都主要是針對(duì)擁有城市戶口的居民，而廣大的農(nóng)業(yè)戶口居民則被游離在制度之外。同樣生活在農(nóng)村社區(qū)，相對(duì)來說，那些擁有城市戶口的農(nóng)村居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障及其他福利方面都更具有優(yōu)勢(shì)。只有在子女教育方面，農(nóng)村戶口的居民更可能得到國家的照顧。社會(huì)保障制度是一種社會(huì)在分配制度。在我國社會(huì)保障還沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌之前，各地經(jīng)濟(jì)水平不同。自改革開放以來，東部地區(qū)無論城市還是農(nóng)村。憑改革開放政策的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平都遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)。這反映在社會(huì)保障制度上，各地也有很大的差距。從上述中可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)農(nóng)村居民在養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障方面，在統(tǒng)計(jì)水平上顯著高于中、西部地區(qū)農(nóng)村居民。在子女教育方面，貧困的中西部地區(qū)更容易得到國家的照顧。由于我國幅員遼闊，同是農(nóng)村，但地理環(huán)境卻差別很大?？偟膩碚f，可以把我國農(nóng)村社區(qū)分為平原地區(qū)和非平原地區(qū)。平原地區(qū)。由于得到長期的開墾和具有良好的生產(chǎn)條件，自古以來就是人們生活、生產(chǎn)的重要場所，因此，平原地區(qū)農(nóng)村相對(duì)山區(qū)或高原來說經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件具有更好的優(yōu)勢(shì)。研究也發(fā)現(xiàn)，平原地區(qū)在養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障方面要比山區(qū)和高原地區(qū)建設(shè)得較為完善，平原地區(qū)的農(nóng)村居民享受到的可能性更高。和前面一樣，經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)或高原，農(nóng)村居民子女上學(xué)更容易得到國家的照顧和補(bǔ)貼。從上世紀(jì) 50年代以來，中國逐漸形成了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。近年來，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國政府逐漸開始統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步在農(nóng)村建立和完善社會(huì)保障制度。為了解決長期以來中國農(nóng)村 “因病致貧 ”、“因病返貧 ”等現(xiàn)象，滿足農(nóng)村居民最迫切的需要。中國政府于 2003年在農(nóng)村開始建設(shè)醫(yī)療保障體系。即具有中國特點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。按照有關(guān)文件，中國預(yù)計(jì)在 2010年把新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋到整個(gè)農(nóng)村，所有農(nóng)村居民都能享受到一定程度的醫(yī)療保險(xiǎn)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，和其他社會(huì)保障內(nèi)容相比。農(nóng)村居民享受到的醫(yī)療保險(xiǎn)比例要高得多。養(yǎng)老保險(xiǎn)，作為影響最為深遠(yuǎn)、最為重要的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，尤其是在老齡化日益嚴(yán)重的中國農(nóng)村，其重要性尤為突出。在中國計(jì)劃生育政策實(shí)施了二十多年的背景下，中國農(nóng)村很多獨(dú)子女的父母開始面臨養(yǎng)老的問題。中國在 2009年開始試行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步把農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體制之內(nèi)。為了更好地配套農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保障的建設(shè)，中國政府也開始加強(qiáng)了最低生活保障、貧困救濟(jì)與補(bǔ)助、農(nóng)村子女教育救助等方面的制度建設(shè)。