【正文】 or system采取一系列步驟以確保實現(xiàn)目標(biāo)。一個典型的體系包括四個關(guān)鍵特性的考慮：認(rèn)可的范圍和目標(biāo)；書面程序和責(zé)任及實施所需相應(yīng)資源；確定是否能達(dá)到目標(biāo)的一個驗證和監(jiān)測過程；提供一個反饋機(jī)制來進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。這些關(guān)鍵特性提供了一個質(zhì)量體系方法（也就是規(guī)劃、實施、評價和調(diào)整）。目標(biāo) objective一個幫助實現(xiàn)組織方針或提高其業(yè)績所要求的終點。組織 organization用來描述一個公司、部門、操作單元、業(yè)務(wù)單元或公司中其他類似部分的術(shù)語。方針 policy組織的聲明，其意圖和原則與整體EHS業(yè)績相關(guān)，并且為行動及制定EHS目標(biāo)提供了一個框架。規(guī)程 practice完成所陳述任務(wù)的方法或手段。程序 procedure給定條件下按邏輯程序進(jìn)行作業(yè)的步驟或一系列步驟。過程 process一系列導(dǎo)致最終結(jié)果的行動、變化及功能。計劃 program包括預(yù)定的事件或活動的行動方案。質(zhì)量 quality體系與其作用的相符性及與體系和規(guī)范的相適應(yīng)性。指標(biāo) targets在設(shè)定的時間內(nèi)必須實現(xiàn)的重要事件或必須完成的行動，以滿足目標(biāo)。EHSMS模式由以下13個要素組成：EHS管理體系的7個關(guān)鍵要素[1]a）方針和計劃（規(guī)劃）：1）管理層的責(zé)任和義務(wù)。2）風(fēng)險評價和管理。3）符合性和其他要求。4）EHS管理計劃和程序。b）實施和操作（實施）：5）人員、培訓(xùn)和承包商服務(wù)。6）文件和信息交流。7）設(shè)施設(shè)計和建設(shè)。8）操作、維護(hù)和變更管理。9）社區(qū)意識和應(yīng)急反應(yīng)。c）措施和檢查（評價）：10）EHS業(yè)績監(jiān)測與測量。11）事故調(diào)查、報告和分析。12）EHS管理體系審核。d）管理審核和持續(xù)改進(jìn)（調(diào)整）。13）管理審核和調(diào)整。下面將簡述對“EHS管理體系模式”中每一要素的要求。雖然這些內(nèi)容基本上覆蓋了EHS管理體系的要求，但是可改編，使體系適應(yīng)各公司方針、程序、結(jié)構(gòu)和操作，沒有理由要求所有公司必須使用這種嚴(yán)格的體系。公司可以采用與本企業(yè)現(xiàn)有的管理體系或者其他環(huán)境管理體系（例如ISO14001及ISO14004）相符合的要素和要求。EHS管理體系模式是為公司或工廠編制EHSMS提供方法或模板。在組織各階層中應(yīng)建立、交流、推行、定期修正和支持提高 EHS業(yè)績的方針。方針應(yīng)形成文件、保存好，并使公眾易于獲得。方針中應(yīng)包括對預(yù)防污染及滿足法律和法規(guī)要求的承諾。管理者應(yīng)通過行動積極參與EHS管理體系過程，并提供充足資源來實現(xiàn)其承諾。作業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)作業(yè)和產(chǎn)品的復(fù)雜性及風(fēng)險確定EHS管理體系實施的范圍、優(yōu)先次序及步驟。對EHS責(zé)任、權(quán)限、義務(wù)和能力進(jìn)行規(guī)定并記錄在文件中，在各階層中進(jìn)行交流和實施。在評定員工和部門的EHS業(yè)績過程中，應(yīng)確認(rèn)并考慮個人及小組的EHS業(yè)績。建立獎罰機(jī)制是激勵管理者和員工提高EHS業(yè)績的一種途徑。應(yīng)有一個體系鼓勵員工積極參與EHSMS的過程，并在組織內(nèi)鼓勵員工對好的EHS程序、規(guī)程、作法和技術(shù)進(jìn)行交流。EHSMS應(yīng)有明確的目的、目標(biāo)和指標(biāo)，并根據(jù)這些目的、目標(biāo)和指標(biāo)為評定個人、部門和公司的EHS業(yè)績。體系還應(yīng)包括將要求變成程序和規(guī)程的措施。 風(fēng)險評價和管理體系應(yīng)能夠辨識風(fēng)險，評價后果及風(fēng)險發(fā)生的可能性，評估正在進(jìn)行預(yù)防和降低風(fēng)險的管理措施。在研究、編制和計劃期間，應(yīng)盡早對產(chǎn)品或工藝潛在的EHS影響進(jìn)行評價。由稱職的人員對作業(yè)、工程和產(chǎn)品進(jìn)行定期的風(fēng)險評價，以鑒定和評價與公司及其業(yè)務(wù)、人員、設(shè)施、用戶和其他產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)者、公眾、環(huán)境有關(guān)的潛在風(fēng)險。對應(yīng)急情況（包括運輸事故及其潛在影響）進(jìn)行定期評價。應(yīng)有一個評價風(fēng)險的體系，并按優(yōu)先次序?qū)﹁b別出的風(fēng)險進(jìn)行排列，對它們以成本—效益的方式進(jìn)行管理。對風(fēng)險管理決定應(yīng)形成文件并進(jìn)行交流。根據(jù)風(fēng)險的特性和大小，對已評價的風(fēng)險提出相應(yīng)整改措施，并形成文件。應(yīng)有一個事后過程證實這些整改措施已得到實施。每過一段時間或發(fā)生變更時應(yīng)適時地修正風(fēng)險評價。應(yīng)有一個過程以驗證新的和改進(jìn)的裝置設(shè)計及程序變更具有相應(yīng)的EHS保護(hù)措施。應(yīng)從環(huán)境、衛(wèi)生和安全評價中獲取并保存有益的信息，對未交付使用的設(shè)備或設(shè)施的EHS風(fēng)險應(yīng)加以控制管理。體系應(yīng)保證有適當(dāng)、準(zhǔn)確、有效的產(chǎn)品安全信息。 符合性和其他要求體系應(yīng)做到保證所有適用的EHS符合性要求是眾所周知的，并與相應(yīng)的程序和步驟相符合。有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、許可證、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序及作法方面信息應(yīng)保持最新，能解決爭議沖突，對所形成的操作要求形成文件，并傳達(dá)到有關(guān)的員工。應(yīng)有一個程序?qū)?yīng)遵循的法規(guī)、規(guī)定、許可證和公司要求的符合性進(jìn)行定期評價。應(yīng)有調(diào)查違規(guī)事故的程序，包括交流從公司各操作中獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)。通過徹底的分析來找出不符合性的根本原因，反饋到規(guī)劃中并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以消除體系的不安全因素。必要時積極參與新的符合性要求的編制工作。在適當(dāng)?shù)慕M織層次，對出現(xiàn)的EHS符合性要求進(jìn)行監(jiān)測，并鑒別對公司運作的影響和益處。體系應(yīng)對出現(xiàn)的EHS符合性要求可能對生產(chǎn)裝置或公司區(qū)域的或全球的業(yè)務(wù)有顯著影響的情況開展交流。 EHS管理計劃和程序應(yīng)有一個戰(zhàn)略計劃以建立和維護(hù)書面的EHS目標(biāo)和指標(biāo)，包括實現(xiàn)這些任務(wù)的時間框架。在這個組織每個相應(yīng)部門及層次上所制定的目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與公司的EHS方針相符合。當(dāng)建立和審核目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮法規(guī)和其他的財務(wù)、經(jīng)營及商業(yè)要求，重要的EHS事項和影響，技術(shù)方案選擇以及相關(guān)利益方的觀點。應(yīng)定義、建立和保持用于實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)（包括時間框架在內(nèi)）的計劃和程序。在這個組織每個相應(yīng)部門及層次上，對實現(xiàn)這些目標(biāo)和指標(biāo)的責(zé)任進(jìn)行劃分。定期地對程序進(jìn)行審核，以確保其與當(dāng)前的操作、活動和作業(yè)規(guī)程相符合。必要時應(yīng)修訂EHS管理計劃和程序，以適應(yīng)新的開發(fā)項目，新的或整改活動、產(chǎn)品或服務(wù)，以及最新認(rèn)識到的EHS影響和相關(guān)事項。 人員、培訓(xùn)和承包服務(wù)體系應(yīng)根據(jù)組織的EHS工作資格評定準(zhǔn)則，對所需雇員的資格、能力、技能進(jìn)行選擇、配置、培訓(xùn)和評價，以滿足特定工作要求。為滿足EHS要求，確保雇員了解潛在安全、健康和環(huán)境風(fēng)險，需對雇員進(jìn)行入廠教育、在崗教育、定期再教育。工作內(nèi)容至少應(yīng)包括：根據(jù)要求和培訓(xùn)文件對雇員的知識和技能進(jìn)行定期評價，評價培訓(xùn)效果。在發(fā)生人員變更時，應(yīng)有一個程序來評定個人和整體的經(jīng)驗、知識和能力。應(yīng)有一個用于員工和職業(yè)健康管理的程序，包括用于預(yù)防和減少上、下班傷害以及職業(yè)病方面的程序。應(yīng)明確個人防護(hù)裝備要求，并傳達(dá)到雇員及承包商。培訓(xùn)員工，確保個人防護(hù)裝備要求能得到落實。應(yīng)有一個程序，評價和記錄員工在滿足符合性要求、職責(zé)、EHS業(yè)績改進(jìn)目標(biāo)和EHS管理改進(jìn)衡量標(biāo)準(zhǔn)的情況，并予以反饋。作為審核或其他獎罰體系的一個部分，對雇EHS業(yè)績進(jìn)行評價，對實現(xiàn)EHS的持續(xù)改進(jìn)是有幫助的。評價和選擇承包商服務(wù)的程序包括：在保證安全和環(huán)保以及在與公司的EHS管理體系保持一致的前提下，評價完成工作的能力。應(yīng)明確承包商業(yè)績要求并進(jìn)行交流，包括負(fù)責(zé)提供受過培訓(xùn)的、合可的人員，并能完成特定任務(wù)；并且有一個自我監(jiān)督的程序。體系應(yīng)能做到對提供和接受承包商服務(wù)的兩組織實施相互的有效管理，能證實承包商以與公司的EHS管理體系相協(xié)調(diào)的方式來進(jìn)行EHS管理，體系中應(yīng)包括有承包商EHS業(yè)績定期評價、信息反饋、發(fā)現(xiàn)缺陷并予以糾正的程序。 文件和信息交流設(shè)施正常操作和維護(hù)所必需的圖紙和其他專利文件應(yīng)容易得到并保持最新。在作業(yè)中，與材料潛在危害有關(guān)的資料應(yīng)保持最新。依據(jù)對人員進(jìn)行的風(fēng)險評價來監(jiān)測人員暴露情況，交流所采取的防護(hù)措施，記錄和審核相應(yīng)的健康數(shù)據(jù)。與原材料和產(chǎn)品有關(guān)的潛在危害資料應(yīng)形成文件并進(jìn)行交流，以確保正確運輸、使用和處置。應(yīng)保存和保護(hù)好與操作、維護(hù)、檢查和設(shè)施變更方面有關(guān)的記錄。記錄字跡清楚，易于識別，并能追蹤所涉及的活動。應(yīng)有辨識、控制和維護(hù)記錄的程序，記錄中就包括培訓(xùn)記錄、審查和評審結(jié)果。應(yīng)定期檢查方針、程序和指導(dǎo)文件，并及時予以修改替換。應(yīng)規(guī)定記錄保存期，過期文件應(yīng)能及時從所有發(fā)放和使用場所中收回。應(yīng)有對EHS事務(wù)進(jìn)行自由和公開交流的程序。例如，建立“熱線”電話，使雇員能反映違反EHS方面的疑問和問題。注意保密性，并以所反映的情況進(jìn)行調(diào)查和處理。 設(shè)施設(shè)計和建設(shè)應(yīng)將工程管理體系和程序形成文件，文件應(yīng)易于理解，并由有資格的人員來執(zhí)行。EHS管理人員應(yīng)參與各級設(shè)施的規(guī)劃和工藝設(shè)計工作。在新的或改造設(shè)施的設(shè)計和建造過程中，應(yīng)使用滿足或超過相關(guān)管理要求、經(jīng)認(rèn)可的設(shè)計規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；在無規(guī)章的地方，應(yīng)使用能經(jīng)認(rèn)可的體現(xiàn)公司要求的設(shè)計規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)有一個質(zhì)量控制和檢查體系，以驗證設(shè)施是否滿足設(shè)計技術(shù)要求，并按適用的標(biāo)準(zhǔn)要求來施工。僅在得到指定的權(quán)威部門的審核和批復(fù)后，才能認(rèn)可與批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)或已批準(zhǔn)的設(shè)計的差異，并對認(rèn)可決定的基本理由進(jìn)行記錄。應(yīng)進(jìn)行試車前審查，并形成文件。以確保：按規(guī)程建造（施工）；安全、健康和環(huán)境防范措施就位；應(yīng)急、操作和維護(hù)程序準(zhǔn)備就緒；已擬定風(fēng)險管理建議并已按要求實施；已完成了對人員的培訓(xùn)；滿足了規(guī)章及許可證要求。應(yīng)建立準(zhǔn)則和程序，來實施和記錄在特定設(shè)計階段有關(guān)安全、健康和環(huán)境的風(fēng)險評價，以確保符合組織的EHS和經(jīng)營目標(biāo)。 操作、維護(hù)和變更管理體系應(yīng)制定和實施操作、維護(hù)和檢查程序，并定期進(jìn)行修訂；當(dāng)發(fā)生變更時，應(yīng)及時予以更正。應(yīng)對潛在的高風(fēng)險性操作予以確認(rèn)，并制定專用程序（如在操作中要求由兩個或更多人員在場的工作許可制度）。應(yīng)有EHS規(guī)章和一個工作許可體系，進(jìn)行交流、形成文件并加強(qiáng)實施，以檢查和審定機(jī)械和操作風(fēng)險。操作程序是最新的并隨時可用，應(yīng)對各種操作之間的溝通進(jìn)行平價，并且有一套程序來管理已確認(rèn)的風(fēng)險。應(yīng)對重要的報警、控制和停運設(shè)備進(jìn)行鑒定、測試，并定期進(jìn)行維護(hù)。應(yīng)有控制重要報警、控制和停運設(shè)備暫時失靈或失效的體系。體系應(yīng)能做到追蹤污染物的排放；評價污染預(yù)防措施；控制泄漏和污染物，使其滿足方針、管理要求和營業(yè)目標(biāo)；預(yù)防溢出和泄漏；控制管理因設(shè)備操作等原因而導(dǎo)致的土壤和地下水污染；提出設(shè)施長期閑置或報廢要求。在設(shè)施的設(shè)計、操作和維護(hù)各階段，都應(yīng)對設(shè)施中可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行評估，設(shè)法控制其對人的健康、當(dāng)?shù)丨h(huán)境、生產(chǎn)操作及成本可能產(chǎn)生的潛在影響。建立有害物目錄，并記錄有害物的處理情況。體系應(yīng)對臨時性和永久性操作和設(shè)施變更進(jìn)行管理，管理內(nèi)容包括：上級對變更的批復(fù)；EHS情況分析；與所應(yīng)遵循的法規(guī)和認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的符合性，所需許可證的獲取；包括變更原因的文件記錄；潛在后果和所要求補(bǔ)償措施的文件記錄； 時間限制，包括驗證臨時變更未超過初始審定的而不需評審和批復(fù)的范圍或時間的程序；與雇員和承包商的聯(lián)系及培訓(xùn)。應(yīng)制定EHS法規(guī)、程序和規(guī)程，進(jìn)行交流，形成文件，并對不在生產(chǎn)現(xiàn)場、與工作有關(guān)的活動，包括車輛操作等方面加強(qiáng)管理。在安全和可操作的狀態(tài)下對設(shè)施、車輛及設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，提供合適的安全設(shè)備和硬件，并對其定期檢查和維護(hù)。 社區(qū)意識和應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)有一個與公司的規(guī)模和經(jīng)營特性相符合的程序，這一程序應(yīng)考慮和記錄社區(qū)對公司和設(shè)施操作的要求和關(guān)注，并對其做出反應(yīng)。企業(yè)管理者應(yīng)建立并保持與相關(guān)社區(qū)、當(dāng)?shù)谽HS行政主管部門、應(yīng)急反應(yīng)組織或其他相關(guān)方面的對話。企業(yè)應(yīng)及時與社區(qū)就重要變更進(jìn)行交流，以減少人們對變更的擔(dān)心。每一個設(shè)施都應(yīng)有一個應(yīng)急反應(yīng)和危機(jī)管理體系，它包括一系列成文的、及時更新的、易于獲取的、經(jīng)過溝通和被人們理解的規(guī)劃。這些規(guī)劃包括：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限，內(nèi)外交流程序，參與人員、裝備資源、安全健康和環(huán)境信息，及與其他公司和社區(qū)應(yīng)急反應(yīng)組織的聯(lián)系。應(yīng)急反應(yīng)必要的設(shè)備、設(shè)施和受過培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)是確定的、有保障的和定期測試的。應(yīng)制定和維持一個模擬和演練程序。這一程序包括對外部交流和影響的考慮。演練的目的是驗證應(yīng)急反應(yīng)計劃的適用性和資源的保障情況。應(yīng)使相關(guān)人員理解公司和政府應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的角色、責(zé)任和能力，并體現(xiàn)在應(yīng)急反應(yīng)計劃中。 EHS業(yè)績監(jiān)測和測量管理者應(yīng)建立并保持一個監(jiān)測體系，以便對那些嚴(yán)重影響EHS業(yè)績和管理的設(shè)施和公司作業(yè)活動的現(xiàn)象進(jìn)行定期監(jiān)測。作為記錄EHS業(yè)績的程序，應(yīng)形成文件并進(jìn)行交流，該程序主要是對EHS業(yè)績、相關(guān)的操作控制措施、工廠或公司EHS目標(biāo)與指標(biāo)的遵守情況進(jìn)行跟蹤。應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)監(jiān)測設(shè)備，按照公司的程序保存這些活動的記錄。應(yīng)定期對設(shè)施和公司EHS重要的業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行測量、評價和檢查，由相關(guān)管理人員對結(jié)果進(jìn)行交流。 事故調(diào)查、報告和分析體系應(yīng)有安全、健康和環(huán)境方面事故和重大未遂事件的報告、調(diào)查、分析、記錄的程序。事故報告程序至少應(yīng)包括：擬報告事故的類型、上報部門及報告的時間限制。應(yīng)有一個程序，其目的是及時調(diào)查、發(fā)現(xiàn)未遂事故和事故根本原因及相關(guān)因素，確定減少此類事故和相關(guān)事故風(fēng)險再次發(fā)生所需要采取的改正或預(yù)防行動。如果必要，保證采取相關(guān)的法律行動，形成文件并反映法律結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的情況應(yīng)予以保留并定期進(jìn)行分析，以確定哪些對規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、程序或管理體系的改進(jìn)是正確的，并被當(dāng)作改進(jìn)工作的基礎(chǔ)。應(yīng)有一個對整改行為是否得到了實施、記錄和定期評價的程序，并為解決這些問題配置足夠的資源。應(yīng)當(dāng)在公司操作人員及其他相關(guān)人員中對從事故和未遂事故中得到的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行交流。 EHS管理體系評審雇員應(yīng)參與EHS管理體系的編制和實施過程，該過程包括對設(shè)施的EHS法規(guī)和程序?qū)嵤┣闆r的自我評審過程。應(yīng)編制和實施用于EHS管理體系評審程序，目的是：確定體系是否符合公司規(guī)劃的EHS管理目標(biāo)和指標(biāo)，體系是否已得到了有效的實施和保持，是否能為相應(yīng)的管理者提供EHS管理體系評審結(jié)果信息。評審程序包括審核范圍、頻率、方法、評審人員能力、責(zé)任和對開展體系評審及報告結(jié)果的要求。根據(jù)優(yōu)先次序，EHS活動風(fēng)險和以前評審結(jié)果，由經(jīng)培訓(xùn)的評審人員定期對EHS管理體系進(jìn)行評審。根據(jù)預(yù)定的頻率評審操作和管理規(guī)程，以確定EH