【正文】 殘疾人的權(quán)益保障工作。(七)負(fù)責(zé)轄區(qū)社會福利事業(yè)工作，承擔(dān)孤寡老人、孤兒等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)工作。(八)負(fù)責(zé)轄區(qū)老齡工作，維護(hù)老年人合法權(quán)益，承擔(dān)轄區(qū)老齡日常工作。(九)負(fù)責(zé)轄區(qū)地名管理，做好日常管理工作。(十)負(fù)責(zé)轄區(qū)殯葬管理工作，推行殯葬改革。二、服務(wù)項(xiàng)目(一)城鎮(zhèn)社區(qū)民最低生活保障服務(wù)(二)五保收養(yǎng)服務(wù)(三)優(yōu)待撫恤服務(wù)(四)大病救助服務(wù)（五）救災(zāi)救濟(jì)服務(wù)三、辦事程序和條件（一）最低生活保障服務(wù)家庭人均收入低于1500元的城鎮(zhèn)貧困人口或家庭人平年收入低于600—800元的農(nóng)村貧困人口，可列入城鄉(xiāng)低保救助。本轄區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口的城市社區(qū)民，家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社區(qū)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均屬救助對象。申請最低生活保障的社區(qū)民須以書面形式說明申請救助事由，并如實(shí)填報(bào)個人和家庭有關(guān)情況并提供有關(guān)證明材料，經(jīng)村（社區(qū)）委會審查并簽署意見后，報(bào)鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)民政辦自收到申請報(bào)告之日起10天內(nèi)，對申請人有關(guān)情況及其實(shí)際生活水平進(jìn)行核查，并簽署審核意見后，報(bào)縣民政局審批?？h民政局應(yīng)在15天內(nèi)對申請做出審批決定。決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請人，并說明事由。經(jīng)批準(zhǔn)給予城鎮(zhèn)社區(qū)民最低生活保障的家庭，由縣民政局發(fā)給《保障金領(lǐng)取證》，救助對象憑證按月領(lǐng)取救助金。最低生活保障工作實(shí)行動態(tài)管理，對領(lǐng)取救助金的對象，月人均收入變動時，將根據(jù)情況調(diào)整保障金額，超過最低生活保障線，予以取消。低保金發(fā)放堅(jiān)持對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、金額公開的原則，低保對象由鎮(zhèn)民政辦通過村（社區(qū)）民委員會采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公示，接受社會監(jiān)督。（二）五保戶收養(yǎng)服務(wù)本轄區(qū)福利事業(yè)單位可收養(yǎng)本轄區(qū)無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、無生活來源的“三無”孤寡老人。五保戶收養(yǎng)服務(wù)程序：本轄區(qū)常住城鎮(zhèn)社區(qū)民由本人提出申請并由所在村（社區(qū)）委會調(diào)查審核后，報(bào)鎮(zhèn)民政辦，再鎮(zhèn)民政辦審核后，報(bào)縣民政局審批，然后，通知敬老院或福利院以收養(yǎng)，并辦理入院手續(xù)。（三）優(yōu)待撫恤服務(wù)本街道轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)待對象，優(yōu)待金發(fā)放服務(wù)程序：根據(jù)市定標(biāo)準(zhǔn)由縣民政局通過鎮(zhèn)政府向義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金。優(yōu)待金在每年年末或次年年初兌現(xiàn)。對符合規(guī)定的革命烈士家屬、因公犧牲、病故軍人家屬定期發(fā)放撫恤金、補(bǔ)助金。（四）大病救助服務(wù)符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保救助者應(yīng)予以批準(zhǔn)： ⑴患惡性腫瘤、白血病、尿素癥的五保戶、特困戶家庭人員；⑵患病個人當(dāng)年支出的醫(yī)療費(fèi)用超過1萬元且影響家庭基本生活的對象，但安全、交通等事故，人為傷害事故和精神患者不列入救助范圍。辦理程序⑴申請人向戶口所在的村委會提出書面申請，填寫醫(yī)療救助申請表，并如實(shí)提供相關(guān)材料：本人身份證、戶口本復(fù)印件，屬五保戶特困對象的須提供證件復(fù)印件，當(dāng)年患病的縣級以上（含縣級）醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票，必要的醫(yī)療病史資料原始件，已由政府醫(yī)療救助、社會互助情況的證明，民政部門要求提供的其他材料；⑵鎮(zhèn)人民政府對村委會上報(bào)的申請人材料進(jìn)行審核，并入戶調(diào)查，對符合條件的在申請表中填寫救助；然后報(bào)縣民政局審批；⑶縣民政局每季度對受理的申請進(jìn)行審批。（五）救災(zāi)救濟(jì)服務(wù)救災(zāi)款、物使用的范圍是：⑴解決災(zāi)民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；⑵緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安臵災(zāi)民；⑶災(zāi)民倒、危房恢復(fù)重建及一般損壞房屋的修繕；⑷加工及儲運(yùn)救災(zāi)物資；⑸定向捐贈款、物按照捐贈人意愿使用。災(zāi)民救濟(jì)對象核定程序：⑴災(zāi)民自愿申請；⑵村民小組初評后提名；⑶災(zāi)民所在村召開村民大會或村民代表會議進(jìn)行民主評議；⑷村民委員會審查，并張榜公布后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；⑸鎮(zhèn)人民政府審核上報(bào)縣民部門；⑹縣民政局審批。（六）低保來信來訪接待制度為了加強(qiáng)城市社區(qū)民最低生活保障制度的建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，化解社會矛盾，進(jìn)一步暢通信訪渠道，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院及省人民政府《信訪條例》、《四川省城市社區(qū)民最低生活保障實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，制定本制度。熱情接待。接待人員對來訪群眾，態(tài)度要熱情、耐心、細(xì)致、以禮相待。認(rèn)真登記。把來訪人的基本情況和反映的主要問題，包括時間、姓名、信訪地、反映問題加以簡要記載，登記備案。聽取申訴。耐心聽取來訪群眾的申訴，弄清問題的實(shí)質(zhì)和基本要求。做好思想工作。來訪群眾反映的問題，有的屬于實(shí)際問題，有的屬于認(rèn)識問題，接訪者既要注重解決實(shí)際問題，又要注重解決思想問題，有針對性地實(shí)事求是地做好思想工作。適當(dāng)處理。對來訪群眾反映的問題，對照有關(guān)文件精神，回答來訪人提出的問題，做好宣傳解釋工作，對需要交辦的來信來訪問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與單位和村聯(lián)系，由責(zé)任歸屬單位在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果反饋到縣民政局。四、認(rèn)真履行職責(zé)。低保協(xié)管員應(yīng)當(dāng)全面了解本村的貧困狀況，掌握本轄區(qū)已保家庭的情況，做好轄區(qū)內(nèi)摸底調(diào)查工作，及時將低保戶情況輸入微機(jī)，真正做到應(yīng)保盡保。五、定期參加縣民政局組織的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。民政臨時救濟(jì)費(fèi)審批發(fā)放流程五保供養(yǎng)工作流程殘疾證審批發(fā)放工作流程申請低保流程圖城鎮(zhèn)低保項(xiàng)目審批流程圖大病救助項(xiàng)目審批流程圖勞動和社會保障工作制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：勞動保障站 責(zé) 任 人：趙楷二、《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放對象《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放對象是本省社區(qū)民且具有勞動能力和有就業(yè)愿望的下列人員：從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；承包土地被征用并符合規(guī)定條件的；軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安臵的；刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；其他符合失業(yè)登記條件人員。三、《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)提供的材料本縣城鎮(zhèn)戶籍勞動者初次辦理失業(yè)登記的，由勞動者攜帶本人有效身份證件、戶口本（原件及復(fù)印件）、本人免冠兩寸彩色照兩張及以下規(guī)定的資料，向戶籍所在地社區(qū)勞動保障服務(wù)中心申請?zhí)顚憽秲?nèi)江市就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)審批表》（一式三份），進(jìn)行失業(yè)登記和申領(lǐng)《登記證》：符合上述第1項(xiàng)的，須提供畢業(yè)證（肄業(yè)證）；符合上述第2項(xiàng)的，須提供原單位（或有關(guān)部門）出具的終止或解除勞動關(guān)系證明書（判決書或仲裁書）等有關(guān)資料；符合上述第3項(xiàng)的，須提供工商部門出具的停業(yè)或注銷營業(yè)執(zhí)照的證明；符合上述第4項(xiàng)的，須提供國土部門出具的失地證明等有關(guān)資料；符合上述第5項(xiàng)的，須提供復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書；符合上述第6項(xiàng)的，須提供解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放等相關(guān)證明。本縣城鎮(zhèn)戶籍勞動者再次辦理失業(yè)登記的，憑上述相關(guān)證件資料及《登記證》按上述程序辦理失業(yè)登記手續(xù)。XXX綜治維穩(wěn)相關(guān)工作制度一、矛盾糾紛排查制度（一）矛盾糾紛排查工作由綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施，對排查出來的矛盾糾紛問題進(jìn)行分流處理，綜治維穩(wěn)辦公室的所有成員單位都應(yīng)當(dāng)按要求主動了解掌握本單位的矛盾糾紛情況、不穩(wěn)定因素和治安突出問題，并及時向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告情況。（二）排查內(nèi)容包括：影響本單位的不穩(wěn)定因素；影響社會治安的突出問題；政務(wù)公開、“法輪功”等邪教活動、民族宗教等問題而有可能引發(fā)群體性事件或集體上訪的苗頭因素；境內(nèi)外非政府組織在轄區(qū)活動和敏感地區(qū)外來（歸來）務(wù)工人員影響社會穩(wěn)定的苗頭性活動情況等。（三）綜治維穩(wěn)辦公室每十五天進(jìn)行一次矛盾糾紛排查，重大節(jié)日、重大活動和敏感時期前夕集中排查。根據(jù)矛盾糾紛情況的性質(zhì)和嚴(yán)重程度分門別類地進(jìn)行分流處理，明確化解調(diào)處責(zé)任主體。對可以由綜治維穩(wěn)辦公室協(xié)調(diào)解決的問題交由相應(yīng)工作部門協(xié)調(diào)處理，由專職副主任負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)；對需要主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的按照“五個一”領(lǐng)導(dǎo)包案制度由綜治維穩(wěn)辦公室相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)包案解決；對需要縣委、政府協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)及時上報(bào)縣綜治辦和信訪局。對可能發(fā)生的重大問題隨時排查，及時上報(bào)。對排查出來的矛盾問題應(yīng)當(dāng)全部建檔管理。（四）排查工作必須深入基層、深入群眾，積極拓展信息渠道，做到范圍廣、情況明、內(nèi)容實(shí)。按照屬地管理原則，在排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素時應(yīng)包括轄區(qū)內(nèi)所有受理群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)有突出問題的也要及時納入到排查范圍。矛盾糾紛排查實(shí)行總結(jié)報(bào)告制度，一季度一總結(jié)一報(bào)告。二、接訪制度（一）群眾來訪工作由綜治維穩(wěn)辦公室負(fù)責(zé)，接訪工作實(shí)行首接責(zé)任制，在崗接受群眾來訪的首位工作人員為首接責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)解答、受理或轉(zhuǎn)交群眾來訪事宜。接訪人員實(shí)行輪流值班接訪制度，當(dāng)值人員應(yīng)當(dāng)在接訪室候值。遇有大規(guī)模集體上訪時，由主任統(tǒng)一調(diào)配力量。（二）首接責(zé)任人要牢固樹立宗旨意識，對來訪人的合法合理要求不得推諉扯皮，回避矛盾，在接訪過程中要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度熱情，用語文明，并嚴(yán)格執(zhí)行信訪紀(jì)律，自覺接受群眾監(jiān)督。（三）接待來訪群眾時，首先請來訪人填寫《受理事項(xiàng)登記表》，在檢查表格內(nèi)容清楚完整后，核對來訪人身份證。屬精神病人或傳染病人的來訪者，應(yīng)通知有關(guān)部門將其帶離。（四）接訪工作人員要認(rèn)真閱讀來訪材料，耐心聽取來訪人反映的意見和要求，了解清楚主要問題，認(rèn)真做好記錄，根據(jù)所反映的問題或要求視情況分別梳理。對簡單問題應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解答；對不符合法律、法規(guī)、政策而不能辦理的，應(yīng)對來訪人員做好宣傳解釋工作；對屬于協(xié)調(diào)解決的問題直部門處理，重大的群眾集體上訪可要求相應(yīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場做解釋疏通工作；對不屬于協(xié)調(diào)范圍的應(yīng)告知來訪人具體承辦部門，并盡可能給予指導(dǎo)或幫助聯(lián)系有關(guān)單位。（五）承辦單位、部門在信訪件處理完畢后，須把處理結(jié)果告知當(dāng)事人，并將調(diào)處結(jié)果報(bào)送中心信訪辦備案歸檔。（六）對來訪反映的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選用摘報(bào)、信訪反映、轉(zhuǎn)送、交辦、發(fā)函、立案、調(diào)查等形式進(jìn)行處理。對需要縣領(lǐng)導(dǎo)批示的，經(jīng)辦人擬稿后送中心主任審批，以信息專報(bào)的形式上報(bào)。（七）對來訪反映的情況以規(guī)范的文書格式進(jìn)行處理并及時歸檔管理，對每月和季度來訪情況進(jìn)行歸類并及時形成文書上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門并通報(bào)有關(guān)單位。三、領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度（一）對排查出來的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和群眾來訪反映的問題，經(jīng)討論需要由領(lǐng)導(dǎo)包案處理的，嚴(yán)格按照矛盾糾紛排查調(diào)處“五個一”機(jī)制逐一落實(shí)并認(rèn)真填寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)一把手審批，審批以后將表送達(dá)包案領(lǐng)導(dǎo)。（二）包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，對所包案的問題要認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定調(diào)處方案，親自組織有關(guān)部門和人員開展調(diào)處工作。（三）包案領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)處過程中需要上級部門協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)積極聯(lián)系，真實(shí)反映情況，爭取上級部門的支持，同時積極配合上級部門采取的調(diào)處行動。（四）包案領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的調(diào)處期限內(nèi)完成調(diào)處工作，確實(shí)因?yàn)殡y度太大或出現(xiàn)不可預(yù)計(jì)的變化，需要延長時限的，經(jīng)一把手同意后，在延期期限內(nèi)辦結(jié)。(五)包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時將包案辦結(jié)的材料移交中心歸檔，由上級有關(guān)部門調(diào)處的矛盾糾紛，結(jié)案以后應(yīng)將調(diào)處情況書面告知中心備案。同時，綜治辦應(yīng)及時做好銷案和歸檔工作。(六)應(yīng)當(dāng)及時將領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處情況報(bào)告縣綜治辦，由一把手在會議上進(jìn)行通報(bào)督促。四、督辦制度（一）對有關(guān)部門承辦的案件，要對其調(diào)處工作進(jìn)行督辦，對影響社會穩(wěn)定或涉及部門較多的重大矛盾糾紛個案，可以召集有關(guān)部門直接進(jìn)行調(diào)處，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合綜治維穩(wěn)辦公室工作。（二）對督辦的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)對承辦單位發(fā)出書面督辦通知書，也可走訪承辦單位和當(dāng)事人，了解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，提出調(diào)處意見。（三）對承辦部門辦理結(jié)果不符合要求的，或當(dāng)事人申訴不滿的，有權(quán)提出重新辦理意見；有權(quán)調(diào)閱承辦部門調(diào)處矛盾糾紛的有關(guān)材料；有權(quán)要求承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人匯報(bào)辦理情況，研究解決問題的方式方法；有權(quán)召集有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人會議，協(xié)調(diào)處理問題。（四）對沒有按照調(diào)處時限完成調(diào)處工作的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出督辦通知書，承辦單位應(yīng)書面報(bào)告超時辦理的原因及進(jìn)展情況，并重新確定辦結(jié)的時限。（五）受理解決的事項(xiàng)，按情況分為急件和一般事件，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作情況督查督辦，對于上級部門的督辦事項(xiàng)則按上級的規(guī)定執(zhí)行。（六）工作人員在接到領(lǐng)導(dǎo)批示的交辦事項(xiàng)后，即成為信息反饋的第一責(zé)任人，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)，并向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)結(jié)果。如遇特殊情況，無法在限時內(nèi)辦結(jié)或事項(xiàng)發(fā)生重大變化，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)請示。事項(xiàng)承辦人在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案或需要將案件移送相關(guān)部門辦理時，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知當(dāng)事人。（七）對于上級部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與主管部門的聯(lián)系，積極跟蹤指導(dǎo)調(diào)處工作，及時上報(bào)進(jìn)展情況。一般情況下應(yīng)當(dāng)對辦理進(jìn)度進(jìn)行一月一報(bào)，必要時可一周一報(bào)。在辦結(jié)時應(yīng)當(dāng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)果反饋。（八）對督辦通知書進(jìn)行統(tǒng)一編號，列表建檔，隨時對督辦案件進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)。五、情況通報(bào)制度（一）對各種渠道收集的信息和不穩(wěn)定因素進(jìn)行歸納整理，認(rèn)真研究分析，提出預(yù)防意見，并及時向領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和所轄工作站通報(bào)。切實(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，互通情報(bào)，共同預(yù)防。（二）綜治辦負(fù)責(zé)將一般信訪問題、矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素等排查調(diào)處情況定期上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)、縣綜治辦和信訪局。（三）重大、突發(fā)性事件和群眾越級上訪情況，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門。及時組織力量疏導(dǎo)、化解、勸反接回。（四）每周一組織召開一次辦公例會，總結(jié)上周工作并對本周工作進(jìn)行研究部署。（五）每季度召開一次會議，分析、通報(bào)前階段矛盾糾紛排查調(diào)處、治安形勢和部門工作等情況，研究部署下階段工作任務(wù)。六、責(zé)任追究制度工作成員在履行職責(zé)過程當(dāng)中，因工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致國家、集體和人民群眾的利益遭受損失，或引發(fā)群眾集體上訪造成不良社會影響的，應(yīng)當(dāng)追究其部門責(zé)任人和經(jīng)辦人的相關(guān)責(zé)任。（一）下列情形之一的應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)部門成員責(zé)任：工作決策嚴(yán)重失誤，造成惡劣影響或重大損失的。對突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況或不穩(wěn)定因素苗頭瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調(diào)處，導(dǎo)致矛盾升級的。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、群眾越級上訪事件或國家、集體、群眾利益遭受重大損失的。（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究工作成員責(zé)任：不履行或不正確履