【正文】 第一篇：衡東縣機關(guān)內(nèi)部權(quán)力運行規(guī)范制度目 錄一、干部人事權(quán)方面 （聘）用調(diào)配制度 二、財務(wù)管理權(quán)方面 三、資產(chǎn)管理權(quán)方面 、事權(quán)方面 、督辦制度工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。（六）堅持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。第七條 提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列資格：（一）提任副股級職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有三年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。（二）提任正股級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。（三）提任副科以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度。（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機構(gòu)五年內(nèi)累計三個月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。（六）身體健康。特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行規(guī)定。第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。越級提拔的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。第九條領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。第三章 民主推薦第十條 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部換屆，民主推薦按照領(lǐng)干部職位的設(shè)臵全額定向推薦；個別提拔任職，按照擬任職位推薦。第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦由下列人員參加：（一）黨組成員；（二）局單位全體干部職工；（三）組織部領(lǐng)導(dǎo)；第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦由上級組織部門主持，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：（一）召開推薦會，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求；出任用建議方案，向本級黨組報告。第二十三條 考察地方領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)成員；（二）考察對象所在單位有關(guān)股室或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)；（三）其他有關(guān)人員。第二十四條 考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：（一）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；（二）考察對象所在單位有關(guān)股室或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)；（三）其他有關(guān)人員。第二十五條 考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）和機關(guān)黨組織的意見。對需要進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計。第二十六條 考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)提拔任職的，考察材料歸入本人檔案?？疾觳牧媳仨殞憣?，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長；（二）主要缺點和不足；（三）民主推薦、民主測評情況。第二十七條 黨組或者組織（人事）部門派出的考察組由兩名以上成員組成。考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格?？疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。實行干部考察工作責(zé)任制?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實反映考察情況和意見，并對考察材料負(fù)責(zé)。第二十八條 考察中了解到的考察對象的表現(xiàn)情況，一般由考察組向黨組主要領(lǐng)導(dǎo)成員和本人反饋。第五章 醞 釀第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。第三十條 醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況。第三十一條征求意見一般采用書面形式進(jìn)行。第六章 討論決定第三十二條 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨組集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨第九章 交流、回避第四十二條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。（一）交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。（二）同一地方部門的黨政正職一般不同時易地交流。（三）交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內(nèi)到任。第四十三條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。第四十四條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。黨組及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。第十章 免職、辭職、降職第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：（一）達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；（二）在年度考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的；（三）因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。第四十六條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。第四十七條 因公辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級組織部門提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第四十八條 自愿辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因個人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，必須寫出書面申請，按照干部管理權(quán)限報任免機關(guān)審批。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起三個月內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀(jì)律處分。領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，不得提出辭職：（一）在涉及國家安全、重要機密等特殊職位任職且不滿解密期限的；（二）重要公務(wù)尚未處理完畢，須由本人繼續(xù)處理的；（三）有其他特殊原因的。第四十九條 引咎辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。第五十五條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。第五十六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本條例的行為，并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）按照有關(guān)規(guī)定，對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十七條 建立組織（人事）部門與紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，就加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。第五十八條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。第五十九條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實處理。第十二章 附 則第六十條 本條例自發(fā)布之日起施行。衡東縣食品藥品監(jiān)督管理局干部考核評優(yōu)制度第一條 為了全面促進(jìn)我局干部的管理和干部隊伍自身建設(shè)，提高干部職工的工作效率和積極性，促進(jìn)干部職工的素質(zhì)發(fā)展，結(jié)合我局的實際，特制訂本考核制度。第二條 本考核制度作為年終績效考核表彰的主要依據(jù)，作為干 部任免、提拔的主要依據(jù)。第三條 干部考核與評優(yōu)評先堅持“公平、公正、公開”的原則，充分發(fā)揚民主，堅持民主集中。第四條 在黨組成員的指導(dǎo)下，由辦公室?guī)煚款^成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。第五條 干部的評優(yōu)評程序：先由考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出建議名單，建議名單由全局會表決通過，最后經(jīng)公示后確定正式名單。第六條 考核評優(yōu)辦法為：根據(jù)干部在德、能、勤、績四個方面的平時表現(xiàn)，實行計分法。第七條 因先進(jìn)事跡受國家級表揚的加10分，受省級表彰的加8分，受市級表彰的加6分，受縣級表彰的加5分。第八條 個人學(xué)術(shù)論文或文藝作品發(fā)表在國家級刊物上的加10分，省級刊物加8分，市級刊物加6分，縣級刊物加5分。第九條 本制度自頒布之日起生效。衡東縣食品藥品監(jiān)督管理局干部違紀(jì)違法調(diào)查處理制度為進(jìn)一步增強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作，特別是依紀(jì)依法查處干部違紀(jì)違法調(diào)查處理的能力，結(jié)合我局實際，特制定干部違紀(jì)違法調(diào)查處理制度。一、干部違紀(jì)違法調(diào)查處理要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、黨組成員、被調(diào)查人和旁聽人等共同參與，按照規(guī)定的程序，對調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審核。二、干部違紀(jì)違法調(diào)查處理必須堅持民主集中制的原則，堅持實事求是的原則，堅持嚴(yán)肅慎重、區(qū)別對待的原則，堅持公開、公正、公平的原則。三、干部違紀(jì)違法調(diào)查要按照事實清楚。證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的基本要求進(jìn)行。四、干部違紀(jì)違法調(diào)查要在縣紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。五、干部違紀(jì)違法調(diào)查實行回避制度。參加公開審理的主持人、主審人、協(xié)審人、案件檢查部門指定的主辦人、協(xié)辦人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行回避。六、干部違紀(jì)違法調(diào)查可分為對案件事實、證據(jù)、程序的調(diào)查階段、審理方與被調(diào)查人及其助辯認(rèn)的辯論階段和陳述小結(jié)階段共三個階段。八、根據(jù)審理階段調(diào)查和辯論的情況，審理部門再次對案件履行審議程序，形成審理報告（正稿），提交縣紀(jì)委或黨組會議決定。(一)違反規(guī)定設(shè)定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的；(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；(三)涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《非稅收入征收委托證》的；(四)開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶的；(五)隱匿、轉(zhuǎn)移、滯留、截留、坐支、挪用、私分非稅收入或者將非稅收入款項存入非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶以外的賬戶的；(六)未按照規(guī)定實行非稅收入收繳分離的；(七)違反法律、法規(guī)、規(guī)章當(dāng)場收取非稅收入現(xiàn)款的；(八)延解、占壓、隱瞞、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；(九)將非稅收入資金直接上解其上級執(zhí)收單位或者撥付其下級執(zhí)收單位的。實施前款所列行為取得的款項，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還繳款義務(wù)人外，應(yīng)當(dāng)全部收繳國庫。第十三條 本制度自發(fā)布之日起實施。衡東縣食品藥品監(jiān)督管理局資金調(diào)度管理制度一、本制度所稱的資金是單位運用的各種資金，包括招待費、辦公用品支出、裝修等項目開支。二、資金調(diào)度管理的基本任務(wù)是：開辟資源，挖掘潛力，確保單位正常運轉(zhuǎn)的需要。三、資金調(diào)度的原則是：集中管理，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，講求效益。四、建立單位資金平衡會制度。成立資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由分領(lǐng)導(dǎo)班子成員及財務(wù)室組成，資金運用的重大決策都由資金領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，要明確各部門的責(zé)任，做到收支預(yù)算，項目有計劃，消耗有控制，使用有監(jiān)督。年初由資金領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定單位全年資金預(yù)算，可控費用預(yù)算，使用有監(jiān)督。五、資金調(diào)度的具體要求：可控費用年初根據(jù)單位下達(dá)的預(yù)算定額，各分領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)控制，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財務(wù)室在預(yù)算定額以內(nèi)據(jù)實列支。非可控費用由各股室根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，事先寫出資金使用計劃和具體開支項目，于每月二十日前上報各分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)室各一份，在每月召開的資金調(diào)度會上進(jìn)行審核和平衡，經(jīng)調(diào)度會通過后由領(lǐng)導(dǎo)審批。各股室要嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度制度，及時反映情況，上下溝通，杜絕無計劃、無預(yù)算事項開支收據(jù)管理制度收據(jù)的種類及使用范圍：①凡收費許可證規(guī)定的收費項目，使用“衡東縣統(tǒng)一收費票據(jù)”。②一般往來結(jié)算使用“衡東縣行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)”使用收據(jù)的規(guī)定：①啟用收據(jù)前，應(yīng)檢查是否有缺號、漏號或重號，發(fā)現(xiàn)上述情況，應(yīng)及時向購買票據(jù)的財政部門報告。②收據(jù)必須按號碼順序使用，各聯(lián)復(fù)寫，逐項填清楚后，加蓋本單位財務(wù)專用章。③填寫錯誤的票據(jù)應(yīng)加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存。④票據(jù)存根應(yīng)保存五年以上，銷毀時，必須造冊登記，向所在地財政部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可核銷。收據(jù)的管理制度①出納員負(fù)責(zé)收據(jù)的購領(lǐng)，發(fā)放，保管工作，要設(shè)臵票據(jù)登記簿，逐一登記票據(jù)的種類、數(shù)量與起止號碼，如實記載票據(jù)的填用、核銷、結(jié)存情況。②每本收據(jù)用完，出納員需將整本收據(jù)核算出總金額，由稽核人員復(fù)核簽章，年終歸入會計檔案。③收費票據(jù)實行年檢制度，出納員負(fù)責(zé)年檢工作。④票據(jù)不得擅自轉(zhuǎn)借、出售、代開、偽造和自行銷毀。衡東縣食品藥品監(jiān)督管理局報帳制度第一條 為了加強財務(wù)開支費用的審批管理，合理安排使用資金，正確核算各項開支，提高工作效率，特制訂本制度。第二條 本局所有經(jīng)費的使用，必須遵照本局有關(guān)的財務(wù)制度執(zhí)行。第三條 本局原則上實行“誰用款、誰報帳”的原則。第四條 為了減少用款手續(xù)，提高效率，鼓勵個人先墊資用款，然后用票據(jù)直接報銷。第五條 借款程序：借款人填好借款單（參加會議需出示邀請函），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、局長簽字后，到辦公室登記、蓋章后到財務(wù)室借款。第六條 報銷程序：借款人填好報銷單，按財務(wù)室要求粘貼好各類票據(jù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長簽字后，到辦公室蓋章后到財務(wù)室報銷。第七條經(jīng)費借出后，務(wù)必在7天內(nèi)歸還財務(wù)室。衡東縣食品藥品監(jiān)督管理局黨費收繳及管理使用制度第一條 按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費。工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級別工資、津貼補貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼；機關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、津貼補貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分(獎金）。第二條 黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0．5%；3000元以上至5000元（含5000