【正文】 （二）有下列情形之一的，應當追究工作成員責任：不履行或不正確履。對突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況或不穩(wěn)定因素苗頭瞞報、謊報、緩報、漏報，對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調(diào)處，導致矛盾升級的。六、責任追究制度工作成員在履行職責過程當中，因工作責任心不強，導致國家、集體和人民群眾的利益遭受損失，或引發(fā)群眾集體上訪造成不良社會影響的，應當追究其部門責任人和經(jīng)辦人的相關責任。（四）每周一組織召開一次辦公例會，總結(jié)上周工作并對本周工作進行研究部署。（三）重大、突發(fā)性事件和群眾越級上訪情況，應立即報告領導和上級有關部門。切實做到上情下達，下情上報，互通情報，共同預防。（八）對督辦通知書進行統(tǒng)一編號，列表建檔，隨時對督辦案件進行跟蹤和指導。一般情況下應當對辦理進度進行一月一報，必要時可一周一報。事項承辦人在領導批準結(jié)案或需要將案件移送相關部門辦理時，應當在三日內(nèi)告知當事人。（六）工作人員在接到領導批示的交辦事項后，即成為信息反饋的第一責任人，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)事項，并向中心領導匯報結(jié)果。（四）對沒有按照調(diào)處時限完成調(diào)處工作的，應當發(fā)出督辦通知書，承辦單位應書面報告超時辦理的原因及進展情況，并重新確定辦結(jié)的時限。（二）對督辦的事項應當對承辦單位發(fā)出書面督辦通知書，也可走訪承辦單位和當事人，了解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，提出調(diào)處意見。(六)應當及時將領導包案調(diào)處情況報告縣綜治辦，由一把手在會議上進行通報督促。(五)包案領導應及時將包案辦結(jié)的材料移交中心歸檔，由上級有關部門調(diào)處的矛盾糾紛，結(jié)案以后應將調(diào)處情況書面告知中心備案。（三）包案領導在調(diào)處過程中需要上級部門協(xié)調(diào)解決的，應積極聯(lián)系，真實反映情況，爭取上級部門的支持，同時積極配合上級部門采取的調(diào)處行動。三、領導包案化解制度（一）對排查出來的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和群眾來訪反映的問題，經(jīng)討論需要由領導包案處理的，嚴格按照矛盾糾紛排查調(diào)處“五個一”機制逐一落實并認真填寫，經(jīng)領導同意后報一把手審批，審批以后將表送達包案領導。對需要縣領導批示的，經(jīng)辦人擬稿后送中心主任審批，以信息專報的形式上報。（五）承辦單位、部門在信訪件處理完畢后，須把處理結(jié)果告知當事人，并將調(diào)處結(jié)果報送中心信訪辦備案歸檔。（四）接訪工作人員要認真閱讀來訪材料，耐心聽取來訪人反映的意見和要求，了解清楚主要問題，認真做好記錄，根據(jù)所反映的問題或要求視情況分別梳理。（三）接待來訪群眾時，首先請來訪人填寫《受理事項登記表》，在檢查表格內(nèi)容清楚完整后，核對來訪人身份證。遇有大規(guī)模集體上訪時，由主任統(tǒng)一調(diào)配力量。二、接訪制度（一）群眾來訪工作由綜治維穩(wěn)辦公室負責，接訪工作實行首接責任制，在崗接受群眾來訪的首位工作人員為首接責任人，必須負責解答、受理或轉(zhuǎn)交群眾來訪事宜。按照屬地管理原則，在排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素時應包括轄區(qū)內(nèi)所有受理群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)有突出問題的也要及時納入到排查范圍。對排查出來的矛盾問題應當全部建檔管理。對可以由綜治維穩(wěn)辦公室協(xié)調(diào)解決的問題交由相應工作部門協(xié)調(diào)處理，由專職副主任負責跟蹤落實；對需要主要領導協(xié)調(diào)解決的按照“五個一”領導包案制度由綜治維穩(wěn)辦公室相應領導包案解決；對需要縣委、政府協(xié)調(diào)解決的，應及時上報縣綜治辦和信訪局。（三）綜治維穩(wěn)辦公室每十五天進行一次矛盾糾紛排查，重大節(jié)日、重大活動和敏感時期前夕集中排查。XXX綜治維穩(wěn)相關工作制度一、矛盾糾紛排查制度（一）矛盾糾紛排查工作由綜治維穩(wěn)領導小組牽頭組織，辦公室具體負責實施，對排查出來的矛盾糾紛問題進行分流處理，綜治維穩(wěn)辦公室的所有成員單位都應當按要求主動了解掌握本單位的矛盾糾紛情況、不穩(wěn)定因素和治安突出問題，并及時向主要負責人報告情況。三、《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》應提供的材料本縣城鎮(zhèn)戶籍勞動者初次辦理失業(yè)登記的，由勞動者攜帶本人有效身份證件、戶口本（原件及復印件）、本人免冠兩寸彩色照兩張及以下規(guī)定的資料，向戶籍所在地社區(qū)勞動保障服務中心申請?zhí)顚憽秲?nèi)江市就業(yè)失業(yè)登記證申領審批表》（一式三份），進行失業(yè)登記和申領《登記證》：符合上述第1項的，須提供畢業(yè)證（肄業(yè)證）；符合上述第2項的，須提供原單位（或有關部門）出具的終止或解除勞動關系證明書（判決書或仲裁書）等有關資料；符合上述第3項的，須提供工商部門出具的停業(yè)或注銷營業(yè)執(zhí)照的證明；符合上述第4項的，須提供國土部門出具的失地證明等有關資料；符合上述第5項的，須提供復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書；符合上述第6項的，須提供解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放等相關證明。五、定期參加縣民政局組織的政治、業(yè)務培訓，提高自身的政治、業(yè)務素質(zhì)。四、認真履行職責。適當處理。做好思想工作。聽取申訴。認真登記。熱情接待。災民救濟對象核定程序：⑴災民自愿申請；⑵村民小組初評后提名；⑶災民所在村召開村民大會或村民代表會議進行民主評議；⑷村民委員會審查，并張榜公布后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)；⑸鎮(zhèn)人民政府審核上報縣民部門；⑹縣民政局審批。辦理程序⑴申請人向戶口所在的村委會提出書面申請，填寫醫(yī)療救助申請表，并如實提供相關材料：本人身份證、戶口本復印件，屬五保戶特困對象的須提供證件復印件，當年患病的縣級以上（含縣級）醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費用發(fā)票，必要的醫(yī)療病史資料原始件，已由政府醫(yī)療救助、社會互助情況的證明，民政部門要求提供的其他材料；⑵鎮(zhèn)人民政府對村委會上報的申請人材料進行審核，并入戶調(diào)查，對符合條件的在申請表中填寫救助；然后報縣民政局審批；⑶縣民政局每季度對受理的申請進行審批。對符合規(guī)定的革命烈士家屬、因公犧牲、病故軍人家屬定期發(fā)放撫恤金、補助金。（三）優(yōu)待撫恤服務本街道轄區(qū)內(nèi)的義務兵家屬和重點優(yōu)待對象，優(yōu)待金發(fā)放服務程序：根據(jù)市定標準由縣民政局通過鎮(zhèn)政府向義務兵家屬和重點優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金。（二）五保戶收養(yǎng)服務本轄區(qū)福利事業(yè)單位可收養(yǎng)本轄區(qū)無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、無生活來源的“三無”孤寡老人。最低生活保障工作實行動態(tài)管理，對領取救助金的對象，月人均收入變動時，將根據(jù)情況調(diào)整保障金額，超過最低生活保障線，予以取消。決定不予批準的，應書面通知申請人，并說明事由。鎮(zhèn)民政辦自收到申請報告之日起10天內(nèi)，對申請人有關情況及其實際生活水平進行核查，并簽署審核意見后，報縣民政局審批。本轄區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口的城市社區(qū)民，家庭成員人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)社區(qū)民最低生活保障標準的，均屬救助對象。(十)負責轄區(qū)殯葬管理工作，推行殯葬改革。(八)負責轄區(qū)老齡工作，維護老年人合法權(quán)益，承擔轄區(qū)老齡日常工作。(六)貫徹執(zhí)行國家有關殘疾人工作法律、法規(guī)，負責殘疾人的權(quán)益保障工作。(四)負責實施轄區(qū)社區(qū)民最低生活保障制度的落實，承擔日常的辦理工作。(二)指導村（社區(qū)）委會組織建設和制度建設，推動村務公開，承擔培訓村（社區(qū)）委會干部工作及服務工作。八、凡應該公開而沒有公開及公開內(nèi)容不規(guī)范的，不得提交黨委討論實施，同時限期責成整改。六、行政決策事項應通過以下方式進行公開：（一）公開發(fā)行的信息?？唬ǘV播、電視等公眾媒體；（三）對外公開欄。在有關站所提出重要決策前，應組織對該重要行政決策事項的基本情況進行調(diào)查和論證。三、決策的基本內(nèi)容包括：經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建設項目的招標，重大行政處罰等。一、為提高各項工作決策的透明度，推進行政決策科學化、民主化，實行行政重要決策公開。每項公開工作結(jié)束后，將有關資料及時立卷、歸檔保存。召開領導小組和監(jiān)督小組聯(lián)席會議，由主管領導向聯(lián)席會議報告，提出方案，經(jīng)過討論審議并由單位領導小組組長簽署意見后方可實施。要創(chuàng)新公開載體，體現(xiàn)本鎮(zhèn)特色。三、公開形式（一）對外公開的形式：本著方便、實用、真實的原則，以采用政務公開欄、業(yè)務咨詢電話，印發(fā)辦事指南、明白卡、機關工作簡報、公開承諾；充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，充分運用現(xiàn)代通訊、技術(shù)、網(wǎng)絡手段進行信息公開。二、公開的時間對權(quán)力的基本依據(jù)和固定性事項，要長期公開；對經(jīng)常性事項，要定期公開；對一些臨時性事項，要隨時公開。（二）對內(nèi)公開重大事項、資金分配、資產(chǎn)處臵和工程招投標等重要事項決策權(quán)；人員調(diào)動、任免、獎懲權(quán)；財物支配、物資采購分配管理權(quán)以及其他依法實施的行政權(quán)力。為全面推進我鎮(zhèn)行政權(quán)力公開透明運行工作，根據(jù)縣委、縣政府《關于全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作的實施意見》的要求，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行的全過程，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特研究制定本制度。權(quán)力公開透明運行工作制度行政權(quán)力公開透明運行工作，是集政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)于一體的重大研究課題，涉及面廣、政策性強，是思想上的革命，體制上的創(chuàng)新，機制上的完善。第六條本鎮(zhèn)辦公室負責行政權(quán)力運行公開工作，紀委辦負責監(jiān)督檢查。第五條為加強監(jiān)督，本鎮(zhèn)設立舉報投訴電話，接受社會和群眾監(jiān)督。第三條公開方式（一）鎮(zhèn)政務公開欄；（二）印制工作手冊、宣傳手冊；（三）鎮(zhèn)服務熱線電話（0832—3580006）。XXX規(guī)范行政權(quán)力運行公開制度第一條為嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范行政權(quán)力運行工作，接受群眾監(jiān)督根據(jù)《政府信息公開條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際工作情況，制定本制度。對執(zhí)行查究問責制度不合格的，取消當年評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年不合格的，調(diào)整工作崗位。要將查究問責制度的執(zhí)行情況列入工作考核。鎮(zhèn)機關各辦（站、所）主要負責人為貫徹落實查究問責制度的第一責任人，對我鎮(zhèn)各辦（站、所）貫徹落實查究問責制度負第一責任。投訴電話：0832—3580006六、受理舉報投訴：鎮(zhèn)黨政辦公室。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，由辦公室負責人兼任辦公室主任。鎮(zhèn)長任組長，紀委書記任副組長。鎮(zhèn)機關應加強對崗位責任制落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行崗位責任制的，應按照有關規(guī)定處理。建立對崗位責任制的檢查考評制度。（七）崗位責任制崗位責任制應明確“一崗雙責”的要求，既要抓好分管辦站所的業(yè)務工作，也要抓好分管辦站所的黨風廉政建設，做好干部職工的思想工作。書面材料一式兩份，一份交對方，一份由經(jīng)辦人員留底備查。經(jīng)辦人員在向服務對象一次性告知時，可采用口頭告知形式。服務對象按照要求補齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人員應當及時予以辦理；如補交的材料或補辦的手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，或根據(jù)服務對象實際情況需要變更或增加新的材料和手續(xù)的，經(jīng)辦人員應再次進行一次性告知，并就新增事項和要求作好解釋工作。對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，根據(jù)其不同情節(jié)、后果和社會影響，按照實事求是、客觀公正的原則，依法追究其過錯責任。同時要確定不同行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任。按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，將行政執(zhí)法主體的法定職權(quán)分解到其具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。按照有關法律規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗，將具體行政執(zhí)法行為劃分為行政許可、行政確認、行政給付、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決及其他具體行政行為等8類，將行政執(zhí)法主體所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中有關同類具體行政執(zhí)法行為的規(guī)定進行歸納合并，核定其所有的具體行政執(zhí)法行為的種類和數(shù)量。規(guī)范具體行政執(zhí)法行為。按照分類清晰、編排科學的要求，對具有行政執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)進行分類排序、列明目錄。具有行政執(zhí)法主體資格單位的執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進行公開法律知識和專業(yè)知識崗前培訓，經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，依法申領行政執(zhí)法證，實行持證上崗。按照政務公開的有關規(guī)定，將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等向社會公告；各辦（站、所）處理行政事項，要以依法及時、方便群眾為標準，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復，時間不得超過15個工作日。及時部署和落實上級各項重大決策。能夠縮短時間、當場辦理的，應當及時辦理。由黨政辦公室統(tǒng)一制作首問登記本，各辦、室、站所每個干部職工要對首問實行登記制度，對來電、來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。公眾通過網(wǎng)站進行咨詢、反映問題的，由黨政辦公室轉(zhuǎn)至相關室（站、所），各室（站、所）派專人負責通過網(wǎng)站進行答復，答復時限在收到分配問題的5個工作日內(nèi)。服務對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。咨詢或辦理事項屬于本部門的職責，首問接待人及時引薦辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務受理人）不在，首問接待人應主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首頭號接待人要先將被服務對象的有關材料收入，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務受理人）。鎮(zhèn)政府內(nèi)設機構(gòu)由黨政辦公室統(tǒng)一制作工作人員個人工作公示欄，各村、各站辦所由各家自行設計制作，公開個人姓名、職務、工作崗位、投訴電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。服務對象到我鎮(zhèn)咨詢或辦理相關事項時，首位接待或受理的工作人員必須認真解答、負責辦理或引薦到相關辦、室、站所。公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。公開辦事流程和辦事時限。按照我鎮(zhèn)工作職能職責，對涉及我鎮(zhèn)的行政服務的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，交黨政聯(lián)席會研究確定后，通過網(wǎng)站向社會和公眾公布，把我鎮(zhèn)各項行政管理和服務工作臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。（二）服務承諾制公開部門職能和服務事項。1調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。1鎮(zhèn)黨委收到被問責人的申訴，應組織有關人員進行復議、復核，在30個工作日內(nèi)作出決定。被問責任人對問責決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向鎮(zhèn)黨委提出申訴。問責決定書應當自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責人享有的權(quán)利。調(diào)查報告包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論和問責建議。調(diào)查組一般應在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向鎮(zhèn)黨委提交書面調(diào)查報告。調(diào)查組應當聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進行核實，理由成立，應當采納。被調(diào)查人應積極配合調(diào)查。通過以上渠道反映規(guī)定情形，經(jīng)初步核實，反映情況存在的，由鎮(zhèn)主要負責人決定啟動