【正文】 柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度建設資料匯編中共柏祥鎮(zhèn)委員會柏祥鎮(zhèn)人民政府二一三年目 錄第一部分：柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度建設資料匯編審查報告第二部分：柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度建設方案第三部分：柏祥鎮(zhèn)機關、辦、站、所工作職權柏祥鎮(zhèn)黨政領導班子主要職責及分工柏祥鎮(zhèn)主要機構設置及工作職責柏祥鎮(zhèn)行政職權分解第四部分：規(guī)范權力運行相關制度效能類財務管理類內(nèi)部管理類黨群類責任追究類第五部分：績效評估制度柏祥鎮(zhèn)機關干部職工績效考核辦法柏祥鎮(zhèn)村級治理績效評估工作實施方案第一部分柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度建設資料匯編審查報告關于《柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度建設資料匯編》提請審查的請示岳陽縣人民政府法制辦公室：《柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度建設資料匯編》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論通過，現(xiàn)提請合法性審查，請予審定。中共柏祥鎮(zhèn)委員會柏祥鎮(zhèn)人民政府年月日第二部分柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度建設方案柏祥鎮(zhèn)推進規(guī)范權力運行制度建設實施方案為切實規(guī)范鎮(zhèn)黨委政府權力運行，提高決策和議事的民主化、科學化水平，根據(jù)（岳縣辦〔〕號《關于印發(fā)岳陽縣規(guī)范權力運行制度建設工作方案的通知》的總體要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾的民主權力、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以監(jiān)控權力運行和建設廉潔高效機關為目標，按照一項權利建立一項制度的要求，查找權力運行中的制度漏洞，從而構建“配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公開、監(jiān)督到位、權責統(tǒng)一、追究嚴格”的權利公開透明運行，確保權力正確行使，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境提供制度保障。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。二、目標任務以建立公共權力運行監(jiān)督機制為目標，在進一步清理公共權力的同時，優(yōu)化公共權力運行流程，實現(xiàn)公共權力制度完善、流程合法。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。三、組織領導 為加強對推進規(guī)范鎮(zhèn)權力運行制度建設工作的領導和協(xié)調，成立工作領導小組，具體名單如下： 組 長：童 錚 黨委書記常務副組長：陳擁軍 鎮(zhèn)長副 組 長：戴永紅 人大主席孫陸山 政協(xié)主任胡德意 紀委書記劉 盟 黨委委員姚飛梁 黨委委員孫朝輝 黨委委員楊 晴 副鎮(zhèn)長黃飛龍 副鎮(zhèn)長萬海勇 人大副主席成員：易呂飛 紀委副書記敖 薇 組織干事胡 勇 紀委委員談宇光 紀委委員領導小組下設辦公室，辦公室主任由胡德意同志兼任，辦公室地點設鎮(zhèn)紀委辦公室。四、規(guī)范內(nèi)容 （一）職權法定。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門單位所有的公共權力進行全面清理，即：行政審批事項、保留的非行政審批事項和正常工作事項，將權力來源和行使依據(jù)編制成職權目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權力運行流程圖，并明確每一事項“怎么辦，誰來辦理，何時辦結”等具體規(guī)定。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。（二）公開透明。建立健全規(guī)范權力公開透明運行制度，實現(xiàn)權力運行管理制度化、流程標準化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機關干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機制。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。（三）績效評估。加強對權力運行的管理，建立日常評估和年終評估相結合的績效評估制度。明確對權力運行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標體系，確定評估辦法，明確評估結果的運用。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。（四）查究問責。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對規(guī)范權力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內(nèi)容和責任主體的認定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責的內(nèi)容和形式。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。五、工作安排（一）動員部署階段（年月下旬—月底）。召開規(guī)范權力運行制度建設工作會議，傳達縣規(guī)范權力運行制度建設會議精神，制定工作方案和相關制度。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。（二）工作實施階段（年月上旬—年月底）。 .開展梳理調研。機關、各站辦所按照“一項權利建立一項制度”的原則，有針對性地查找制度漏洞，完善制度建設。對本單位行使的公共權力進行梳理，有選擇性地進行調研，征求服務對象意見。.編制權力目錄。參考試點單位權力目錄的內(nèi)容，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權限，完善權力運行的依據(jù)、申報材料、辦理條件、辦理程序、收費或處罰標準（包括資源裁量標準）、辦理時限、承辦單位等內(nèi)容。. 組織起草制度。各部門各單位必須按照“一項權利建立一項制度”的原則，嚴格按照“三化”的要求，起草規(guī)范權力運行的相關制度，回執(zhí)權力運行流程圖，做到每項權力都有相應的制度加以規(guī)范。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。（三）檢查完善階段（年月底）。根據(jù)縣規(guī)范權力運行制度建設工作小組對我鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度建設工作情況的檢查審查反饋意見，對相關制度進行修改完善，經(jīng)評審驗收合格后，以鎮(zhèn)黨委政府的名義正式發(fā)文公布，并由黨政辦公室編印《岳陽縣柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權力運行制度匯編》。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。六、工作要求 .深化認識，強化領導。規(guī)范權力運行制度建設，涉及面廣、政策性強、工作要求高，相關單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，積極參與，精心組織，有序推進，確保此項工作落到實處，取得實效。 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。.明確責任，務求實效。要充分發(fā)揮推進規(guī)范鎮(zhèn)權力運行工作領導小組的牽頭協(xié)調職能，按照“誰主管，誰負責”的要求，落實各責任人的工作任務。要按照時間節(jié)點，把握工作環(huán)節(jié)，力求工作取得實效。 滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇。.統(tǒng)籌推進，嚴格追責。要立足本單位的工作實際，創(chuàng)新工作思路，制訂和完善一系列符合本鎮(zhèn)權力運行實際的制度。同時規(guī)范鎮(zhèn)權力運行工作要與懲防體系構建相結合，與黨風廉政責任制考核相結合，與紀委規(guī)范化建設相結合，對有令不行、有禁不止的人或單位，要堅決依法依紀嚴肅處理，切實推動各項工作落實到位。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第三部分柏祥鎮(zhèn)黨政班子及所屬機構工作職權柏祥鎮(zhèn)黨政領導班子主要職責及分工柏祥鎮(zhèn)黨委、政府主要承擔著貫徹落實黨和政府各項路線方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧的重大任務。結合當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，柏祥鎮(zhèn)黨委、政府重點履行以下職能：.宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項工作任務；執(zhí)行本級黨代會和人民代表大會的決定、決議。.加強經(jīng)濟建設。編制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提供示范引導和政策服務；加強農(nóng)村經(jīng)濟管理和統(tǒng)計工作；指導經(jīng)濟結構調整和推進經(jīng)濟增長方式轉變；因地制宜組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體系的建設。.加強社會管理。編制社會發(fā)展規(guī)劃；負責區(qū)域內(nèi)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政、公安、司法、人武、國土資源、人口和計劃生育等管理工作；配合有關部門做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、質量技術監(jiān)督、糧食安全、社會救助、扶貧助殘、殯葬管理、流動人員管理等工作；加強農(nóng)村規(guī)劃建設和財政管理工作；建立防災減災等區(qū)域性、突發(fā)性事件的預防和處置工作機制；負責區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、社團和經(jīng)濟組織的管理，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織的作用。.提供公共服務。建立健全社會化服務體系，加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)；組織引導農(nóng)村勞動力轉移和就業(yè)，提供政策、科技、信息、就業(yè)培訓等服務；加強社會保障服務，做好最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。.維護社會穩(wěn)定。加強社會管理綜合治理，構建公共安全防控體系，依法保護各類經(jīng)濟組織和公民的合法權益；綜合協(xié)調平安建設工作，構建民間矛盾糾紛調處體系，做好基層信訪調解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序；抓好法制宣傳和普法教育，增強公民法制意識；加強對違法青少年的幫教轉化工作；保護老年人、婦女、兒童和殘疾人的合法權益。.加強基層組織管理。加強基層領導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設；加強和改進對基層黨組織的領導，指導和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會依法自治，促進社區(qū)居（村）民委員會的組織建設和制度建設；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用。向縣委、縣政府反映社區(qū)居（村）民的意見和建議。.承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。童 錚黨委書記主持全面工作；陳擁軍黨委副書記、鎮(zhèn)長主持經(jīng)濟工作，分管財政工作；戴永紅 人大主席 主持人大工作，分管教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作；孫陸山 政協(xié)主任 主持政協(xié)工作，分管工會、交通等工作；胡德意黨委委員、紀委書記 分管紀檢、安全、財貿(mào)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)電等工作；劉 盟 黨委委員 分管黨群、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老干、民政等工作；姚飛梁 黨委委員 分管政法、信訪、武裝、依法行政等工作；孫朝輝 黨委委員 分管計劃生育工作；楊 晴 副鎮(zhèn)長 分管經(jīng)管、統(tǒng)計、移民、減負、婦聯(lián) 、新農(nóng)村建設等工作；黃飛龍 副鎮(zhèn)長 分管水利、農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧等工作；萬海勇 人大副主席 分管城建、國土、控建、招商、勞動、便民服務中心等工作。柏祥鎮(zhèn)主要機構設置及工作職責.黨政綜合辦公室（加掛“社會管理綜合治理辦公室”的牌子）。主要負責黨務、政務、群團、財務、后勤和政法、治安、維穩(wěn)、信訪等工作。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。.經(jīng)濟發(fā)展辦公室（加掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”的牌子）。主要負責農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、交通、財政、統(tǒng)計、經(jīng)濟管理、土地承包、農(nóng)民減負、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理、安全生產(chǎn)等工作。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。.民政和社會事務辦公室。主要負責民政、社會保障、基層政權建設、規(guī)劃、住建、環(huán)保、國土、教育、文化、衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管、便民服務等工作。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。.人口和計劃生育辦公室。主要負責人口和計劃生育政策宣傳、教育，做好計劃生育、流動人口管理和社會撫養(yǎng)費征管等工作。 .人民武裝部。依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等工作。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。.司法所。主要負責矛盾糾紛調解工作，協(xié)助參與社會綜合治理，協(xié)助有關部門開展依法治理工作，組織開展普法教育和法制宣傳和安置幫教等工作。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。.財政所。主要負責鎮(zhèn)財政收支管理、政府采購、家電下鄉(xiāng)、三農(nóng)補貼，履行鎮(zhèn)事業(yè)站所財務代管和服務、監(jiān)督管理、統(tǒng)發(fā)工資、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理和鎮(zhèn)政府債務管理，村組財務公開、債權債務清理、行政事業(yè)性票據(jù)管理等各項工作。 .農(nóng)技推廣服務中心（加掛“動植物疫病防控中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管服務站”的牌子）。主要負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜禽水產(chǎn)品新技術、新品種、新成果和新器械的引進、試驗、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲害、動物疫病的防治；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；動植物檢驗檢疫；農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)資源管理和保護；協(xié)助農(nóng)機質量監(jiān)管工作；負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測監(jiān)督等工作。 .公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心(加掛“城建規(guī)劃工作站”、“食品藥品安全監(jiān)督管理站”的牌子)。主要負責群眾文化、體育、文化市場管理、文物景點保護、規(guī)劃、住建、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、農(nóng)民專業(yè)組織指導、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、食品藥品安全監(jiān)管等工作。 .勞動就業(yè)和社會保障救助服務中心(加掛“便民服務中心”的牌子)。主要負責勞務介紹和輸出、農(nóng)民工權益保護、社會保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、低保、救助、便民服務等工作。 .計劃生育服務所。主要負責宣傳貫徹國家計劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡婦女提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務，為已婚婦女開展避孕節(jié)育情況檢查，指導育齡夫妻落實避孕節(jié)育措施等工作。 .水務工作站(加掛“防汛抗旱辦公室”的牌子)。主要負責農(nóng)田水利建設及維護、防汛抗旱、水利科技推廣、農(nóng)村水資源管理、河道管理、農(nóng)村供水、水土保持等工作。 .林業(yè)工作站。主要負責森林資源管理、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物資源保護、植樹造林、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)以及協(xié)助調解處理林權和林地糾紛等工作。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。柏祥鎮(zhèn)行政職權分解辦理依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》受理人員：陳蕭林決定機關：鎮(zhèn)人民政府決定崗位：（決定人：陳擁軍）辦理人員：胡 勇辦理程序：事先由申請單位負責人向黨政綜合辦公室負責人提出書面申請，由受理人員負責審核，報請分管領導和鎮(zhèn)長審批同意，并報經(jīng)濟發(fā)展辦公室備案。由提出申請單位和辦理人員派出工作人員在政府采購點共同辦理采購事宜。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。風險防范：風險①受理人員需認真審核，按實際需求審理；風險②采購力求物美價廉。政府采購辦理流程圖提出書面申請受理人負責審核風險①送達分管領導和鎮(zhèn)長審批簽字同意報經(jīng)濟發(fā)展辦備案由提出申請單位和辦理人員派出工作人員在政府采購點進行采購風險②由經(jīng)濟發(fā)展辦配置給申請單位辦公地點：鎮(zhèn)機關辦公樓一樓監(jiān)督電話：承辦單位：鎮(zhèn)黨政綜合辦、財政所負 責 人：陳蕭林 胡 勇聯(lián)系電話：陳蕭林： 胡 勇：鍬籟饗逕瑣