【導讀】黨工委、街道辦研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。行，全面促進機關效能建設。號)文件精神要求，結合我街道實際，特制定本實施方案。公共服務部門及其工作人員。其他機關及其工作人員參照執(zhí)行。(一)職權法定。依據黨內條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性。督有力、便于操作的監(jiān)控制約機制。明確對權力運行績效評估的內容。建立健全內部檢查監(jiān)督制度，全面落實行政。知制、限時辦結制等“七項制度”，積極推進政府績效評估工作，召開規(guī)范權力運行制度。各部門各單位必須按照“一項權利建立一項制度”的原。則，對本單位行使的公共權力進行梳理，有選擇性地進行調研，征求服務對象意見。要，是關心和保護街道干部特別是領導干部的必要舉措。力求工作取得實效。和完善一系列符合本街道權力運行實際的制度。關的工作作風和形象明顯好轉，為民服務的質量和效率顯著提高，內部管理和自身建設切實改進，依法行政能力和水平不斷提升，意度得到更大的提升。

　　

【正文】 度太大或出現(xiàn) 不可預計的變化，需要延長時限的，經一把手同意后，在延期期限內辦結。 (五 )包案領導應及時將包案辦結的材料移交中心歸檔，由上 級有關部門調處的矛盾糾紛，結案以后應將調處情況書面告知中心備案。同時，綜治辦應及時做好銷案和歸檔工作。 (六 )應當及時將領導包案調處情況報告縣綜治辦，由一把手在會議上進行通報督促。 四、督辦制度 (一 )對有關部門承辦的案件，要對其調處工作進行督辦，對影響社會穩(wěn)定或涉及部門較多的重大矛盾糾紛個案，可以召集有關部門直接進行調處，相關部門應當積極配合綜治維穩(wěn)辦公室工作。 (二 )對督辦的事項應當 對承辦單位發(fā)出書面督辦通知書，也可走訪承辦單位和當事人，了解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調處結果的意見和建議，提出調處意見。 (三 )對承辦部門辦理結果不符合要求的，或當事人申訴不滿的，有權提出重新辦理意見；有權調閱承辦部門調處矛盾糾紛的有關材料；有權要求承辦部門的主管領導或經辦人匯報辦理情況，研究解決問題的方式方法；有權召集有關部門的負責人會議，協(xié)調處理問題。 (四 )對沒有按照調處時限完成調處工作的，應當發(fā)出督辦通知書，承辦單位應書面報告超時辦理的原因及進展情況，并重新確定辦結的時限。 (五 )受理解決的事項，按 情況分為急件和一般事件，由領導進行工作情況督查督辦，對于上級部門的督辦事項則按上級的規(guī)定執(zhí)行。 (六 )工作人員在接到領導批示的交辦事項后，即成為信息反饋的第一責任人，必須在規(guī)定時限內辦結事項，并向中心領導匯 報結果。如遇特殊情況，無法在限時內辦結或事項發(fā)生重大變化，應立即向領導請示。事項承辦人在領導批準結案或需要將案件移送相關部門辦理時，應當在三日內告知當事人。 (七 )對于上級部門或領導交辦的事項，應當加強與主管部門的聯(lián)系，積極跟蹤指導調處工作，及時上報進展情況。一般情況下應當對辦理進度進行一月一報，必要時可 一周一報。在辦結時應當立即向上級領導、相關部門和當事人進行結果反饋。 (八 )對督辦通知書進行統(tǒng)一編號，列表建檔，隨時對督辦案件進行跟蹤和指導。 五、情況通報制度 (一 )對各種渠道收集的信息和不穩(wěn)定因素進行歸納整理，認真研究分析，提出預防意見，并及時向領導、有關部門和所轄工作站通報。切實做到上情下達，下情上報，互通情報，共同預防。 (二 )綜治辦負責將一般信訪問題、矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素等排查調處情況定期上報領導、縣綜治辦和信訪局。 (三 )重大、突發(fā)性事件和群眾越級上訪情況，應立即報告領導和上級有關部門。及時 組織力量疏導、化解、勸反接回。 (四 )每周一組織召開一次辦公例會，總結上周工作并對本周工作進行研究部署。 (五 )每季度召開一次會議，分析、通報前階段矛盾糾紛排查調處、治安形勢和部門工作等情況，研究部署下階段工作任務。 六、責任追究制度 工作成員在履行職責過程當中，因工作責任心不強，導致國家、集體和人民群眾的利益遭受損失，或引發(fā)群眾集體上訪造成 不良社會影響的，應當追究其部門責任人和經辦人的相關責任。 (一 )下列情形之一的應當追究相應部門成員責任： 工作決策嚴重失誤，造成惡劣影響或重大損失的。 對突發(fā)性 、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況或不穩(wěn)定因素苗頭瞞報、謊報、緩報、漏報，對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調處，導致矛盾升級的。 因工作不負責任，導致發(fā)生重大群體性事件、群眾越級上訪事件或國家、集體、群眾利益遭受重大損失的。 (二 )有下列情形之一的，應當追究工作成員責任： 不履行或不正確履行職責，引發(fā)群體性事件、群眾越級上訪或導致國家、集體、群眾蒙受較大經濟損失的。 對當事人申請事項故意拖延時間、推諉扯皮或故意設置障礙，利用職權“吃、拿、卡、要”的。 工作作風生硬、態(tài)度 粗魯、刁難打擊報復投訴、舉報人，造成不良影響的。 (三 )責任追究辦法： 工作成員因失職但未造成損失、未構成違法違紀的，視情況給予誡勉教育。 工作成員因工作失職造成損失的，按照公務員管理有關規(guī)定和制度進行查處。 工作成員因嚴重失職，造成重大損失或不良社會影響，構成犯罪的，移交司法部門處理。 在追究工作成員責任的同時，追究相應部門責任人責任，并通報批評。 七、信息報告制度 (一 )對本地區(qū)影響穩(wěn)定的重大情況和治安突出問題應當及時以信息報告的形式向黨委、政府一把手和上級機關作出書面報告。 (二 )信息 報告的主要內容： 通過矛盾糾紛排查掌握到的，涉及到國家安全和利益、影響到政治穩(wěn)定、社會和諧的不穩(wěn)定因素。 本地區(qū)維穩(wěn)及綜治工作的重大部署、主要措施和取得的成效。 群體性事件苗頭及有關處置情況。 “法輪功”等邪教組織及其頑固分子的滋事破壞活動情況。 重大節(jié)日前夕和敏感時期社會政治穩(wěn)定情況和傾向性問題，治安突出問題情況分析、整治對策方案及整治成效。 重大、突發(fā)性群體性事件和群眾越級上訪情況及其它有關社會穩(wěn)定的重要信息。 (三 )上報的情況務必準確及時，對黨政一把手和上級機關的批示要第一時間 傳達到相關部門并抓好落實。 (四 )信息報告涉及到機密事項的，按照規(guī)定在報告上注明秘密等級，務必通過機密途徑傳達，由保密員經辦并做好收發(fā)記錄，處理完畢后按規(guī)定做好存檔工作。 八、聯(lián)系 社區(qū) (村 )制度 (一 )領導和各站所在認真履行職責，做好日常工作的同時，對聯(lián) 系 社區(qū) (村 )和 治安重點部位，對其全面開展維穩(wěn)綜治工作進行指導，并承擔相應的責任。 (二 )聯(lián)系 社區(qū) (村 )和部門的主要職責： 根據維穩(wěn)及綜治工作目標，指導聯(lián)系 社區(qū) (村 )制定社會治 安綜合治理工作計劃，協(xié)助抓好社會治安綜合治理各項工作，檢查督促各項工作落實情況。 深入基層，全面了解和掌握影響社會穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素、群體性事件苗頭和群眾集體上訪信息，及時指導督促掛點單位采取有效措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。 加強與聯(lián)系 社區(qū) (村 )的聯(lián)系溝通，及時傳達上級工作要求，確保工作目標和意圖得以貫徹執(zhí)行。同時，要將聯(lián)系 社區(qū) (村 )在工作中遇到的問題及時反饋給綜治辦，并提出意見。 定期參加聯(lián)系 社區(qū) (村 )維穩(wěn)綜治工作例會，共同分析社會治安形勢，研究制定解決問題的對策措施。 積極開展調研工作，努力探索新時期下開展基層維穩(wěn)綜治工作，開展群防群治和防控網絡建設的新 思維、新舉措。 當發(fā)生重大政治、社會不穩(wěn)定事件和群眾集體上訪事件時，聯(lián)系 社區(qū) (村 )聯(lián)系人要第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調指導解釋勸阻工作，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。 對被列為治安重點整治地區(qū)的，要積極召集有關部門責任人，指導制定整治方案和開展整治工作，加強對整治工作的檢查督促，確保按時高質量完成整治工作。 指導聯(lián)系 社區(qū) (村 )廣泛開展綜治宣傳，強化公民法制觀念，積極推進創(chuàng)建平安活動。 (三 )聯(lián)系村責任追究： 對因工作責任心不強，導致聯(lián)系 社區(qū) (村 )社會治安局勢嚴重混亂或遭受較大損失的，按照公務員管理有 關規(guī)定進行查處。 工作嚴重失職，聯(lián)系村發(fā)生重大問題，出現(xiàn)重大損失的， 可移交司法部門處理。 普法依法治理工作流程 人民調解工作流程圖 協(xié)調處理重大信訪事項流程圖 信訪督辦工作流程圖 信訪調解工作流程圖 社會治安綜合治理工作流程圖 財政及農經工作相關制度 一、責任單位和責任人 責任單位：財政所、農經站 責 任 人： 王國有、王丹 二、國家財政主要惠農政策 (一 )農業(yè)補貼 糧食直補 2020年為每畝 元，按照農業(yè)稅計稅面積中農民實際種糧面積進行補貼，補貼辦法和 2020年度一致 ； 種糧農民農資綜合直接補貼的發(fā)放標準為每畝 ； 油菜良種補貼為每畝 10 元 ,補貼對象為種油菜的農戶 ； 糧種補貼為每畝 (早稻 10 元、中稻 15 元、晚稻 15元 )。 (二 )兌付方式 全部實行“一卡通”或“一折通”的方式，由信用社直接向農民兌付各種補貼。 三、農村集體資金的管理制度 村集體資金主要包括：上級補助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產統(tǒng)一經營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權等而獲得的補償費等收入；因災害由國 家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的 收入 (含各種返還款、利息、獎金等 )。 (一 )銀行帳戶管理制度 各 社區(qū) (村 )在銀行原則上只準開設一個賬戶，用于村級財務管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶。各 社區(qū) (村 )如因工作需要需開設其他賬戶的，必須報鎮(zhèn)政府批準后方可開設。 (二 )現(xiàn)金及備用金管理制度 社區(qū) (村 )集體的所有現(xiàn)金收入，必須由 社區(qū) (村 )報賬員 統(tǒng)一收取并在 35 日內及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按 規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據不予核銷； 社區(qū) (村 )收款必須使用統(tǒng)一收據。 (三 )財務開支審批制度 社區(qū) (村 )集體的財務支出堅持 社區(qū) (村 )主任審批 、 村民主理財小組審核 制度。所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素 :日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經濟業(yè)務內容，并有經辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。 支出在 100 元以內的由 社區(qū) (村 )主任審批；支出在 1000— 2020 元的由 社區(qū) (村 )兩委會集體研究決定；支出在 2020— 5000元由 社區(qū) (村 )領導班子和民主理財小組討論決定； 5000 元以上的非生產必須經 社區(qū) (村 )兩委和民主理財小組討論決定，且報 街道核準。 社區(qū) (村 )兩委成員、村民組長等人員工資及其它經常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。 原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的， 1000元以下的由 社區(qū) (村 )主任審批： 1000— 5000 元由 社區(qū) (村 )兩委集 體研究決定， 5000 元以上必須經 社區(qū) (村 )代表會議討論決定。 (四 )財務公開制度 執(zhí)行 街道 村級財務公開的有關制度。 (五 )集體財產管理制度 集體財產由報賬員和保管員 保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產，經 社區(qū) (村 )民主理財小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產報損和拍賣，要經 社區(qū) (村 )代表大會討論通過，報 街道財政所審核，經分管領導同意，方可實施。 (六 )嚴格差旅費報銷制度 嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。 (七 )民主理財制度 執(zhí)行 街道 村級民主理財制度。 (八 )財務手續(xù)交接及會計檔案管理制度 財務人員變動離崗時，必須結清賬目，盤點現(xiàn)金、實物、檔案，核對 往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，并經民主理財小組審核后由鎮(zhèn)紀委、財政所監(jiān)交。各 社區(qū) (村 )要建立財務檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。 (九 )財務審計制度 執(zhí)行 街道 村級財務審計制度。 (十 )票據管理制度 各 社區(qū) (村 )使用票據時，必須經管站領取財政監(jiān)制的票據 ，不得私自使用未登記備案、加蓋票據監(jiān)管章的收據。如發(fā)現(xiàn)違規(guī) 使用收據收費，所有資金沒收，并嚴格追究責任。 四、農村集體資產的管理制度 社區(qū) (村 )集體資產主要包括： 社區(qū) (村 )集體所有的建筑物、道路、農業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工 具、經濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設施等； 社區(qū) (村 )集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產； 社區(qū) (村 )集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益；國家機關、社會團體對 社區(qū) (村 )集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。 社區(qū) (村 )集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；法律、法規(guī)規(guī)定屬于 社區(qū) (村 )集體所有的其它資產。 社區(qū) (村 )集體資產的取得，變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，必須經 社區(qū) (村 )民會議 討論決定，報 街道 財政所審核備案。 社區(qū) (村 )集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產、產品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。 社區(qū) (村 )集體的固定資產、產品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經 社區(qū) (村 )民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用 社區(qū) (村 )集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保。 社區(qū) (村 )集體在建工程項目，必須經 社區(qū) (村 )民會議討論決