【正文】 煙草、誠信煙草、和諧煙草。（三）行業(yè)使命行業(yè)使命是報效國家、回報社會、成就員工。（四）行業(yè)精神行業(yè)精神是寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、自律自強。（五）行業(yè)行為信條行業(yè)行為信條是潛心做事、低調做人。（六）行業(yè)行為準則行業(yè)行為準則是講責任、講誠信、講效率、講奉獻。二、煙草行業(yè)共同價值觀“兩個至上”行業(yè)共同價值觀是指：在國家煙草專賣體制下，煙草行業(yè)從上到下、從機關到基層、從領導干部到普通員工、從工業(yè)到商業(yè)、從煙草企業(yè)自身到煙草零售商，都要以“國家利益至上、消費者利益至上，維護國家利益、消費者利益”作為評判是非曲直、好壞優(yōu)劣、利弊得失的尺度，都要以此端正思想認識、規(guī)范自身行動。（一）“兩個至上”共同價值觀的重要意義1.“兩個至上”行業(yè)共同價值觀是煙草專賣制度的立法宗旨的核心體現(xiàn)2.“兩個至上”行業(yè)共同價值觀是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚3.“兩個至上”行業(yè)共同價值觀是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)4.“兩個至上”行業(yè)共同價值觀是企業(yè)發(fā)展的動力源煙草專賣法律體系（一）煙草專賣法的含義煙草專賣法有廣、狹義之分，廣義的煙草專賣法指調整煙草專賣法律關系的一系列法律規(guī)范的總和，包括《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣準運證管理辦法》等一系列法律法規(guī)。狹義的煙草專賣法指第七屆全國人民代表大會常務委員會第20次會議審議通過的《煙草專賣法》。（二）煙草專賣法律體系隨著煙草專賣法律法規(guī)的進一步出臺，構成了以一法一條例三個令和司法解釋為核心的較為完整的煙草專賣法律體系，這些法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋已經成為煙草專賣管理人員日常執(zhí)法的基本依據。煙草專賣法是指1991年6月29日中華人民共和國第7屆全國人民代表大會常務委員會第20次會議通過，自1992年1月1日起施行的《煙草專賣法》。《煙草專賣法》共有八章四十六條，分別是總則、煙葉的種植、收購和調撥、煙草制品的生產、煙草制品的銷售和運輸、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產和銷售、進出口貿易和對外經濟技術合作、法律責任以及附則。煙草專賣法條例是指1997年7月3日國務院頒布施行的《煙草專賣法實施條例》，對《煙草專賣法》進行具體化，便于操作?！稛煵輰Ｙu法實施條例》共有十章七十條，分別是總則、煙草專賣許可證、煙葉的種植、收購和調撥、煙草制品的生產、煙草制品的銷售、煙草專賣品的運輸、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產和銷售、進出口貿易和對外經濟技術合作、監(jiān)督檢查、法律責任以及附則。3發(fā)改委51號令、經貿委31號令和工信部12號令發(fā)改委51號令是指2007年2月5日經國家發(fā)展改革委委主任辦公會議審議公布，自2007年3月7日起施行的《煙草專賣許可證管理辦法》（發(fā)改委第51號令）。51號令共有七章六十六條，分別是總則、申請與受理、審批與發(fā)放、煙草專賣許可證的使用、監(jiān)督管理、法律責任和以及附則。經貿委31號令是指2002年6月4日經國家經濟貿易委員會公布，自2002年7月1日起施行《煙草專賣準運證管理辦法》（經貿委第31號令）。31號令共六章三十六條，分別是總則、煙草專賣品的簽發(fā)、煙草專賣品準運證申請條件和辦理程序、監(jiān)督管理、罰則以及附則。工信部12號令是指2010年1月21日經國工業(yè)和信息化部公布，自2010年5月1日起施行《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部第12號令）。12號令共九章七十六條，分別是總則、管轄、簡易程序、一般程序、聽證程序、行政處罰的執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任以及附則。其中，一般程序下設立案、調查取證、審查和決定三節(jié)。第二節(jié)煙草專賣許可證規(guī)定《煙草專賣法》共有八章四十六條，在總則第三條中規(guī)定“國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度?！?為加強煙草專賣品生產、銷售、進出口的專賣管理，國家煙草專賣局自 1983年起實行煙草專賣許可證制度，對從事與煙草有關的生產和經營活動的法人和公民頒發(fā)許可證。一、煙草專賣許可證概述（二）煙草專賣許可證的種類在《煙草專賣法實施條例》和《煙草專賣許可證管理辦法》中所稱的煙草專賣許可證分為四類：（1）煙草專賣生產企業(yè)許可證；（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；（3）煙草專賣零售許可證；（4）特種煙草專賣經營企業(yè)許可證。二、煙草專賣許可證的法律效力（一）證明力（二）確定力（三）約束力三、煙草專賣許可證的核發(fā)原則按照《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，結合實行煙草專賣制度的實際做法，核發(fā)煙草專賣許可證必須遵循四項原則：（一）法定原則（二）屬地原則（三）先申請原則（四）分級核發(fā)原則（1）煙草專賣生產企業(yè)許可證由國務院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)放。（2）煙草專賣零售許可證由縣級人民政府工商行政管理部門根據上一級煙草專賣主管部門的委托，審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。已設立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證一般由省級煙草專賣行政主管部門發(fā)放，但是凡跨省經營煙草制品批發(fā)業(yè)務或煙葉調撥業(yè)務的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證由省級煙草專賣行政主管部門審核，國務院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)放。（4）特種煙草專賣經營企業(yè)許可證，必須經國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準發(fā)放。四、煙草專賣許可證的監(jiān)督管理根據《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，各種煙草專賣許可證的有效期限最長為五年，自發(fā)證之日起計算。根據《煙草專賣法實施條例》第十六條的規(guī)定：“煙草專賣許可證的發(fā)證機關可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個人進行檢查。經檢查不符合《煙草專賣法》和本條例規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機關可以責令暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消從事煙草專賣業(yè)務的資格?！备骷墴煵輰Ｙu行政主管部門負責對取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結合的方式。監(jiān)督檢查的主要內容有：、法規(guī)、規(guī)章的情況；、法定代表人（負責人）、經營地址、經營方式、經營范圍、經營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合；、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》規(guī)定，“公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。