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省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知-資料下載頁

2024-10-28 14:40本頁面
  

【正文】 地參加新農(nóng)保。四、基金籌集充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟的優(yōu)勢,建立和完善新農(nóng)?;鸹I集機制。新農(nóng)保基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次,鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費標準。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。(二)集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金?;A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。省財政(含中央財政補助)對縣(市、區(qū))按人均財力分檔給予補助,對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。地方政府對參保人參保給予補貼,補貼標準每人每年30-50元,有條件的地區(qū)可提高補助標準,補助水平限低不限高;對選擇較高檔次標準繳費的,可適當增加補貼給予鼓勵,具體標準和辦法由地方人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體,地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。五、個人賬戶建立政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼,全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身?;A(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元,地方政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當提高標準,提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前,已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員,待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的,可繼續(xù)執(zhí)行原標準;低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的,按新政策標準執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡,個人賬戶中的資金余額,除政府補貼外,可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。省根據(jù)國家新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況,適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民,符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的,可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實施前,已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55-60周歲女性,仍按原待遇標準繼續(xù)領(lǐng)取,年滿60周歲后按本辦法確定的標準領(lǐng)取。本辦法實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,不用繳費,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保;距領(lǐng)取年齡不足15年的,可按年繳費,并允許補繳,累計繳費不超過15年。八、基金管理建立健全新農(nóng)?;鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?;饘嵭锌h級管理,條件成熟時實行省級管理。九、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行職責(zé),制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查,并定期披露新農(nóng)?;鸹I集和支付信息,做到公開透明;加強社會監(jiān)督,嚴禁擠占挪用,確?;鸢踩?。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,加強新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督,加強對新農(nóng)保資金的財政專戶管理,確保??顚S谩1O(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi),對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示,接受群眾監(jiān)督。十、經(jīng)辦管理服務(wù)各地要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,長期妥善保存;建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng),并納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè);大力推行社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則,整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源,加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè),運用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本,提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,不得從新農(nóng)?;鹬虚_支。十一、相關(guān)制度銜接各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,可享受新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,應(yīng)當將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶,按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費,符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接,按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。十二、組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要充分認識開展新農(nóng)保實施工作的重大意義,將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實各項措施。各縣(市、區(qū))要成立新農(nóng)保實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé),會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動開展工作,加強配合,形成合力。堅持正確的輿論導(dǎo)向,運用通俗易懂的宣傳方式,加強對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳,使這項惠民政策深入人心,引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗,妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,切實把好事辦好。重要情況及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報告。第五篇:新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資,將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈7秶?,達到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇,以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的,帶有社會福利性質(zhì)的一種社會保障制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是在總結(jié)完善我國上世紀90年代開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱老農(nóng)保)制度的基礎(chǔ)上建立起來的一項嶄新制度。制度區(qū)別新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在:一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法,國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法,地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。新農(nóng)保制度的這兩個顯著特點,強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的責(zé)任,明確了政府資金投入的原則要求,這是與老農(nóng)保制度僅依靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。開展原因人類“老有所養(yǎng)”的問題,歷來是世界各國十分關(guān)注的重大問題。在我國,各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視解決民眾的養(yǎng)老保障問題,通過長期的艱苦努力,養(yǎng)老保障工作取得輝煌的成就,尤其是在城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完善的養(yǎng)老保障體系,各類人員的養(yǎng)老問題基本得到解決。而在農(nóng)村,雖然農(nóng)民的養(yǎng)老問題得到明顯改善,但由于各方面的原因,廣大農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂仍非常突出。目前,農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主,仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的步步深入,社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷完善,計劃生育基本國策的深入貫徹,“”家庭人口結(jié)構(gòu)將普遍出現(xiàn),農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力越來越弱。根據(jù)世界許多國家的實踐經(jīng)驗,解決養(yǎng)老問題將來主要靠社會保險。我國為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題,從二十世紀九十年代初期就開始在農(nóng)村探索建立社會養(yǎng)老保險制度(簡稱老農(nóng)保),但當時政府財力十分有限,老農(nóng)保采取儲蓄積累模式,養(yǎng)老基金主要依靠農(nóng)民個人繳納,財政沒有資金投入,農(nóng)民受益低微,沒有吸引力,更無法從根本上解除農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂。黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚,審時度勢,在大力推進一系列惠農(nóng)政策,實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上,針對老農(nóng)保在實施中面臨的新情況、新問題,決定從2009年起在全國范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(簡稱新農(nóng)保),逐步解除農(nóng)民的后顧之憂,實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的目標?;舅惴ㄊ?,(領(lǐng)取養(yǎng)老金時賬戶中的錢247。13912)+(5512)=每年獲得的養(yǎng)老金數(shù)(不包括利息等)。機制措施在農(nóng)民領(lǐng)到的養(yǎng)老金中,國家直接發(fā)放給農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只占一部分,農(nóng)民繳費和政府補貼組成的個人賬戶是新農(nóng)保養(yǎng)老金中的核心,也是支撐農(nóng)民養(yǎng)老的最主要部分。但由于農(nóng)民收入水平還不高,部分貧困地區(qū)補貼乏力,以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因,新農(nóng)保的繳費能力還比較低,這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)《20132017年中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險行業(yè)發(fā)展形勢分析及投資前景預(yù)測分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2012年12月底。雖然我國用三年時間實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋,建立了有史以來覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險制度,但仍有幾千萬符合參保條件的農(nóng)民沒參保。這些人大多是年輕人,要進一步調(diào)動他們的參保積極性,還需進一步完善激勵機制。首先要適當降低經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級財政補貼標準,同時提高國家或省級對該地區(qū)的補貼比例,確保政府補貼總額不減少,保證對農(nóng)民的激勵作用?!捌浯螒?yīng)盡早制定更合理的繳費激勵機制,正向引導(dǎo)、多繳多得?!睆V西人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處副處長黃海萍說,在農(nóng)村地區(qū),最低檔次和較高檔次的補貼標準差距并不大,因此農(nóng)民繳納較高檔次的積極性不高。她建議相關(guān)部門盡快出臺鼓勵政策,提高較高繳費檔次的補貼標準,激發(fā)農(nóng)民的繳費積極性。增設(shè)繳費檔次,提高農(nóng)民養(yǎng)老金個人賬戶積累,也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。一些專家建議,根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,在原有繳費檔次的基礎(chǔ)上適當增加繳費檔次。目前,我國已有四川等10個省、自治區(qū)、直轄市增設(shè)繳費檔次到1000元,寧夏還在1000元之上增設(shè)了2000元的檔次,其他地區(qū)可以適當增設(shè)繳費檔次。最后,還應(yīng)建立“長繳多得”的繳費激勵機制。為引導(dǎo)和激勵農(nóng)民,特別是那些16至45周歲的青年農(nóng)民早參保,建議對繳費超過15年的,每增加一年加發(fā)一定基礎(chǔ)養(yǎng)老金,或按繳費年限不同,增加不同比例基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
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