【正文】 參保。二○○九年十二月二十九日江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法根據《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關于“加快實現新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結合《省政府關于建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關規(guī)定，以及各地開展新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）工作實際，制定本實施辦法。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村老年居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農保養(yǎng)老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，長期繳費，長繳多得。新農?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定?；A養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。五、個人賬戶建立政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶?；A養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據當地實際情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。省根據國家新農?；A養(yǎng)老金調整政策以及全省經濟社會發(fā)展情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。八、基金管理建立健全新農保基金財務會計制度。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農保資金收入、支出、結余的監(jiān)督，加強對新農保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ谩０凑站喰艿脑瓌t，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代服務方式降低行政成本，提高工作效率。十二、組織領導各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，體現江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。從我省經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區(qū)）全部推行新農保，基本實現農村適齡居民參保全覆蓋。（一）個人繳費。省根據國家要求以及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。本辦法實施前，已按原新農保政策領取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標準；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標準執(zhí)行。七、養(yǎng)老金領取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可按月領取養(yǎng)老金。新農?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現保值增值。監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。各縣（市、區(qū)）要成立新農保實施工作領導小組，全面負責本地區(qū)新農保工作。注意研究實施過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把好事辦好。在總結先行地區(qū)試點經驗的基礎上，去年底省政府出臺了《關于建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》。我省實施辦法提出，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區(qū)）全部推行新農保，基本實現農村適齡居民參保全覆蓋。我省實施辦法保持最低繳費檔次不變，并增設了600元的繳費檔次，共設立了每年100元至600元6個檔次，并鼓勵有條件的地區(qū)設立更高檔次的繳費標準。對于集體補助，實施辦法明確，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，并全部計入個人賬戶。關于新農保的政府補貼國務院指導意見明確，政府補貼主要由兩部分組成：一是對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金；二是地方財政對參保農村居民繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。參保人的繳費補貼由地方政府承擔，補貼標準為每人每年30—50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。今后，將根據財力增長逐步提高標準。照此標準支付，基本可滿足參保人終身支付的資金平衡。為實現平穩(wěn)過渡，實施辦法明確在本辦法實施前，各地已經領取新農保養(yǎng)老金的55—60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。關于新農保與相關制度銜接為了搞好新老農保制度之間的銜接，實施辦法規(guī)定，凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農?；A養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。一、基本原則城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我省經濟社會發(fā)展水平相適應的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年7月1日起全面啟動。（一）個人繳費。省根據國家要求和經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。基礎養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔，省財政（含中央財政）對市、縣按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。五、建立個人賬戶政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。省確定基礎養(yǎng)老金標準為每人每月最低60元，地方人民政府可根據當地實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，對于連續(xù)繳費超過15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過1年，基礎養(yǎng)老金可加發(fā)1%，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。七、養(yǎng)老金待遇領取條件參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。目前，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險以市區(qū)、縣為統(tǒng)籌地區(qū)，條件成熟時實行省級管理。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構和居委會每年在社區(qū)范圍內，對參保人待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。十二、相關制度銜接有條件的地方，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險應與新型農村社會養(yǎng)老保險合并實施。省新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室研究制定相關政策并督促檢查政策落實情況，總結評估工作，協(xié)調解決有關問題。十四、做好輿論宣傳工作建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是調整經濟結構、擴大國內消費的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現廣大居民老有所養(yǎng)，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。二○○九年十二月二十九日江蘇省新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法根據《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關于“加快實現新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結合《省政府關于建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關規(guī)定，以及各地開展新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）工作實際，制定本實施辦法。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村老年居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農保養(yǎng)老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，長期繳費，長繳多得。新農保基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。基礎養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。五、個人賬戶建立政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。基礎養(yǎng)老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據當地實際情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。省根據國家新農?；A養(yǎng)老金調整政策以及全省經濟社會發(fā)展情況，適時調整基礎養(yǎng)老金最低標準。八、基金管理建立健全新農?；鹭攧諘嬛贫?。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農保資金收入、支出、結余的監(jiān)督，加強對新農保資金的財政專戶管理，確保專款專用。按照精簡效能的原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代服務方式降低行政成本，提高工作效率。十二、組織領導各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。新型農村社會養(yǎng)老保險制度是在總結完善我國上世紀90年代開展的農村社會養(yǎng)老保險(簡稱老農保)制度的基礎上建立起來的一項嶄新制度。開展原因人類“老有所養(yǎng)”的問題，歷來是世界各國十分關注的重大問題。但是，隨著農村經濟改革的步步深入，社會主義市場經濟的快速發(fā)展和不斷完善，計劃生育基本國策的深入貫徹，“”家庭人口結構將普遍出現，農村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力越來越弱?；舅惴ㄊ牵?領取養(yǎng)老金時賬戶中的錢247。產業(yè)洞察網《20132017年中國農村社會養(yǎng)老保險行業(yè)發(fā)展形勢分析及投資前景預測分析報告》統(tǒng)計數據顯示，截至2012年12月底?！捌浯螒M早制定更合理的繳費激勵機制，正向引導、多繳多得。一些專家建議，根據地方經濟發(fā)展水平和財力狀況，在原有繳費檔次的基礎上適當增加繳費檔次。