【正文】 一些專家建議，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，在原有繳費檔次的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加繳費檔次。產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)《20132017年中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險行業(yè)發(fā)展形勢分析及投資前景預(yù)測分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的步步深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷完善，計劃生育基本國策的深入貫徹，“”家庭人口結(jié)構(gòu)將普遍出現(xiàn)，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力越來越弱。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是在總結(jié)完善我國上世紀(jì)90年代開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱老農(nóng)保)制度的基礎(chǔ)上建立起來的一項嶄新制度。十二、組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保實施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保專款專用。省根據(jù)國家新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。五、個人賬戶建立政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。新農(nóng)?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。二○○九年十二月二十九日江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關(guān)于“加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實際，制定本實施辦法。省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。目前，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險以市區(qū)、縣為統(tǒng)籌地區(qū)，條件成熟時實行省級管理。七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。五、建立個人賬戶政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。省根據(jù)國家要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作從2011年7月1日起全面啟動。關(guān)于新農(nóng)保與相關(guān)制度銜接為了搞好新老農(nóng)保制度之間的銜接，實施辦法規(guī)定，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。照此標(biāo)準(zhǔn)支付，基本可滿足參保人終身支付的資金平衡。參保人的繳費補貼由地方政府承擔(dān)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30—50元，有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。對于集體補助，實施辦法明確，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，并全部計入個人賬戶。我省實施辦法提出，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把好事辦好。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。本辦法實施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點傾斜。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。八、基金管理建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。八、基金管理建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。（一）個人繳費。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。（一）個人繳費。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實行屬地化管理。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。（三）政府補貼。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。本辦法實施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。目前，全省所有省轄市和涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均出臺新農(nóng)保政策文件，并不同程度地開展了新農(nóng)保工作。參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。我省實施辦法規(guī)定：政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。為了給各地確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)留有空間，實施辦法還規(guī)定，地方政府可以根據(jù)實際情況提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方政府承擔(dān)。此外，已經(jīng)年滿60歲且其符合條件的子女參保的農(nóng)村居民，可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不再設(shè)置補繳“門檻”。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。市、縣人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費和繳費年限較長的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定。本辦法實施前，已按原地方政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。八、待遇調(diào)整省根據(jù)國家城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及物價變動情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。各級人力資源和社會保障部門與財政部門要密切配合，切實加強對基金的監(jiān)督管理，定期檢查基金的籌集、存儲、上解、發(fā)放等工作。其他地方應(yīng)積極創(chuàng)造條件將兩項制度合并實施。各地和各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易慬的宣傳方式，加強對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡居民積極參保。從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實