【文章內(nèi)容簡介】 參保條件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。八、基金管理建立健全新農(nóng)保基金財務會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)保基金實行縣級管理，條件成熟時實行省級管理。九、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農(nóng)保資金收入、支出、結余的監(jiān)督，加強對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。十、經(jīng)辦管理服務各地要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設，運用現(xiàn)代服務方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。十一、相關制度銜接各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應當將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應待遇。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執(zhí)行。十二、組織領導各級政府要充分認識開展新農(nóng)保實施工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領導小組，全面負責本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法及經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農(nóng)保領導小組報告。解讀《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點是黨中央、國務院作出的一項重大惠民決策，是繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，著力解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題、實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一重大舉措。我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作一直走在全國前列，特別是近年來，部分地區(qū)率先開展新農(nóng)保制度創(chuàng)新實踐，取得了明顯成效。在總結先行地區(qū)試點經(jīng)驗的基礎上，去年底省政府出臺了《關于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》。目前，全省所有省轄市和涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均出臺新農(nóng)保政策文件，并不同程度地開展了新農(nóng)保工作。國務院指導意見明確，新農(nóng)保試點從2009年起按10%的縣（市、區(qū)）起步，以后逐年擴大試點，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。省人力資源和社會保障廳對廣東、浙江、山東等東部省份的新農(nóng)保政策進行了專題調(diào)研，在此基礎上，結合省情實際，會同省財政廳制定了《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》。我省實施辦法提出，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。這一進度安排處于全國領先水平，體現(xiàn)了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社會的目標要求。關于新農(nóng)保的基金籌集新農(nóng)保制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式，這也是新農(nóng)保制度的核心。對于個人繳費，國務院指導意見規(guī)定，目前設每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。我省實施辦法保持最低繳費檔次不變，并增設了600元的繳費檔次，共設立了每年100元至600元6個檔次，并鼓勵有條件的地區(qū)設立更高檔次的繳費標準。參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。今后還將根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。作出這樣的規(guī)定：一是沒有提高參保門檻，保證了收入水平較低的參保農(nóng)民也能繳得起費；二是較好地適應我省不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村居民的承受能力，給地方政策調(diào)整預留了空間，使今后繳費標準的調(diào)整更具靈活性；三是農(nóng)村居民看得清楚、算得明白，同時由于具有彈性，也有利于經(jīng)辦機構操作。對于集體補助，實施辦法明確，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，并全部計入個人賬戶。這樣規(guī)定，主要考慮我省一些經(jīng)濟發(fā)展水平較好的地區(qū)，不少村集體有經(jīng)營收入，應該對參保人參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體的責任，也有利于調(diào)動農(nóng)民的參保積極性。對于政府補貼，總的原則就是除對基礎養(yǎng)老金予以全額補貼外，同時對參保人給予繳費補貼。這一規(guī)定，強調(diào)了政府對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。關于新農(nóng)保的政府補貼國務院指導意見明確，政府補貼主要由兩部分組成：一是對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A養(yǎng)老金；二是地方財政對參保農(nóng)村居民繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。我省實施辦法規(guī)定：政府對符合領取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。具體補助辦法省財政廳將作說明。參保人的繳費補貼由地方政府承擔，補貼標準為每人每年30—50元，有條件的地區(qū)可提高補助標準，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由地方人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。關于新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?？紤]到我省經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民收入狀況，基礎養(yǎng)老金標準在國家確定的55元基礎上增加5元，即每人每月最低60元。今后，將根據(jù)財力增長逐步提高標準。為了給各地確定基礎養(yǎng)老金標準留有空間，實施辦法還規(guī)定，地方政府可以根據(jù)實際情況提高標準，提高部分的資金由地方政府承擔。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短計算，養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。139是根據(jù)目前我國老年人口平均余命（平均余命是指60歲以上人口平均存活時間）計算出的經(jīng)驗系數(shù)。照此標準支付，基本可滿足參保人終身支付的資金平衡。這與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同，全國統(tǒng)一。對于享受待遇條件，實施辦法規(guī)定年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍農(nóng)村居民，符合領取養(yǎng)老金條件的，可以按月領取養(yǎng)老金。這與我省原規(guī)定男年滿60周歲、女年滿55周歲開始享受待遇的政策不一致。為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，實施辦法明確在本辦法實施前，各地已經(jīng)領取新農(nóng)保養(yǎng)老金的55—60周歲女性，仍按原待遇標準繼續(xù)領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。此外，已經(jīng)年滿60歲且其符合條件的子女參保的農(nóng)村居民，可以直接享受基礎養(yǎng)老金，不再設置補繳“門檻”。這主要是考慮：設置“門檻”會把不少已滿60歲的老年人擋在門外，不設“門檻”更有利于充分體現(xiàn)制度的普惠性；但也要注意防止“逆向選擇”——有經(jīng)濟能力也不參保，等到老年時領取國家給的養(yǎng)老金。子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責任的一種形式，有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。關于新農(nóng)保與相關制度銜接為了搞好新老農(nóng)保制度之間的銜接，實施辦法規(guī)定，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。對于新農(nóng)保與其他社會保障制度，如被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，實施辦法明確按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執(zhí)行。第四篇：江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法江蘇省人民政府關于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知蘇政發(fā)[2011]144號各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：現(xiàn)將《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○一一年十月二十日江蘇省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法為了進一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，依據(jù)《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2011〕18號），結合本省開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作實際，制定本實施辦法。一、基本原則城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會的目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府