【文章內(nèi)容簡介】 參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。八、基金管理建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?；饘?shí)行縣級(jí)管理，條件成熟時(shí)實(shí)行省級(jí)管理。九、基金監(jiān)督各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的存儲(chǔ)、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保資金的財(cái)政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)，對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。十、經(jīng)辦管理服務(wù)各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。十一、相關(guān)制度銜接各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。十二、組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保實(shí)施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同財(cái)政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)配合，形成合力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把好事辦好。重要情況及時(shí)向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。解讀《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大惠民決策，是繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，著力解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題、實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一重大舉措。我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一直走在全國前列，特別是近年來，部分地區(qū)率先開展新農(nóng)保制度創(chuàng)新實(shí)踐，取得了明顯成效。在總結(jié)先行地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年底省政府出臺(tái)了《關(guān)于建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見》。目前，全省所有省轄市和涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均出臺(tái)新農(nóng)保政策文件，并不同程度地開展了新農(nóng)保工作。國務(wù)院指導(dǎo)意見明確，新農(nóng)保試點(diǎn)從2009年起按10%的縣（市、區(qū)）起步，以后逐年擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)廣東、浙江、山東等東部省份的新農(nóng)保政策進(jìn)行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實(shí)際，會(huì)同省財(cái)政廳制定了《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》。我省實(shí)施辦法提出，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。這一進(jìn)度安排處于全國領(lǐng)先水平，體現(xiàn)了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)要求。關(guān)于新農(nóng)保的基金籌集新農(nóng)保制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，這也是新農(nóng)保制度的核心。對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)，國務(wù)院指導(dǎo)意見規(guī)定，目前設(shè)每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。我省實(shí)施辦法保持最低繳費(fèi)檔次不變，并增設(shè)了600元的繳費(fèi)檔次，共設(shè)立了每年100元至600元6個(gè)檔次，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。今后還將根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。作出這樣的規(guī)定：一是沒有提高參保門檻，保證了收入水平較低的參保農(nóng)民也能繳得起費(fèi)；二是較好地適應(yīng)我省不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民的承受能力，給地方政策調(diào)整預(yù)留了空間，使今后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整更具靈活性；三是農(nóng)村居民看得清楚、算得明白，同時(shí)由于具有彈性，也有利于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)操作。對(duì)于集體補(bǔ)助，實(shí)施辦法明確，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助，并全部計(jì)入個(gè)人賬戶。這樣規(guī)定，主要考慮我省一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū)，不少村集體有經(jīng)營收入，應(yīng)該對(duì)參保人參保繳費(fèi)給予支持，既體現(xiàn)了集體的責(zé)任，也有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性。對(duì)于政府補(bǔ)貼，總的原則就是除對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以全額補(bǔ)貼外，同時(shí)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。這一規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。關(guān)于新農(nóng)保的政府補(bǔ)貼國務(wù)院指導(dǎo)意見明確，政府補(bǔ)貼主要由兩部分組成：一是對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；二是地方財(cái)政對(duì)參保農(nóng)村居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。我省實(shí)施辦法規(guī)定：政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政、省財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。省財(cái)政（含中央財(cái)政補(bǔ)助）對(duì)縣（市、區(qū)）按人均財(cái)力分檔給予補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。具體補(bǔ)助辦法省財(cái)政廳將作說明。參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼由地方政府承擔(dān)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30—50元，有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。關(guān)于新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?？紤]到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入狀況，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在國家確定的55元基礎(chǔ)上增加5元，即每人每月最低60元。今后，將根據(jù)財(cái)力增長逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。為了給各地確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)留有空間，實(shí)施辦法還規(guī)定，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方政府承擔(dān)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短計(jì)算，養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。139是根據(jù)目前我國老年人口平均余命（平均余命是指60歲以上人口平均存活時(shí)間）計(jì)算出的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。照此標(biāo)準(zhǔn)支付，基本可滿足參保人終身支付的資金平衡。這與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同，全國統(tǒng)一。對(duì)于享受待遇條件，實(shí)施辦法規(guī)定年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本省戶籍農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這與我省原規(guī)定男年滿60周歲、女年滿55周歲開始享受待遇的政策不一致。為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，實(shí)施辦法明確在本辦法實(shí)施前，各地已經(jīng)領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的55—60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。此外，已經(jīng)年滿60歲且其符合條件的子女參保的農(nóng)村居民，可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不再設(shè)置補(bǔ)繳“門檻”。這主要是考慮：設(shè)置“門檻”會(huì)把不少已滿60歲的老年人擋在門外，不設(shè)“門檻”更有利于充分體現(xiàn)制度的普惠性；但也要注意防止“逆向選擇”——有經(jīng)濟(jì)能力也不參保，等到老年時(shí)領(lǐng)取國家給的養(yǎng)老金。子女參保、父母享受是在社會(huì)保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，有利于擴(kuò)大覆蓋面和促進(jìn)家庭和睦。關(guān)于新農(nóng)保與相關(guān)制度銜接為了搞好新老農(nóng)保制度之間的銜接，實(shí)施辦法規(guī)定，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。對(duì)于新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度，如被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，實(shí)施辦法明確按人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。第四篇：江蘇省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知蘇政發(fā)[2011]144號(hào)各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：現(xiàn)將《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一一年十月二十日江蘇省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法為了進(jìn)一步完善我省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號(hào)），結(jié)合本省開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、基本原則城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞江蘇率先建成更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府