【正文】 蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實行屬地化管理。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。本辦法實施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。（三）政府補貼。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實行屬地化管理。二、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。十、經(jīng)辦管理服務(wù)各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。二、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。十、經(jīng)辦管理服務(wù)各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。八、基金管理建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。省人力資源和社會保障廳對廣東、浙江、山東等東部省份的新農(nóng)保政策進(jìn)行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實際，會同省財政廳制定了《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》。作出這樣的規(guī)定：一是沒有提高參保門檻，保證了收入水平較低的參保農(nóng)民也能繳得起費；二是較好地適應(yīng)我省不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民的承受能力，給地方政策調(diào)整預(yù)留了空間，使今后繳費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整更具靈活性；三是農(nóng)村居民看得清楚、算得明白，同時由于具有彈性，也有利于經(jīng)辦機構(gòu)操作。具體補助辦法省財政廳將作說明。139是根據(jù)目前我國老年人口平均余命（平均余命是指60歲以上人口平均存活時間）計算出的經(jīng)驗系數(shù)。子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，有利于擴大覆蓋面和促進(jìn)家庭和睦。二、目標(biāo)任務(wù)建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。（三）鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。根據(jù)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實施辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕24號）己開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶管理，專賬核算，單獨計息；未單獨開設(shè)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的地區(qū)，基金納入社會保障基金財政專戶管理，分賬核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。十三、組織領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作由省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施。[1]省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知蘇政發(fā)〔2009〕155號各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：現(xiàn)將《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。四、基金籌集充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，建立和完善新農(nóng)?；鸹I集機制。（二）集體補助。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。九、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｐ罗r(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。第五篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶?，達(dá)到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇，以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質(zhì)的一種社會保障制度。目前，農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力，以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因，新農(nóng)保的繳費能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。增設(shè)繳費檔次，提高農(nóng)民養(yǎng)老金個人賬戶積累，也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。目前，我國已有四川等10個省、自治區(qū)、直轄市增設(shè)繳費檔次到1000元，寧夏還在1000元之上增設(shè)了2000元的檔次，其他地區(qū)可以適當(dāng)增設(shè)繳費檔次。雖然我國用三年時間實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，建立了有史以來覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險制度，但仍有幾千萬符合參保條件的農(nóng)民沒參保。根據(jù)世界許多國家的實踐經(jīng)驗，解決養(yǎng)老問題將來主要靠社會保險。制度區(qū)別新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（一）個人繳費。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。各級人民政府要充分認(rèn)識開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。加強經(jīng)辦能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，有條件的地方探索建立統(tǒng)一的經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)實施養(yǎng)老保險制度。十、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，定期披露城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。本辦法實施前，已領(lǐng)取原地方政策規(guī)定養(yǎng)老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待