【正文】 計。這樣在實際操作過程中就容易出現(xiàn)施工單位資質(zhì)低下,這不僅影響質(zhì)量管理和工程造價,也容易滋生腐敗問題。根據(jù)以上農(nóng)村公路管理中的幾點問題,我提出了以下幾點對策:(一)農(nóng)村公路管理要堅持可持續(xù)發(fā)展觀在我看來,公路建設(shè)不只是“建”,其重點也在于“養(yǎng)”,因此,我們要創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護機制,堅持修路的同時也要養(yǎng)路的可持續(xù)發(fā)展理念。重視農(nóng)村公路的修養(yǎng),合理計劃安排養(yǎng)路資金,組織實施養(yǎng)路工作的有序進行,各級政府要擔負起行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責任,并且應(yīng)加大對公路管理養(yǎng)護宣傳力度,深入學(xué)習(xí)農(nóng)村公路管理可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀,讓人人樹立養(yǎng)路意識。(二)明確職責,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制農(nóng)村公路原則上以縣(區(qū))級人民政府為主負責管理養(yǎng)護工作,省級人民政府主要負責組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。但是,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H,對有關(guān)地方政府及其交通主管部門管理養(yǎng)護農(nóng)村公路的具體職責作出規(guī)定。我認為在建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制時,可以建立完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管養(yǎng)體系。具體可以按照以下幾點開展:一是縣政府成立農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護辦公室,負責全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核及維修計劃、管護經(jīng)費的審核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護迅速成立農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組,由各鎮(zhèn)黨委書記擔任小組組長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長分別擔任副組長,成立村建、水務(wù)、土管、林業(yè)等相關(guān)部門,由副組長任其中相關(guān)部門的負責人,組長對各部門進行統(tǒng)一的安排管理,協(xié)調(diào)各部門間的工作。此外,各部門應(yīng)間下設(shè)辦公室,各辦公室下設(shè)成員,具體負責轄區(qū)內(nèi)縣道的保潔管護和鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作,協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道路產(chǎn)路權(quán)保護工作。三是各村委員要協(xié)助好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組工作,村上在村長的帶領(lǐng)下,可成立村道管理養(yǎng)護小組,由干部擔任成員,當發(fā)現(xiàn)公路出現(xiàn)問題時,能自己解決修補的,就自己組織村民進行修補,如果公路問題嚴重,不能村上修補的,應(yīng)將情況及時反映給鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)小組來解決,這樣一層層地反映,有利用養(yǎng)護工作的有序開展。四是在這三級體系的基礎(chǔ)上,成立監(jiān)督小組,監(jiān)督小組成員由市上領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村上農(nóng)民以及部分群眾組成,監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金、公路養(yǎng)護的安排以及檢查養(yǎng)護質(zhì)量,并設(shè)置一個監(jiān)督電話,以便管理養(yǎng)護情況的及時反饋。四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道(一)公路養(yǎng)路費一是汽車養(yǎng)路費、拖拉機養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費,公路養(yǎng)路費的大部分應(yīng)作為公路養(yǎng)護,達到的資金比例不能低于80%。二是省級人民政府交通主管部門每年統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金水平不得低于以下標準:縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。(二)地方各級人民政府安排的財政資金各級人員根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要,會安排必要的財政資金,以保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護,隨著社會的發(fā)展以及農(nóng)村公路里程的增加,這部分資金將會逐步增加。(三)其他比如多拜訪外出成功人士,爭取他們的捐款或投資來修路以及養(yǎng)路。一些由農(nóng)村走出去的成功人士,為促進家鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展,常常捐資出來修路、養(yǎng)路。(四)在一些經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)村,可實行由農(nóng)村出資、出力養(yǎng)路“要想富、先修路”這一道理在經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村已經(jīng)深入人心,不少農(nóng)村對此肯定有一定認識,因此,可建立在他們自愿的基礎(chǔ)上,在財政撥款、養(yǎng)路費情況不夠的情況下,讓他們出資、出力。五、合理安排農(nóng)村公路管理資金一要確保農(nóng)路管養(yǎng)省補資金?？顚Ｓ?各縣(區(qū))交通局要嚴格按照省、市文件的要求,做好農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理制度的建設(shè)工作,合理確定農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費標準,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金撥款依據(jù),規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金撥款程序,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金規(guī)范使用約束機制,保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金安全、合理、有效使用。二要迅速抓好結(jié)余資金使用的項目安排和實施,各縣(區(qū))交通局留存統(tǒng)籌的資金必須全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,養(yǎng)護資金專戶中有結(jié)余的縣(區(qū))要結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實際情況,迅速制定結(jié)余資金的項目計劃,重點做好農(nóng)村公路沿線設(shè)施設(shè)置、縣道文明樣板路創(chuàng)建、管養(yǎng)達標鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)、破損道路修復(fù)等方面的投入,做到農(nóng)路管養(yǎng)省補資金年底基本無結(jié)余。三要認真做好不合理列支項目的整改,各縣(區(qū))要正確認識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護省補資金的使用性質(zhì),任何單位不得在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護省補資金中列支獎金、補助、招待費等不合理項目。在2008年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護省補資金中列支獎金等不合理項目的必須在4月底之前做好調(diào)賬整改工作。六、結(jié)語綜上所述,以上是我對中國公路管理存在的問題以及對策的幾點認識,在今后相當長的一個時期內(nèi),農(nóng)村公路建設(shè)仍是國家公路管理養(yǎng)護的一個重要組成部分,而我國農(nóng)村公路的管理也一定會越來越好,我國的農(nóng)村公路也一定會取得更進一步的發(fā)展。作者簡介:周斌(1971),吳江市公路管理處路政大隊副大隊長,研究方向:公路管理。第五篇：排污費征收管理中存在問題及對策排污費征收管理中存在問題及對策今年西昌市審計局部門預(yù)算執(zhí)行審計抽查排污費征收情況，發(fā)現(xiàn)征收核定程序不規(guī)范，征收環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不健全，隨意減免等問題，嚴格按照《排污費征收使用管理條例》及時足額征收排污費顯得十分迫切。一、排污費征管中存在的問題，而是按產(chǎn)量計算征收且只征收主產(chǎn)品未征收副產(chǎn)品。，存在未申報收費、雖然申報但未核定收費、核定與實際收費不符等情況。、不透明、隨意性大。二、完善排污費征管的對策《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》對排污申報、核定、復(fù)核和計征、減免、監(jiān)督、政務(wù)公開等各個方面都做了全面的規(guī)定，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面加以落實。，全面掌握排污企業(yè)的現(xiàn)狀，以監(jiān)測排污量核定收費。，杜絕協(xié)商收費或無條件免征或減征排污費。，嚴格領(lǐng)購和核銷程序，規(guī)范票據(jù)使用，切實發(fā)揮財政票據(jù)的源頭控制作用。、法規(guī)的宣傳，提高排污單位自覺繳納排污費的意識，建立排污收費公告或公示制度，強化社會監(jiān)督。，切實發(fā)揮財政、審計等部門監(jiān)督職責。（據(jù)西昌市審計局提供材料整理）