【導(dǎo)讀】保業(yè)務(wù)；與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資資詢、財務(wù)顧問等中介服務(wù)；Xx擔(dān)保有限責(zé)任公司注冊資本萬元人民幣。麗、白家強共同出資發(fā)起。與社會效益突出。與此同時，各省市自治區(qū)也出臺一些政策措施，不。會、擔(dān)保人的作用等）。渠道不足和流動性過剩；擔(dān)保品種不斷創(chuàng)新，提供個性服務(wù)；信用擔(dān)保業(yè)的進一步發(fā)展，無疑在一定程度上能夠緩解中。近年來荔波縣中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟增。目前，全縣民營經(jīng)濟仍保持穩(wěn)步快速的增。盡管如此，中小企業(yè)、個體工商戶和種養(yǎng)植大戶的融資。難問題一直是xx縣民營及中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；券商高管個人擔(dān)保業(yè)務(wù)；上市融資擔(dān)保。擔(dān)保業(yè)務(wù)量，追求擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)營；與擔(dān)保業(yè)務(wù)強調(diào)經(jīng)營規(guī)模的要求不同，投資業(yè)務(wù)更應(yīng)。它金融創(chuàng)新手段，以分散風(fēng)險、減少損失；

　　

【正文】 城鄉(xiāng)普通中小學(xué)和學(xué)前教育師資配置逐步達到統(tǒng)一標(biāo)準， 推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育發(fā)展，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。將農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育。探索職業(yè)教育發(fā)展新機制，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，重點推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式改革，健全協(xié)作培養(yǎng)、分段培養(yǎng)等技能人才培養(yǎng)方式。繼續(xù)對重慶高校招生計劃適度傾斜，擴大庫區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)招生比重。支持重慶高等教育發(fā)展和重點學(xué)科建設(shè)。提高普通高等學(xué)校生均綜合定額，盡快達到部屬高校水平。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育和民族教育。 （二十八）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。支持重點市級醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)，加強縣級醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)。加大對基層醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生的投入，加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平、應(yīng)急救治能力，以及重大傳染病、慢性病和地方病的預(yù)防控制能力。扶持中醫(yī)藥發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立基本藥物制 度，完善基本藥品和醫(yī)療服務(wù)定價政策。健全計劃生育獎勵扶助制度，加強農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。完善人口管理與決策信息系統(tǒng)，建立快速、科學(xué)的人口信息采集和監(jiān)測機制。 （二十九）加強文化體育事業(yè)建設(shè)。加快文化體制改革步伐，推動文化事業(yè)健康快速發(fā)展，在西部地區(qū)率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。推進國家文化和自然遺產(chǎn)地保護、歷史文化名城保護、搶救性文物保護、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程等項目建設(shè)。開展城市社區(qū)文化活動中心和村 文化室建設(shè)。開展建立公共文化服務(wù)體系財政保障機制試點，對基層公共文化機構(gòu)日常運行經(jīng)費及博物館免費開放給予補助。創(chuàng)建多元投資機制，開發(fā)特色文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快體育體制改革和大眾體育事業(yè)發(fā)展。大力推進公共體育設(shè)施建設(shè)，完善全民健身服務(wù)體系，提升競技運動水平，提高大型體育賽事的舉辦能力和組織水平。積極開發(fā)健身休閑和體育競賽市場，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （三十）健全社會保障制度。進一步加大中央財政支持力度，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保 險改革試點。支持重慶率先探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善基本醫(yī)療保障制度，支持開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險試點，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，逐步實現(xiàn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)（包括中央在渝企業(yè)）退休人員參加基本醫(yī)療保險問題。完善被征地農(nóng)民社會保障政策，做到即征即保和應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加強對困難群眾的社會救助。加強城市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)實施“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”，對農(nóng)村敬老院建設(shè)予以傾斜支持。完善城鎮(zhèn)住房保障制度，增加保障性住房供給，加大廉租房和經(jīng) 濟適用房建設(shè)力度。逐步將進城穩(wěn)定就業(yè)人員納入廉租房和經(jīng)濟適用房供應(yīng)范圍。 九、積極推進改革試驗，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制 （三十一）建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制。調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度，構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，確保各級財政支農(nóng)投入總量和比重逐年增加，建立健全促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政府投入機制。提高政府土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。拓寬支農(nóng)資金渠道，強化支農(nóng)資金整合運用。推進強農(nóng)惠農(nóng)政策的規(guī)范化和制度化，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政金融扶持，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，完善相關(guān)支持政策。統(tǒng)籌市區(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及大中城市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用。支持重慶構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層公共科技服務(wù)體系，引導(dǎo)科技要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新農(nóng)工商合作、聯(lián)營、一體化經(jīng)營體制，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。 （三十二）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村 基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包經(jīng)營關(guān)系要長久不變。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。合理安排和調(diào)控城鄉(xiāng)用地布局，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度。盡快劃定永久性基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加強土地整理工作，支持和指導(dǎo)重慶創(chuàng)新土地整理復(fù)墾開發(fā)模式。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。規(guī)范承包方之間以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，開展“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作 社”試驗項目。嚴格農(nóng)村宅基地管理，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。設(shè)立重慶農(nóng)村土地交易所，開展土地實物交易和指標(biāo)交易試驗，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，率先探索完善配套政策法規(guī)。加快重慶土地利用總體規(guī)劃修編，按照“前期適當(dāng)集中，后期相應(yīng)調(diào)減”的原則，在近期新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用年度指標(biāo)、后幾年相應(yīng)減少年度指標(biāo)的管理方式。積極推進征地制度改革。 （三十三）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融體制。推進金融體制 改革，健全金融市場體系，改善城鄉(xiāng)金融服務(wù)。加快發(fā)展多層次的資本市場，適時將重慶納入全國場外交易市場體系，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進企業(yè)債券、公司債券發(fā)行及機制建設(shè)，探索發(fā)行用于市政基礎(chǔ)建設(shè)的項目收益?zhèn)?。研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，探索設(shè)立中外合資產(chǎn)業(yè)基金管理公司。設(shè)立保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，開展保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點。開展外匯管理體制改革試點，允許 12 家符合相關(guān)條件的重慶非金融企業(yè)進入銀行間外匯市場。加快研究重慶大企業(yè)集團開展外匯資金集中運營管理有關(guān)方案。依托全國金融市場中心建設(shè)整體布局，待時機成熟后 ，優(yōu)先考慮在重慶設(shè)立全國性電子票據(jù)交易中心。支持期貨交易所在重慶設(shè)立當(dāng)?shù)貎?yōu)勢品種的商品期貨交割倉庫，支持在重慶設(shè)立以生豬等畜產(chǎn)品為主要交易品種的遠期交易市場。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行，支持開展商業(yè)性小額貸款公司試點，大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，探索建立農(nóng)業(yè)貸款貼息制度。提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的便利程度，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推進“三農(nóng)”保險，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。支持重慶與國際金融組織加強合作，探索并推進統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)改革與發(fā)展示范項目。 （三十四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。把統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的突破口。按照勞動者自主擇業(yè)、市場引導(dǎo)就業(yè)和政府促進就業(yè)的原則，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，打造功能完善、平等競爭、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，穩(wěn)定和增加就業(yè)機會。建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)基地和職業(yè)技能鑒定示范基地。繼續(xù)實施“陽光工程”，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強勞務(wù)品牌建設(shè)，促進勞務(wù)經(jīng)濟由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。積極支持 就業(yè)、再就業(yè)工作，完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策支持體系和面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給予政策支持。規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人。健全勞動用工管理制度，建立和完善跨?。▍^(qū)、市）勞務(wù)合作機制和勞動者權(quán)益保護機制，維護城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益。 （三十五）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會管理體制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，探索建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制，推進城鄉(xiāng)社會管理一體化。增加政府公共服務(wù)支出，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)提供方式，全面推行政府投資項目代建制，推廣政府購買服務(wù)模式，引導(dǎo)社會資金投 資公益性社會事業(yè)。健全社會組織建設(shè)和管理，加快推進事業(yè)單位分類改革，促進政事分開、管辦分開、公益性和營利性分開。積極培育各類服務(wù)性民間組織，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。支持建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)。健全社會治安防控體系，深入開展平安重慶創(chuàng)建活動。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，拓寬社情民意表達渠道。扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主管理和村民自治制度，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會生活共同體。 十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項任務(wù) （三十六）切實加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，抓緊研究制定并認真落實支持重慶市改革發(fā)展的細化方案和具體措施，加強工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要指導(dǎo)重慶編制實施重點領(lǐng)域的改革發(fā)展規(guī)劃和重大項目建設(shè)方案，保障專項規(guī)劃與全國規(guī)劃相銜接，做好重大項目的前期工作。各有關(guān)部門要把重慶市納入本部門已啟動或擬開展的改革試點范圍，推進實施部市共建協(xié)議。著眼于增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力，促進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把中央財政對重慶市建市補助列入中央對重慶的體制補助基數(shù)，進一步加大中央財政轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)專項資 金和中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項資金對重慶的投入力度，提高重慶市的財力水平。在政策實施過程中，各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究和督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，幫助重慶市解決改革發(fā)展中的困難和問題。中央國家機關(guān)、企事業(yè)單位和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要加大對重慶市的對口幫扶力度。 （三十七）健全改革試驗推進機制。重慶市要加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、突出重點、分步實施，允許先行先試，推動改革試驗盡快取得進展。要抓緊制定并組織實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案，建立健全改革創(chuàng)新的程序性規(guī)范及推進機 制。對具有突破性的改革試驗實行項目化管理，建立目標(biāo)責(zé)任制度和糾錯機制，落實風(fēng)險防控措施，及時總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，引導(dǎo)改革試驗積極穩(wěn)妥推進。由發(fā)展改革部門牽頭，會同各有關(guān)部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)工作，定期檢查工作進展情況，協(xié)商解決重大政策問題，及時向國務(wù)院報告有關(guān)情況。 （三十八）全面落實各項任務(wù)。重慶市要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)起國家賦予的歷史使命，認真完成各項重大戰(zhàn)略任務(wù)。要按照改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制定階段性行動計劃，盡快細化完善相關(guān)政策。要把各項任務(wù)分解到有關(guān)地方和部門，明確目標(biāo)任 務(wù)和工作責(zé)任，完善監(jiān)督考核機制，切實把改革發(fā)展的各項政策落到實處。要定期總結(jié)經(jīng)驗，重大問題及時向國務(wù)院報告，確保改革發(fā)展各項工作有序開展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。重慶市要緊緊抓住歷史機遇，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好各方面工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的新局面。 國務(wù)院 二○○九年一月二十六日