【導(dǎo)讀】第三章需求分析與建設(shè)規(guī)模10. 第四章場址選擇12. 第五章建設(shè)方案選擇16. 第八章勞動安全衛(wèi)生消防25. 第十章項目實施進(jìn)度29. 第十二章招標(biāo)方案32. 研究報告》之前，由師主管的師領(lǐng)導(dǎo)會同師有關(guān)部門對該項目的場地。后，報經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行審閱。們提供常見病、多發(fā)病的治療與護(hù)理，恢復(fù)期病人康復(fù)治療與護(hù)理、醫(yī)院有工作人員22人，床位數(shù)為20床，床位利用率約50%，人。墻體開裂、屋面漏雨、基礎(chǔ)下沉，于2021年拆除了部分建筑物，僅。2021年6月由于種種原因，該醫(yī)院破產(chǎn)停業(yè)。中只有少數(shù)在建安公司衛(wèi)生室

　　

【正文】 計劃的起點和終點 項目進(jìn)度計劃包括前期準(zhǔn)備階段和實施階段。以目前所處的可行性研究報告（代項目建議書）為起點，以建成竣工驗收為終點。 二、研究確定項目的建設(shè)工期 建設(shè)工期是項目進(jìn)度計劃中的主要部分 ，包括擬建項目永久性工程開工之日到項目全面建成投產(chǎn)或交付使用所需的全部時間，建設(shè)工期所指范圍是工程進(jìn)度，主要包括現(xiàn)場項目實施和竣工驗收。 第十一章 投資估算與資金籌措 一、投資估算 工程概況 本項目為農(nóng)九師建安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)地點在農(nóng)九師師部，項目區(qū)內(nèi)水、電、暖供應(yīng)齊全，生活服務(wù)設(shè)施及室外配套設(shè)施投資較少，內(nèi)外墻均為 240mm 普通粘土磚墻，外墻貼 100mm 厚模塑聚苯板保溫層。 估算方法 估算方法采用指標(biāo)估算法及類似工程指標(biāo)估算法，價格在指標(biāo)價格與塔城現(xiàn)行價格水平比較后，計算調(diào)整系數(shù)綜合估 算。 編制依據(jù) (1)衛(wèi)生服務(wù)中心總平面圖 (2)擬建項目的方案圖 (3)土建工程：項目建（構(gòu)）筑物土建工程造價，主要參考該項目擬建地區(qū)近期已完類似工程有關(guān)預(yù)、決算指標(biāo)及塔城地區(qū)定額、估價表，結(jié)合本工程特點進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后計算，以元／ m元／ m、元／座等指標(biāo)計算。 (4)建筑安裝造價：根據(jù)工程給水及設(shè)備設(shè)計范圍，參考項目擬建地區(qū)近期已完類似工程造價及相應(yīng)指標(biāo)計算。 (5)前期工作費參照國家計委價格［ 1999］ 1283 號文《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》執(zhí)行。 (6)勘察設(shè)計費按 2021 年修整后的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地市場價執(zhí)行。 (7)工程監(jiān)理費、質(zhì)量監(jiān)督費等均按自治區(qū)及兵團有關(guān)規(guī)定計取。 (8)本工程建設(shè)期僅一年，所以不計取漲價預(yù)備費，只考慮了 5％的基本預(yù)備費。 (9)所有的取費均以國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同時參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格計取。 投資估算 本項目總投資為 190 萬元，總投資費用由建筑工程費用、工程建設(shè)其它費用、預(yù)備費三部分組成。詳見估價表（見附表 2）。 (1)建筑工程費用，總計 萬元 ① 土建工程： 萬元 ② 給排水工程： 萬 元 ③ 暖通工程： 萬元 ④ 電氣投資： 萬元 ⑤ 弱電投資： 萬元 詳見附表 2。 (2)工程建設(shè)其它費用，共計 萬元。 建設(shè)單位管理費：按（ 1）的 ％計取為 萬元 土地使用費，根據(jù)《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新計價房［ 2021］ 500 號），計取為 萬元。 招標(biāo)代理費，根據(jù)我國現(xiàn)行招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)計取為 萬元 可研編制費，根據(jù)國家委計價格［ 1999］ 1283 號文《國家計委關(guān)于印 發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》計取 萬元 施工圖審查費，根據(jù)《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)施工圖審查費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（自治區(qū)計委新計價房［ 2021］ 92 號）計取為 萬元 消防審查費，根據(jù)《關(guān)于城市消防設(shè)施建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（（新計價費［ 2021］ 243 號），計取為 萬元。 設(shè)計費，按 2021 年修整后的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地市場價計取為 萬元 地勘費，按 2021 年修整后的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地市場價計取為 萬元 預(yù)算費，按按 2021 年修整后的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地市場價計 取為 萬元 監(jiān)理費，根據(jù)國家物價局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》計取為 萬元 1質(zhì)監(jiān)費，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新計價房［ 2021］ 729 號）計取為 萬元 1竣工圖編制費，根據(jù)《關(guān)于下發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)》（新政辦［ 1993］ 68 號），計取為 萬元。 1室內(nèi)空氣檢測費，估算為 萬元。 1三通一平費，估算為 3 萬元。 1城市配套費，估算為 萬元。 1室外管網(wǎng)接口費，估算為 萬元。 詳 見附表 3。 (3)預(yù)備費，按 (1)、 (2)項之和計取為 萬元。 詳見表表 4。 (3) 總投資為 萬元，為便于計算分析，按 240 萬元計。 二、資金籌措 擬建衛(wèi)生服務(wù)中心總投資為 240 萬元，全部申請國家投資。 第十二章 招標(biāo)方案 一、招標(biāo)方案依據(jù) 國家計委令第 9 號（ 2021 年 6 月 18 日）《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》 國家計委第 3 號令（ 2021 年 5 月 1 日）《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 新兵辦發(fā)［ 2021］ 55 號《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工程建 設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定：全部或部分使用國有資金投資，關(guān)系社會公共利益的公用事業(yè)項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。 二、招標(biāo)范圍 根據(jù)新疆自治區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法： 工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等項目，單項合同估算在 50 萬元以上時，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)； 設(shè)備及材料采購，單項合同金額 100 萬元以上時，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)； 建筑工程投資在 200 萬元以上時，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。 因此本項目的招標(biāo)情況如下： 總工程設(shè)計費為 萬元，不需要進(jìn)行招標(biāo)； 工程勘察費為 萬元，不需要進(jìn)行招標(biāo)； 總工程監(jiān)理費為 萬元，不需要進(jìn)行招標(biāo)。 總建筑工程費用 萬元，符合招標(biāo)范圍，必須進(jìn)行招標(biāo)。 三、招標(biāo)組織形式 本項目為委托招標(biāo)，委托符合相應(yīng)條件并具有招標(biāo)代理資質(zhì)的機構(gòu)來辦理本工程的招標(biāo)事宜。 四、招標(biāo)方式 依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，結(jié)合本項目的具體情況，招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)形式。 五、招標(biāo)基本情況表 詳見附表 5。 第十三章 財務(wù)評價 一、概述 (1)主要依據(jù)為 2021 年國家發(fā)展改革委員會和建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）的要求而編制的。 (2)農(nóng)九師建安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心屬 于全額撥款事業(yè)單位，職工工資全部來自于財政撥款。因此該項目屬于非盈利性社會公益項目，財務(wù)評價按非盈利性項目來評價，只需簡單分析其單位功能投資和單位運營費用。 二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù) (1)擬建項目總建筑面積為 1245 平方米，根據(jù)當(dāng)?shù)夭膳M用計取標(biāo)準(zhǔn)：按建筑面積的 75％計取使用面積，按使用面積每平方米 25 元計取采暖費用，共計年采暖費 萬元。 (2)擬建項目全年運營的水費，按照當(dāng)?shù)赝愋歪t(yī)院進(jìn)行估計，年水費約 2 萬元。 (3)擬建項目全年運營的電費，按照當(dāng)?shù)赝愋歪t(yī)院進(jìn)行估計，年電費約 2 萬元。 (4)項目總投資為 240 萬元。 (5)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)計總床數(shù)為 20 床。 三、財務(wù)評價 (1)單位功能投資 單位功能投資＝ 240 萬元／ 20 床＝ 12 萬元／床 (2)單位功能運營成本 年運營費用＝ ＋ 2＋ 2＝ 萬元 單位功能運營費用＝ 萬元／ 20 床＝ 萬元／床 第十四章 社會評價 一、社會影響分析 (即社會效益分析 ) 可以提高農(nóng)九師師直人民群眾的身體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)九師社會發(fā)展 農(nóng)九師建安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是農(nóng)九師師直唯一的一所衛(wèi)生服務(wù)中心，該項目建成后，可以使廣大人民群眾 “ 大病上醫(yī)院，小病來衛(wèi)生中心 ” ，并且深入家庭 調(diào)查訪問，可以提高農(nóng)九師師直人民群眾的身體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)九師社會發(fā)展。 有利于鞏固邊疆、維護(hù)邊疆的穩(wěn)定 農(nóng)九師位于祖國的西北邊陲，西邊和北邊與哈薩克斯坦相鄰，全師九個農(nóng)牧團場中有七個分布在 394 公里長的的中哈邊界線上，呈現(xiàn)出 點多、線長、面廣的分布格局，因此建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目有利于鞏固邊疆、維護(hù)邊疆的穩(wěn)定。 有利于加強民族團結(jié)、維護(hù)民族穩(wěn)定 農(nóng)九師是少數(shù)民族聚居地，居住有維、哈、蒙、回等十幾個少數(shù)民族，而農(nóng)九師一直沒有專門的民族醫(yī)院，因此，建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目對加強民族團結(jié)、維護(hù)民族穩(wěn)定有重 要意義。 有利于提高社會綜合效益，使人人可以享受均衡的醫(yī)療條件 農(nóng)九師建安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是面向農(nóng)九師師直全體人民群眾服務(wù)的，接受所有人民群眾的看病治療和預(yù)防保健等工作，因此建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)中心，可以改善農(nóng)九師師直人民群眾的看病就醫(yī)環(huán)境和條件，逐步縮小邊遠(yuǎn)地區(qū)與大中城市在醫(yī)療方面之間的差距，可以提高農(nóng)九師的社會綜合效益，使人人可以享受均衡的醫(yī)療條件。 二、互適性分析 不同利益群體對項目態(tài)度的參與程度 農(nóng)九師建安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是農(nóng)九師唯一的一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，是以社會公共效益為主的項目，社會效益非常明 顯，設(shè)計時不同利益群體調(diào)查表明，對該項目的建設(shè)都表示支持和積極參與，熱切希望該工程早日建設(shè)，農(nóng)九師機關(guān)各部門都表示積極支持該項目的建設(shè)；建設(shè)場地周圍的群眾在了解該項目建設(shè)和利益后，都表示顧全大局。 各級組織對項目的態(tài)度及參與程度 衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目是造福于農(nóng)九師師直的廣大居民群眾，受益面普及農(nóng)九師的各個連隊，它的建設(shè)得到農(nóng)九師的各個單位的大力支持，在電力、通信、給水、排水等方面積極配合，優(yōu)惠提供土地，在采暖費等費用上都按當(dāng)?shù)鼐幼〗ㄖ臉?biāo)準(zhǔn)收取。 地方文化狀況對項目支持程度 農(nóng)九師已基本普及九年制義 務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，高中文化程度達(dá) 60％以上，當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃揭呀?jīng)具備了衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)條件，當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)已經(jīng)適應(yīng)了擬建項目要求的技術(shù)條件，能夠保證項目達(dá)到即定的目標(biāo)。 三、社會風(fēng)險分析 農(nóng)九師建安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前期工作基礎(chǔ)扎實，技術(shù)力量較強，相關(guān)工作經(jīng)驗豐富，而且本項目是師衛(wèi)生部門重點支持的事業(yè)，加上國家相關(guān)政策的扶持。另外社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是滿足市場需求的，病源均來自于師直各社區(qū)，在周圍并沒有能與我院實力相抗衡的同級機構(gòu)。只要該項目在建立中心初期通過廣泛接觸基層政府、社區(qū)衛(wèi)生人員和居 民群眾，了解掌握真實情況，聽取各種意見，總結(jié)推廣行之有效的做法和經(jīng)驗，實現(xiàn)體制、機制和工作創(chuàng)新。加大宣傳力度，使廣大群眾了解發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目的、意義和作用，引導(dǎo)群眾理解、支持和積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。使人們更深入的了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能，其發(fā)展前景將是相當(dāng)可觀的，基本不存在被淘汰的危險。 該項目采用先進(jìn)的管理模式、專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員、獨特的學(xué)術(shù)思想、質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)藥，專業(yè)的科研隊伍，強大的資金勢力，這些就是我們成功的基石。并且能夠帶來的良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 綜上所述，本項目風(fēng)險是非常小的。關(guān)鍵 在于加強單位經(jīng)營管理、降低運營成本、提高醫(yī)療及服務(wù)質(zhì)量，以社會需求為導(dǎo)向，提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)、增加醫(yī)療設(shè)備、環(huán)境的建設(shè)，短時間內(nèi)建立起社區(qū)服務(wù)中心，并投入運營。把為客戶服務(wù)作為企業(yè)的根本宗旨，使該行業(yè)不斷發(fā)展。 本項目是國家投資建設(shè)的工程，各級政府和廣大人民群眾都大力支持該項目的建設(shè)，工程所在地的人民和受益的地方群眾都盼望該工程早日建成，項目建設(shè)不存在很大的社會風(fēng)險，但項目的總體規(guī)劃、地方各級政府及相關(guān)部門對項目建設(shè)和運行的支持力度以及項目的實施和運營情況可能會對項目的順利完成產(chǎn)生一定的影響。 同時，由于 人為的工作失誤或某些工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行國家政策造成群眾不滿意的可能性是存在的。為此，在實施過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家和和各級政府有關(guān)法律、法規(guī)，讓群眾滿意，保證項目的順利實施，讓項目地區(qū)的人民盡早盡快地享受到該項目的益處。 四、社會評價結(jié)論 本項目建成后，將改善農(nóng)九師師直的醫(yī)療環(huán)境條件，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)條件，提高病號的康復(fù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)九師經(jīng)濟的發(fā)展，有利于推動農(nóng)九師各項事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人才的流通，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)九師的經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、 **穩(wěn)定提供服務(wù)，是一項利國利民、社會效益較好的項目。 第十 五章 研究結(jié)論 一、推薦方案概況 擬建衛(wèi)生服務(wù)中心總建筑面積為 1245 平方米，設(shè)計為地上三層。 本項目總投資為 240 萬元，全部申請國家投資。 二、項目建成后可達(dá)到的預(yù)期目標(biāo) (1) 擬建項目是集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)于一體的基層衛(wèi)生服務(wù)單位。 (2)該項目實施后為農(nóng)九師師直廣大人民群眾及地方群眾的就醫(yī)創(chuàng)造良好的條件，同時可美化周圍的環(huán)境。 三、結(jié)論 綜上所述，新建農(nóng)九師建安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目是可行的。