【正文】 易及規(guī)則方面的全球一體化,更提升了對法治的需求。第二,應(yīng)當(dāng)注意法院活動的獨(dú)立性,以司法權(quán)實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力的法律制約。不能擴(kuò)大行政調(diào)解權(quán)力。第三,應(yīng)當(dāng)注意司法程序的正當(dāng)性,維系和發(fā)展這些年司法改革的成果。如果不能正確理解和適用調(diào)解手段,就會損害這些年司法改革尤其是審判方式改革的成果,使法院走回頭路,減弱法院審判行為的正當(dāng)性。這些年的司法改革,應(yīng)當(dāng)說取得了相當(dāng)?shù)某晒?。例如在司法理念?無論是檢察機(jī)關(guān)還是法院,都初步確立了程序與實(shí)體并重,(在刑事司法中)打擊犯罪與保障人權(quán)并重的理念。第四,應(yīng)當(dāng)注意區(qū)別情況,采用不同的應(yīng)對方式一是司法管轄區(qū)的區(qū)別。即城市與鄉(xiāng)村有所區(qū)別。就現(xiàn)實(shí)而言，判決一般更適用于陌生人之間的糾紛，而調(diào)解等方式更適用于熟人之間的糾紛。當(dāng)代中國目前仍有大約50%以上的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村的人際關(guān)系不僅復(fù)雜，最重要的是這種人際關(guān)系在糾紛解決后往往還要繼續(xù)維系下去。在這樣的生活世界中，從國內(nèi)外的研究來看，調(diào)解一般說來都比判決更好。即使在一些小城鎮(zhèn)，在大城市的一些社區(qū)，在家庭中，甚至在商界，也存在這種值得保護(hù)的長期穩(wěn)定的熟人關(guān)系，同樣對調(diào)解有需求。二是法院層級的區(qū)別?；鶎臃ㄔ嚎梢愿噙m用調(diào)解，事實(shí)也趨于如此，但高層級法院則應(yīng)更多關(guān)注判決。省高院、最高法院的業(yè)務(wù)則應(yīng)集中關(guān)注判決的案件，因?yàn)橐粋€判決可能產(chǎn)生的確認(rèn)規(guī)則的指導(dǎo)意義會非常重大，也就是社會收益很大。甚至在同一法院，對不同的法官也應(yīng)允許不同。對于一位更擅長審判且效果良好的法官也許讓他更多判決就是好的，不僅社會效果好，也是對他的審判技能的充分發(fā)揮和有效利用，你要他達(dá)到一個他很難達(dá)到的調(diào)解比例，其實(shí)是浪費(fèi)人才，浪費(fèi)他的才能，就是資源使用不當(dāng)。而對一位擅長調(diào)解的法官，即使沒有很高學(xué)歷，也予以尊重，也充分發(fā)揮他的能力。擅長調(diào)解的金桂蘭是好法官，但公正審理案件的刑庭法官也可以是優(yōu)秀法官，盡管后者只有判決。三是案件類型的區(qū)別。從案件類型上講,強(qiáng)調(diào)調(diào)解,以及“大調(diào)解”機(jī)制的應(yīng)用,更多地適用于普通的民事法律關(guān)系的調(diào)整,以及涉及群體性糾紛的案件,或因改革措施引出的、不太適合作簡單法律評價的案件。例如因某些行業(yè)提前下崗的職工起訴單位的案件等。而在其他訴訟領(lǐng)域,則應(yīng)當(dāng)比較慎重地使用調(diào)解或者注意使用的限度。一是在刑事訴訟中,目前雖然貫徹恢復(fù)性司法的理念,主張刑事和解,允許一部分案件進(jìn)行刑事調(diào)解,但其只能限制于某些具備條件的輕微刑事案件,而不能擴(kuò)大其適用范圍。第四篇：司法行政調(diào)解經(jīng)驗(yàn)（2篇）村級調(diào)解工作有“新招”市東都鎮(zhèn)南鮑村是個有著1120戶、3780人的大村，也是泰安市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)村、綜合治理先進(jìn)村，村人民調(diào)解委員會連續(xù)6年被市、鎮(zhèn)評為先進(jìn)調(diào)委會，2000年被評為山東省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會。該村調(diào)委會有6名專職人民調(diào)解員，下設(shè)15個調(diào)解小組，有45人的聯(lián)戶信息員隊(duì)伍。他們在調(diào)解工作中推行了“九字”（公、快、準(zhǔn)、細(xì)、防、宣、支、訪、參）工作法，使該村的調(diào)解工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的好勢頭?！肮眻?jiān)持公開、公正、公平用該村支書李宗安的話說就是“一碗水端平”。在南鮑村，衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)，就是看給群眾辦事是否公道。調(diào)解工作也是如此。2002年下半年，調(diào)解主任李宗林的弟弟與村民張某發(fā)生糾紛。其弟弟與村民張某針鋒相對，矛盾大有激化趨勢。李宗林得知這一情況后，立即趕到現(xiàn)場，對張某明確表示：“對方雖然是我弟弟，但我決不徇私情，我保證‘一碗水端平’，處理好這起糾紛”。本來擔(dān)心李主任偏心弟弟的張某一聽放了心，也表示服從李主任的調(diào)處。事后，李主任果真公正調(diào)處了這起糾紛，張某十分感動，主動與對方握手言和?！翱臁薄??快調(diào)、快處理，防止矛盾激化2003年4月12日12時，調(diào)委會主任李宗林接到信息員電話，村民楊某妻子張某意外死亡，張某娘家因懷疑女兒之死與其丈夫楊某有關(guān)，于是召集20多人，手持棍棒，欲為女兒討個公道，一旦雙方交手，后果不勘設(shè)想。調(diào)委會主任李宗林放下手中的飯碗，立即通知并帶領(lǐng)全體調(diào)解員迅速趕到現(xiàn)場，將張某娘家人動員到村調(diào)委會，協(xié)商解決。因事關(guān)重大，不僅需要耐心細(xì)致作工作，更重要的是要有法律依據(jù)。李主任告訴對方，在事實(shí)沒搞清楚之前，任何人都不要先下結(jié)論，如果是楊某害死了張某，將依法處理，建議先請法醫(yī)做鑒定，查明死因，再做定論。最后經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某屬正常死亡，張某娘家人消除了誤會，并十分感激說，如果不是村調(diào)委及時制止，還不知道出現(xiàn)啥后果?！皽?zhǔn)”以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩俗話說，對癥下藥，才能藥到病除。查準(zhǔn)糾紛發(fā)生原因，依法調(diào)處，是做好新時期人民調(diào)解工作的重要前提。為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，該村兩委帶頭搞起了奶牛養(yǎng)殖廠。村民李某和徐某簽訂了購買3頭奶牛合同，合同規(guī)定，以出生活牛為條件，每頭定價4500元。不久，李某的奶牛產(chǎn)下兩頭母牛，一頭公牛，徐某提出只要母牛不要公牛，雙方發(fā)生糾紛。調(diào)委會首先與李某、徐某一塊學(xué)習(xí)合同法，找準(zhǔn)了法律依據(jù)，此合同部分條款約定不明，致使難以履行，經(jīng)過調(diào)解員依法調(diào)解，雙方達(dá)成了協(xié)議，即時清結(jié)，一場糾紛依法得到了圓滿解決?！凹?xì)”做艱苦細(xì)致的思想工作調(diào)解糾紛需要做大量耐心細(xì)致的思想工作。他們堅(jiān)持在調(diào)解工作中對當(dāng)事人有耐心，對調(diào)解糾紛有信心。2003年7月，村民李某因急用向其弟借款5000元，正巧其弟手中無現(xiàn)金，李某認(rèn)為弟弟有錢不借給他，雙方發(fā)生口角，大動干戈，如果事態(tài)繼續(xù)發(fā)展下去，勢必造成家庭不和。調(diào)委會得此消息后，及時趕赴現(xiàn)場，迅速進(jìn)行了調(diào)解。經(jīng)調(diào)查了解，李某弟弟并非有錢不借，而是因?yàn)槌邪こ炭钗吹轿?，將自己的錢墊付了民工工資，導(dǎo)致家中無款。最后經(jīng)過三番五次上門做細(xì)致的工作，終于感動了李某，兩兄弟消除了誤會，合好如初?！胺馈弊龊妹芗m紛的超前預(yù)防多年來，他們采取超前、跟蹤、重點(diǎn)、專項(xiàng)、聯(lián)合等多種形式，預(yù)防矛盾激化和糾紛的發(fā)生。村里6名調(diào)解員分成3個組，每組負(fù)責(zé)一片農(nóng)戶的糾紛排查和調(diào)解，并堅(jiān)持每月召開一次糾紛排查分析調(diào)度會。三年來，共預(yù)防重大矛盾激化7件，預(yù)防糾紛發(fā)生103件，維護(hù)了全村的穩(wěn)定?！靶痹⒎ㄖ菩麄髋c調(diào)解工作之中村兩委以提高村民法律素質(zhì)為目的，在村里建立了法制宣傳窗，每月一期法律宣傳知識；在村里建立了廣播室，每周一次宣讀法律知識；出資購置普法教材，每戶一套，黨員干部每人一套。針對村贍養(yǎng)糾紛苗頭，他們以自辦調(diào)解事例為體裁，征求有關(guān)當(dāng)事人意見，由村里業(yè)余劇團(tuán)編排成戲曲《調(diào)解主任》在全村演出，反映強(qiáng)烈，很受群眾歡迎。截止目前，村里未出現(xiàn)過不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象?！爸А敝С之?dāng)事人依法起訴南鮑村的所有調(diào)解工作，都在村民監(jiān)督之下，盡管他們不怕苦不怕累，但調(diào)解不是解決民間糾紛的唯一途徑，為保護(hù)公民的訴訟權(quán)利，對于某些實(shí)在調(diào)解不成的糾紛，就引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟程序。2004年3月，村民李某與王某傷害賠償一案，雖經(jīng)調(diào)解人員苦口婆心地勸說、教育，但李某對調(diào)解結(jié)果不滿意，認(rèn)為調(diào)解人員偏向致害人王某，要求起訴，調(diào)解人員幫他到法院立了案。李某起訴后，法院依法予以了審理，其判決結(jié)果，比調(diào)委會調(diào)解時的賠償額還少200元，并責(zé)成李某承擔(dān)了一半的訴訟費(fèi)。事后，李某來到調(diào)委會賠禮道歉，十分后悔當(dāng)初不聽調(diào)委會的意見?！霸L”堅(jiān)持調(diào)后回訪制度調(diào)后回訪是他們的一貫做法，通過調(diào)后回訪檢驗(yàn)調(diào)解工作質(zhì)量，督促當(dāng)事人實(shí)際履行，及時協(xié)助當(dāng)事人達(dá)成變更協(xié)議，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，提高辦案能力。有些民間糾紛雖經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成協(xié)議，但由于受習(xí)慣、心理等因素的影響，難免會出現(xiàn)意思表示不真實(shí)現(xiàn)象，影響協(xié)議的實(shí)際履行，如村里的李某與徐某賠償糾紛一案，由于徐某顧面子，當(dāng)場表示10日內(nèi)履行，雙方達(dá)成賠償協(xié)議，但意外情況使其又不可能按期履行協(xié)議。回訪時，徐某提出變更請求，延長期限15日，調(diào)解人員及時做了李某的工作，李某同意并自愿放棄了部分損失的賠償。“參”當(dāng)好村兩委的參謀助手南鮑村調(diào)委會在做好調(diào)解工作的同時，主動向村兩委獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對涉法方面的一些問題積極為村兩委當(dāng)好參謀助手。2003年，村兩委根據(jù)調(diào)委會的建議修訂了《村規(guī)民約》，對農(nóng)戶之間協(xié)議換地須得到村委會同意的規(guī)定納入《村規(guī)民約》，由此避免了因土地問題而發(fā)生的糾紛。幾年來，調(diào)委會共向村兩委提出合理化建議26條，被采納18條，為村里各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。南鮑村人民調(diào)解委員會按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，積極推行“九字”調(diào)解工作法，較好的發(fā)揮了人民調(diào)解的職能作用，出現(xiàn)了民富村安的可喜局面。五年來，村調(diào)委會共調(diào)處民間糾紛113件，預(yù)防糾紛發(fā)生162起，防止矛盾激化27起，糾紛調(diào)處率100%，成功率98%。該村連續(xù)十年無上訪、無矛盾激化、無“民轉(zhuǎn)刑”案件，為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。47年糾紛不出村——探訪申陳村人民調(diào)解工作“申陳村村委有特點(diǎn)，喇叭匠下鄉(xiāng)——找事干”，新嫁到申陳村的媳婦都這么說。坐落在萊蕪市萊城區(qū)口鎮(zhèn)的申陳村是個遠(yuǎn)近聞名的“文明村”。外村嫁來的新媳婦剛過門，就會有村委上門來囑咐要做個好兒媳，還要上一年半載的道德法制教育課。省里“文明村”不少，可是能做到連續(xù)47年矛盾糾紛不出村的，卻并不多見。這個村的人民調(diào)解工作有何“高招”呢？記者帶著這樣的疑問，走進(jìn)了申陳村。申陳村是一個擁有184戶、535人的小平原村。東西走向的“財(cái)源大街”的和南北走向的“聚賢”大街把這個小村莊規(guī)劃地整整齊齊。兩條大街的街頭各建有一座古樸精巧的牌樓，“永安”、“永昌”相對，“和盛”、“鴻興”相通，引人注目，寓意深長。當(dāng)記者問起申陳村是怎樣做到47年糾紛不出村的？村支書郭本成告訴記者：我們村每屆黨支部和村委都十分重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，牢牢抓在手上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)調(diào)委會。幾十年來，黨支部和村委換了一屆又一屆，但由村委主任、調(diào)解主任、婦女主任和村民小組長組成的調(diào)委會模式始終沒變，村支書、主任親自抓調(diào)解、具體做調(diào)解工作，糾紛信息員全部由群眾選舉的村民小組長擔(dān)任。在搞好組織建設(shè)的同時，還建立了村干部輪流值班、民情分析、入戶專訪、上門回訪、糾紛調(diào)處登記、晝夜巡邏、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等七項(xiàng)制度，確保了調(diào)解工作的順利開展。由于工作到位，近年來，村里的村民們，想的是安定，圖的是發(fā)展，哪還有心思去說短論長鬧糾紛！不過這并不是說申陳村就沒有了糾紛。村里糾紛多的年份達(dá)到幾十起，少的年份也有七八起。尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下，糾紛的發(fā)生范圍、主體不斷擴(kuò)大，由過去簡單的家庭、鄰里糾紛，發(fā)展到經(jīng)濟(jì)糾紛甚至跨村糾紛。過去那種“兩頭哄、雙方瞞、壓住問題就算完”的做法，早已過了它的“保質(zhì)期”。申陳村調(diào)委會主任常愛英說：“現(xiàn)在村民們都講法了，調(diào)解工作要了解民情，講究公道，更離不了國家法律?！贝迕駛兊姆梢庾R提高了，村干部的法律知識也跟著厚起來。只上過三年學(xué)的常愛英對有關(guān)婚姻、贍養(yǎng)等與農(nóng)村關(guān)系密切的法律早已是爛熟于心。不久前，村里有戶人家男方因病去世，女方要帶著女兒改嫁，涉及到共同財(cái)產(chǎn)分割和繼承權(quán)的問題。這在以前，女方的陪送嫁妝是只能從墻頭上發(fā)過去，不能經(jīng)過大門口，更不要說分割雙方共同財(cái)產(chǎn)了。不過，在申陳村調(diào)委會把婚姻法的有關(guān)規(guī)定講給了雙方以后，事情變得順利起來了。從此，村里寡婦改嫁就少了許多糾紛。“這叫做調(diào)解一件，普法一片”，常愛英主任笑著說。“家和萬事順，村安百業(yè)興”，這個道理申陳村人都有著切身的感受。可這安定的局面，不是靠說出來的，而是村委一班人認(rèn)真落實(shí)“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的人民調(diào)解工作方針，扎扎實(shí)實(shí)干出來的。調(diào)委會常主任介紹說：對民間糾紛的調(diào)解我們做到了早預(yù)防、早調(diào)解、防“激化”、多回訪。針對重大節(jié)日期間婚姻戀愛糾紛較多，春耕、“三夏”、秋收秋種大忙季節(jié)爭水、爭路、爭機(jī)具糾紛較多，秋冬交替農(nóng)閑建房、農(nóng)作物儲存、宅基地糾紛較多，春節(jié)前后贍養(yǎng)糾紛較多的實(shí)際，超前部署，開展有針對性的重點(diǎn)排查走訪，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時采取針對性措施，有效地避免了許多矛盾糾紛的發(fā)生。一旦發(fā)生糾紛調(diào)解時做到“耐心、誠心、細(xì)心”，向當(dāng)事人反復(fù)宣傳法律政策，提高他們的法律政策認(rèn)知度，真正做到“法德結(jié)合，文明調(diào)解”。在調(diào)解糾紛過程中，嚴(yán)格依法進(jìn)行，堅(jiān)持“一碗水端平”，心里時刻裝著“公”字，做到“法、理、情”相結(jié)合。一聽說誰家有糾紛，調(diào)解員放下飯碗或掀開被子，抬腳就走是家常便飯。當(dāng)事人找上門來，不但好言好勸，還給他們送上茶水，端上飯菜，即使雙方舞鍬弄棒，也是毫不猶豫地沖上去。對那些說話尖刻，刺耳難聽的當(dāng)事人，我們不是以怒制怒，而是采用迂回策略，引導(dǎo)他們把心里話講出來，然后再誠心誠意地提出解決意見。2001年因舊村改造搬遷，有一家因老人暫時無處住而同另一家發(fā)生了矛盾，提出問題不解決就住到村委會，一時鬧得不可開交。我們采取相互通氣，分頭做工作的方法，經(jīng)過兩個多月的艱苦說理調(diào)解，最終問題得到圓滿解決。我們村里的黨支部、村委會、調(diào)委會成員都是經(jīng)過嚴(yán)格考察、民主推薦的，在遵紀(jì)守法、尊老愛幼等各個方面，時時處處走在群眾前面。村里的財(cái)務(wù)政務(wù)實(shí)行公開，每季度進(jìn)行清算并公布，村民心里明白，干部心里亮堂。幾十年來，沒有一起因?yàn)榇甯刹亢驼{(diào)解人員個人原因而引發(fā)的糾紛，村民們打心里相信我們，為我們村的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。正是有了這份“信任”和“責(zé)任”，申陳村才有了至今47年的“家和村安”，從而有了“萬事順，百業(yè)興”的好局面。現(xiàn)在，申陳村擁有3家集體企業(yè)、2家股份制企業(yè)和4家民營企業(yè)，生意都非常紅火。去年，全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到760余萬元，人均純收入已有3640元。一個“永安”“永昌”的申陳村已經(jīng)邁出了它堅(jiān)實(shí)的步伐。申陳村47年糾紛不出村的經(jīng)驗(yàn)在全省加強(qiáng)“第一道防線維護(hù)社會穩(wěn)定”大會上作了介紹,萊蕪市司法局結(jié)合加強(qiáng)“平安萊蕪”建設(shè)，在全市推廣了申陳村人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)。相信不久的將來，將有更多的“申陳村”在萊蕪乃至全省涌現(xiàn)出來。那時，我們的“平安山東”建設(shè)就真正落到了實(shí)處。第五篇：陳燕萍與能動司法陳燕萍與能動司法當(dāng)下有那么一位熱門人物就是被贊為“百姓信服的好法官”，也是我很敬仰而感動的，她就是現(xiàn)任江蘇省靖江市江陰園區(qū)人民法庭副庭長——陳燕萍，作為一名基層法官，她致力于法庭審判工作，她到鄉(xiāng)村辦案，到當(dāng)事人家里辦案，將工作方式的靈活性和法律規(guī)定的原則性充分地結(jié)合，以人為本的辦案理念和不徇私情的工作作風(fēng)，使她審理的3100余起案件中無一錯案，無一投訴，無一上訪。她真正做到了“案結(jié)事了”，無形中將審判與執(zhí)行一并解決，在全社會破解“執(zhí)行難”的今天，她的辦案方式和經(jīng)驗(yàn)尤其值得總結(jié)和推廣。在她的頒獎詞中用“美麗”詮釋了法律。柔情法官陳燕萍，在