【正文】 原動力 教育是預防的基礎，是落實責任制的原動力。要把思想道德建設作為第一道防線，采取有效措施，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等內容的教育，引導廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎。堅持把教育作為黨風廉政建設責任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領導班子理論學習中心組的重要內容，納入領導干部上黨課的重要內容，納入各級黨校干部培訓的重要內容，納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計劃的重要內容。選準重點教育對象，堅持從權力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財、物的重點崗位人員列入教育重點，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀教育、警示教育，以案明紀，增強針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優(yōu)黨員領導干部活動，大力弘揚先進典型，樹立示范引導的標桿；開展系列預防職務犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進各級領導干部帶頭履行“一崗雙責”，增強黨員領導干部自覺落實責任制的內在動力。二、創(chuàng)新“定責”機制，明確責任主體和責任內容 責任界定是落實責任制的基礎環(huán)節(jié)。要進一步調強區(qū)黨風廉政建設責任制工作領導小組，并要求全區(qū)各級各部門按照區(qū)里的做法及時調整充實責任制工作領導小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領導班子成員責任制，在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風廉政建設責任制領導小組工作制度，加強對全區(qū)責任制工作的指導。按照“部門各負其責”和“誰主管誰負責”的原則，每年將黨風廉政建設和反腐敗主要任務進行細化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區(qū)級主管領導、第一責任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務。三、創(chuàng)新防范機制，增強落實責任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實做到制度管權、管事、管人。進一步制定完善領導干部重大事項報告制度、任期經濟責任審計制度、廉政檔案制度，特別是實行黨政“一把手”落實責任制報告制度，明確要求各單位主要負責人定期將履行“一崗雙責”、堅持黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀委匯報制。圍繞“用人、用權、用財、用地”等關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，把防范的重點放在對權力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開發(fā)利用的監(jiān)管上。進一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調整一批行政審批項目，并加強監(jiān)管；積極推進公共財政制度改革，落實“收支兩條線”規(guī)定，加強預算外資金管理，完善和規(guī)范會計集中核算制度，在管好錢上下功夫；完善并嚴格執(zhí)行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，普遍推行重大工程建設簽訂工程建設和廉政建設“雙合同”制度，規(guī)范程序，加強監(jiān)管。嚴格招待費管理，招待費實行單列、定點接待、三單合一、總量控制，有效控制全區(qū)招待費總量。建立和完善制度，為落實責任制的規(guī)范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅實的基礎。四、創(chuàng)新考核機制，發(fā)揮責任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學性。每年初，區(qū)委都要根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作任務，在總結上經驗的基礎上研究制定科學合理的考核辦法及其實施細則。二是注重考核工作質量。由區(qū)委、區(qū)政府領導帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進行考核，在考核中必須經過領導班子及成員黨風廉政工作述職及民主評議程序，重點對責任主體履行職責情況進行考核，加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結果。三是注重考核結果運用。將責任制考核結果在全區(qū)進行通報，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項目，作為選拔任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關單位主要負責人發(fā)整改意見書；對考核后五位的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導對單位的主要負責人進行廉政談話，真正發(fā)揮責任考核的激勵和懲戒作用。五、創(chuàng)新追究機制，增強落實責任制的威懾力 抓好責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點工作，增強責任追究的針對性。要重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件，嚴查官商勾結、權錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業(yè)賄賂，加大贓款贓物追繳和經濟處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財。要緊緊圍繞群眾關注的民生、人權問題，組織開展專項治理，重點解決物價、環(huán)境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強對社?；?、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，查處侵害務工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強責任追究的有效性。制定追究工作細則，明確責任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅持實事求是的原則，嚴格、準確地實施責任追究，下級違紀的，追究上級責任；集體違紀的，追究主要領導責任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領導干部責任；抓責任制不力的，追究主要領導責任。三是堅持嚴字當頭，維護責任追究的嚴肅性。選擇一些典型責任追究案件予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實行追究“一把手”責任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實做到了有案必查、違責必究。