【正文】 制機構或者大調解工作平臺指定的部門牽頭調解；對跨地區(qū)的矛盾糾紛，由涉及地區(qū)的上一級大調解 工作平臺負責組織調解。對調解不成的矛盾糾紛，要引導當事人運用行政復議、仲裁、訴訟等方式進行解決。對行政爭議，行政復議機構要先行調解，推進行政調解與行政復議的銜接。 ，調解協(xié)會成員之間以及協(xié)會成員與其他主體之間的民事糾紛，充分發(fā)揮社會組織參與調解 23 組織建設，將調解重心向企業(yè)相對集中的村（社區(qū)）延伸。探索建立健全人力資源和社會保障部門主導的，工會、企業(yè)代表組織、人民調解組織及主管部門共同參與的處置突發(fā)性、集體性勞動人事爭議案件的應急調解機制。 推動企業(yè)勞動爭議調解組織 第 29 頁 共 35 頁 建設，建立有效的勞動爭議協(xié)商解決機制。推動事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調解組織。做好勞動人事爭議調解、仲裁與訴訟銜接的工作。 、配合司法行政及保險監(jiān)督等部門，推廣建立規(guī)范的醫(yī)療糾紛人民調解委員會，推動建立健全醫(yī)療糾紛人民調解工作保障機制，推進醫(yī)療責任保險，規(guī)范專業(yè)鑒定機構，統(tǒng)一醫(yī)療損害、醫(yī)療事故的鑒定程序和標準，加強對醫(yī)療糾紛的化解和處理。 作小組，在人民調解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾 紛調解員，因勢利導，就近受理及時調解涉及土地權屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。 ，加強工商行政執(zhí)法體系建設，發(fā)揮消費者協(xié)會作用，推進消費維權網絡建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立消費者協(xié)會分會，在村（居）設立消費者投訴站，方便廣大城鄉(xiāng)消費者就近申（投）訴、解決消費糾紛。進一步建立健全消費者咨詢和申訴、投訴的受理、查辦、反饋等制度，全面推進消費者與企業(yè)的糾紛和解制度、消費糾紛的調解制度和申訴舉報制度建設，提高消費糾紛的解決效率。 充分運用調解辦法處理民政行政糾紛和與民政行政管理相關的民事糾紛，加快和諧社區(qū)建設，加強村（居）民 第 30 頁 共 35 頁 委員會建設、社區(qū)管理、養(yǎng)老服務和專職社會工作者隊伍建設，建立延伸到社區(qū)、村組的調解組織網絡。利用大調解工作平臺的機制優(yōu)勢，調處養(yǎng)老服務糾紛，依法調處行政區(qū)域界限糾紛，與國土資源、林業(yè)等部門共同參與邊界地區(qū)調解土地、山林、草場等糾紛，推動平安邊界建設。維護孤兒基本權益，與有關部門一道調解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護糾紛等。 ，建立日常工作聯(lián)系網絡和聯(lián)絡員制度，加快制定完善本部門 行政調解的程序性規(guī)定，會同相關部門，實行聯(lián)席會議制度，重點調解因城市房屋拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛。 、接待人民群眾來訪和協(xié)調處理重要信訪事項、督促檢查信訪事項時，進一步健全與大調解工作平臺銜接的工作機制，組織協(xié)調和大力推動用調解的方式解決信訪人的訴求。 、婦聯(lián)和共青團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與大調解工作。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調解委員會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會爭議調解組織以及行業(yè)性勞動爭議調解組織建設。積極開展接受勞動人事爭議仲 裁委員會或人民法院委托，調解勞動爭議或參與訴訟調解工作。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢，積極推動調解組織建設，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立婦女兒童維權站等，加大參與人民 67 第 31 頁 共 35 頁 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調解工作實施意見鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調解工作實施意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調解工作實施意見今年我鎮(zhèn)大調解工作將以“ 三個代表 ” 重要思想和十七屆六中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入開展矛盾糾紛 “ 大調解 ” 工作，緊緊圍繞縣委、縣政府 “ 堅持科學發(fā)展、構建和諧縣 ” 的要求，深入推進 “ 平安鮮渡 ” 建設，為實 現(xiàn)我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，扎實開展各項工作，以實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。今年主要做好以下工作： 一、大力強化組織領導體制建設 、調處中心建設，調配好村調委會主任。做到人員落實，職責明確。 ，進一步提升鎮(zhèn)村兩級調解員的政治理論、法律知識、調解實務、調解技能等方面的綜合素質，推進調解隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設。村主任、調委會主任、治保主任培訓今年不少于兩次。努力提升基層調解工作水平。 調處中心建設，聘用兩名專職調員負責中心的接待、受理、調處等工作。 、企調委會、調處中心在鎮(zhèn)調處中心的指導下開展工作，履行轄區(qū)內矛盾糾紛排查和調處的職能，提高調處實效。 。做好 “ 十戶 ” 第 32 頁 共 35 頁 信息員的培訓和信息報送工作，對選定的信息員要明確職責，做到有其責、有其為、有其獎，更好地激發(fā)調解信息員的工作積極性和主動性。 。具體負責本鎮(zhèn)內大調解工作部署、典型推廣、督促檢查、考 評考核等工作。 二、進一步完善對接機制 “ 公調對接 ” 。完善鎮(zhèn)調處中心與鎮(zhèn)派出所與村調委會兩個層面有效對接。 “ 公調對接 ” 調處室設在派出所，鎮(zhèn)調處中心聘請兩名專職調解員進駐派出所調處室，負責調處矛盾糾紛。 “ 訴調對接 ” 。在上級的支持下，加強鎮(zhèn)調處中心與有慶人民法院的溝通聯(lián)系，邀請法院到鎮(zhèn)調處中心指導，著力提高調解人員素質。大力推行訴前調解，做到能調則調、可調必調、不可調不強調。對調節(jié)不成、當事人提起訴訟的糾紛，按規(guī)定落實好就近連、快速結案、優(yōu)先執(zhí)行等措施，完善 “ 訴調對接 ” 綠色通道 。 “ 檢調對接 ” 。積極開展以 “ 涉檢信訪息訴和解 ” 、“ 輕微刑事案件檢察環(huán)節(jié)和解 ” 、 “ 民事申訴執(zhí)行和解 ” 為主要內容的調解工作，把輕傷害、交通肇事等多發(fā)性犯罪案件、未成年人犯罪和部分過失犯罪案件作為調處的重點。同時， 對事實清楚、案情簡單、爭議和影響不大、社會危害性較小 第 33 頁 共 35 頁 且被害人獲得賠償后自愿放棄追究刑事責任的其他刑事案件，通過調節(jié)或和解來結案，擴大調解結案率，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。 “ 其他對接 ” 。在深化 “ 三大對接 ” 工作的基礎上，以 “ 大調解 ” 機制為主 線，繼續(xù)探索 “ 訪調對接 ” 、 “ 援調對接 ”等新機制建設。實現(xiàn)化解矛盾糾紛資源的再整合、調解職能優(yōu)勢的再聯(lián)合、調解合力的再聚合，不斷擴大大調解模式。 三、進一步優(yōu)化運行質態(tài) ，堅持做到主動排查與信息采集相結合。村調委會必須做到每旬組織一次矛盾糾紛的排查，每旬實行有矛盾報糾紛、無矛盾報平安的零報告制度。同時各單位對排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔，落實調處責任人和調處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調處、早化解。 制。 。各調委會要從實際出發(fā)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實踐經驗、擅長調處某種類型和特殊矛盾糾紛的 “ 能工巧匠 ” ，診治矛盾糾紛的 “ 疑難雜癥 ” 。各村要有 2 名以上專職調解員，真正使矛盾糾紛化解在基層。 四、進一步落實 “ 三三制 ” 大調解工作制度。 一是村民矛盾糾紛在組調委會、村調委會和鎮(zhèn)大調解中心三 第 34 頁 共 35 頁 個層次自下而上進行調解；二是每個層次調解不少于三次；三是在調解過程中要做到 “1+1+1 ＞ 3” 的效果，將一份責任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調解工作的整體水平和實效，確保矛 盾糾紛化解 “ 小事不出村，大事不出鎮(zhèn) ” 。 五、進一步強化基礎建設 、便民、高效的原則，嚴格依政策，按法律、照程序調處矛盾糾紛，確保調處工作有章可循，規(guī)范有序， 避免調處工作的隨意性。按照既有利于調解矛盾糾紛、又避免不必要的調解資源浪費的要求，科學界定調解矛盾糾紛的類型和范圍，提高調解質量。 ，原則上鎮(zhèn)每月召開一次例會，例會的內容是交流階段性工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢，研究疑難矛盾糾紛調處方案以及部署下一階段工作等。 、各單位要切實解決矛盾糾紛調處中遇到的困難和問題，為大調解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。 、各單位調解組織的臺賬資料要按照縣鎮(zhèn)調處中心的要求抓好落實，做到凡調解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全、裝訂規(guī)范。 六、進一步提高工作績效 解工作的督查指導力度。對大調解工作相對滯后的單位進行重點督查，提出指導性意見，促進整體工作平衡發(fā)展。 第 35 頁 共 35 頁 、各單位要圍繞矛盾糾紛的調 處成功率、民轉刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復報警下降 率、法院對調解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿意率等指標，建立矛盾糾紛調處工作責任制，實行量化考核，對出現(xiàn) “ 三無 ”情況的村，年終考核實行一票否決。 “ 大調解 ” 工作列入新農村文明建設的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內容，要把矛盾糾紛的排查調處工作實效與有關人員的政績、獎懲掛鉤，對調處工作中的有功人員進行表彰獎勵。 ，對因排查不及時、調處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉刑案件和群體性事件，實行一票否決，造成嚴重后果的按有關規(guī)定認真查處，追究責任、嚴肅處理。