【正文】 制機(jī)構(gòu)或者大調(diào)解工作平臺(tái)指定的部門牽頭調(diào)解；對(duì)跨地區(qū)的矛盾糾紛，由涉及地區(qū)的上一級(jí)大調(diào)解 工作平臺(tái)負(fù)責(zé)組織調(diào)解。對(duì)調(diào)解不成的矛盾糾紛，要引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、仲裁、訴訟等方式進(jìn)行解決。對(duì)行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要先行調(diào)解，推進(jìn)行政調(diào)解與行政復(fù)議的銜接。 ，調(diào)解協(xié)會(huì)成員之間以及協(xié)會(huì)成員與其他主體之間的民事糾紛，充分發(fā)揮社會(huì)組織參與調(diào)解 23 組織建設(shè)，將調(diào)解重心向企業(yè)相對(duì)集中的村（社區(qū)）延伸。探索建立健全人力資源和社會(huì)保障部門主導(dǎo)的，工會(huì)、企業(yè)代表組織、人民調(diào)解組織及主管部門共同參與的處置突發(fā)性、集體性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的應(yīng)急調(diào)解機(jī)制。 推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織 第 29 頁 共 35 頁 建設(shè)，建立有效的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。推動(dòng)事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭(zhēng)議調(diào)解組織。做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁與訴訟銜接的工作。 、配合司法行政及保險(xiǎn)監(jiān)督等部門，推廣建立規(guī)范的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，規(guī)范專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一醫(yī)療損害、醫(yī)療事故的鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛的化解和處理。 作小組，在人民調(diào)解員隊(duì)伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾 紛調(diào)解員，因勢(shì)利導(dǎo)，就近受理及時(shí)調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。 ，加強(qiáng)工商行政執(zhí)法體系建設(shè)，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，在村（居）設(shè)立消費(fèi)者投訴站，方便廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者就近申（投）訴、解決消費(fèi)糾紛。進(jìn)一步建立健全消費(fèi)者咨詢和申訴、投訴的受理、查辦、反饋等制度，全面推進(jìn)消費(fèi)者與企業(yè)的糾紛和解制度、消費(fèi)糾紛的調(diào)解制度和申訴舉報(bào)制度建設(shè)，提高消費(fèi)糾紛的解決效率。 充分運(yùn)用調(diào)解辦法處理民政行政糾紛和與民政行政管理相關(guān)的民事糾紛，加快和諧社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)村（居）民 第 30 頁 共 35 頁 委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)和專職社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立延伸到社區(qū)、村組的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。利用大調(diào)解工作平臺(tái)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)糾紛，依法調(diào)處行政區(qū)域界限糾紛，與國(guó)土資源、林業(yè)等部門共同參與邊界地區(qū)調(diào)解土地、山林、草場(chǎng)等糾紛，推動(dòng)平安邊界建設(shè)。維護(hù)孤兒基本權(quán)益，與有關(guān)部門一道調(diào)解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)糾紛等。 ，建立日常工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)員制度，加快制定完善本部門 行政調(diào)解的程序性規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)調(diào)解因城市房屋拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛。 、接待人民群眾來訪和協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、督促檢查信訪事項(xiàng)時(shí)，進(jìn)一步健全與大調(diào)解工作平臺(tái)銜接的工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和大力推動(dòng)用調(diào)解的方式解決信訪人的訴求。 、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與大調(diào)解工作。工會(huì)要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)爭(zhēng)議調(diào)解組織以及行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。積極開展接受勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲 裁委員會(huì)或人民法院委托，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議或參與訴訟調(diào)解工作。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)調(diào)解組織建設(shè)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立婦女兒童維權(quán)站等，加大參與人民 67 第 31 頁 共 35 頁 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見今年我鎮(zhèn)大調(diào)解工作將以“ 三個(gè)代表 ” 重要思想和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 工作，緊緊圍繞縣委、縣政府 “ 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧縣 ” 的要求，深入推進(jìn) “ 平安鮮渡 ” 建設(shè)，為實(shí) 現(xiàn)我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。今年主要做好以下工作： 一、大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè) 、調(diào)處中心建設(shè)，調(diào)配好村調(diào)委會(huì)主任。做到人員落實(shí)，職責(zé)明確。 ，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解員的政治理論、法律知識(shí)、調(diào)解實(shí)務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。村主任、調(diào)委會(huì)主任、治保主任培訓(xùn)今年不少于兩次。努力提升基層調(diào)解工作水平。 調(diào)處中心建設(shè)，聘用兩名專職調(diào)員負(fù)責(zé)中心的接待、受理、調(diào)處等工作。 、企調(diào)委會(huì)、調(diào)處中心在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開展工作，履行轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能，提高調(diào)處實(shí)效。 。做好 “ 十戶 ” 第 32 頁 共 35 頁 信息員的培訓(xùn)和信息報(bào)送工作，對(duì)選定的信息員要明確職責(zé)，做到有其責(zé)、有其為、有其獎(jiǎng)，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動(dòng)性。 。具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考 評(píng)考核等工作。 二、進(jìn)一步完善對(duì)接機(jī)制 “ 公調(diào)對(duì)接 ” 。完善鎮(zhèn)調(diào)處中心與鎮(zhèn)派出所與村調(diào)委會(huì)兩個(gè)層面有效對(duì)接。 “ 公調(diào)對(duì)接 ” 調(diào)處室設(shè)在派出所，鎮(zhèn)調(diào)處中心聘請(qǐng)兩名專職調(diào)解員進(jìn)駐派出所調(diào)處室，負(fù)責(zé)調(diào)處矛盾糾紛。 “ 訴調(diào)對(duì)接 ” 。在上級(jí)的支持下，加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心與有慶人民法院的溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)法院到鎮(zhèn)調(diào)處中心指導(dǎo)，著力提高調(diào)解人員素質(zhì)。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強(qiáng)調(diào)。對(duì)調(diào)節(jié)不成、當(dāng)事人提起訴訟的糾紛，按規(guī)定落實(shí)好就近連、快速結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行等措施，完善 “ 訴調(diào)對(duì)接 ” 綠色通道 。 “ 檢調(diào)對(duì)接 ” 。積極開展以 “ 涉檢信訪息訴和解 ” 、“ 輕微刑事案件檢察環(huán)節(jié)和解 ” 、 “ 民事申訴執(zhí)行和解 ” 為主要內(nèi)容的調(diào)解工作，把輕傷害、交通肇事等多發(fā)性犯罪案件、未成年人犯罪和部分過失犯罪案件作為調(diào)處的重點(diǎn)。同時(shí)， 對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議和影響不大、社會(huì)危害性較小 第 33 頁 共 35 頁 且被害人獲得賠償后自愿放棄追究刑事責(zé)任的其他刑事案件，通過調(diào)節(jié)或和解來結(jié)案，擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。 “ 其他對(duì)接 ” 。在深化 “ 三大對(duì)接 ” 工作的基礎(chǔ)上，以 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制為主 線，繼續(xù)探索 “ 訪調(diào)對(duì)接 ” 、 “ 援調(diào)對(duì)接 ”等新機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，不斷擴(kuò)大大調(diào)解模式。 三、進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行質(zhì)態(tài) ，堅(jiān)持做到主動(dòng)排查與信息采集相結(jié)合。村調(diào)委會(huì)必須做到每旬組織一次矛盾糾紛的排查，每旬實(shí)行有矛盾報(bào)糾紛、無矛盾報(bào)平安的零報(bào)告制度。同時(shí)各單位對(duì)排查報(bào)送的矛盾糾紛要建冊(cè)立檔，落實(shí)調(diào)處責(zé)任人和調(diào)處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。 制。 。各調(diào)委會(huì)要從實(shí)際出發(fā)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、擅長(zhǎng)調(diào)處某種類型和特殊矛盾糾紛的 “ 能工巧匠 ” ，診治矛盾糾紛的 “ 疑難雜癥 ” 。各村要有 2 名以上專職調(diào)解員，真正使矛盾糾紛化解在基層。 四、進(jìn)一步落實(shí) “ 三三制 ” 大調(diào)解工作制度。 一是村民矛盾糾紛在組調(diào)委會(huì)、村調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)大調(diào)解中心三 第 34 頁 共 35 頁 個(gè)層次自下而上進(jìn)行調(diào)解；二是每個(gè)層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過程中要做到 “1+1+1 ＞ 3” 的效果，將一份責(zé)任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實(shí)效，確保矛 盾糾紛化解 “ 小事不出村，大事不出鎮(zhèn) ” 。 五、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè) 、便民、高效的原則，嚴(yán)格依政策，按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循，規(guī)范有序， 避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費(fèi)的要求，科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍，提高調(diào)解質(zhì)量。 ，原則上鎮(zhèn)每月召開一次例會(huì)，例會(huì)的內(nèi)容是交流階段性工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢(shì)，研究疑難矛盾糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。 、各單位要切實(shí)解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問題，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。 、各單位調(diào)解組織的臺(tái)賬資料要按照縣鎮(zhèn)調(diào)處中心的要求抓好落實(shí)，做到凡調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全、裝訂規(guī)范。 六、進(jìn)一步提高工作績(jī)效 解工作的督查指導(dǎo)力度。對(duì)大調(diào)解工作相對(duì)滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，提出指導(dǎo)性意見，促進(jìn)整體工作平衡發(fā)展。 第 35 頁 共 35 頁 、各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào) 處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警下降 率、法院對(duì)調(diào)解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿意率等指標(biāo)，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，實(shí)行量化考核，對(duì)出現(xiàn) “ 三無 ”情況的村，年終考核實(shí)行一票否決。 “ 大調(diào)解 ” 工作列入新農(nóng)村文明建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，要把矛盾糾紛的排查調(diào)處工作實(shí)效與有關(guān)人員的政績(jī)、獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)調(diào)處工作中的有功人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 ，對(duì)因排查不及時(shí)、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，實(shí)行一票否決，造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處，追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。