【正文】 一起越級上訪，加上一些地方對上訪群眾的不合理要求給予滿足，這也助長了群眾去上訪的心態(tài)。從以上原因可以看出，一些群眾對黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒有做到位，當矛盾糾紛發(fā)生時，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責任不落實，致使產生的矛盾不能及時發(fā)現和得到正確處理，時間一長就產生不穩(wěn)定因素。三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調解工作的幾點建議。強化維穩(wěn)責任，健全工作機制?！胺€(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調解工作放在工作的首要位臵，牢固樹立穩(wěn)定同樣是政績的理念。建立健全制度，促進糾紛調解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時制定工作意見，提出全年工作目標。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報及鄉(xiāng)領導掛點制度，結合各項工作檢查，對平安創(chuàng)建進行督查，并將督查結果進行通報，促進工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實可行的措施并抓好落實整改工作，促進社會安定穩(wěn)定。加快經濟發(fā)展，提高人民收入。我們國家現在正處于發(fā)展最好的時期，黨中央、國務院的惠民政策不斷出臺，幾年來相繼免去農業(yè)稅，免去義務教育學雜費，實行了農村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹造林補貼，種糧補貼，農網改造，家電下鄉(xiāng)，建房補貼以及農村改水改廁補助等等，農民得到了很多實惠。而當前農村矛盾糾紛的很多是經濟利益矛盾，農村里一些惠民政策如煙葉補助款、開發(fā)征地，只要涉及到撥錢，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時，可能就會因此覺得自己受到不公平待遇，產生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢，還會在乎這些補助嗎？因此，大力發(fā)展農村經濟，才能把群眾注意力引導轉移到致富奔小康上來，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經濟發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。牢記宗旨意識，強化能力培養(yǎng)。正確處理人民內部矛盾，關鍵在于干部，尤其是領導干部。實踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實施機制不健全，執(zhí)法人員素質低下等原因，導致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務的宗旨意識沒有過時，領導干部應關心群眾的生產生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務群眾，才能獲得群眾的支持和認可，真正創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領導干部素質。有些領導干部缺乏解決新時期人民內部矛盾的基本經驗，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴大化、復雜化，甚至把可以正常解決的問題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領導干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內部矛盾的能力，是維護社會穩(wěn)定的當務之急。三是要下大力氣學會做群眾工作。只有認真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動權。因此，廣大干部一定要深入群眾，認真調查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內部矛盾運動的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴和支持，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯系。在干部培養(yǎng)鍛煉過程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領群眾發(fā)展經濟，增加群眾收入的能力，更要注重增強鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過黨委中心組學習、農村遠程教育培訓，開展村級綜治協(xié)管員及村主干培訓會，讓司法、公安、法庭等調解農村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專題課，親身講授身邊的案例，讓每個鄉(xiāng)村干部學習掌握調處化解農村矛盾糾紛基本要領、基本方法，努力把每個鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調解糾紛的能人。結合農村特點，加大宣傳力度。整合教育、共青團、老年協(xié)會、等各方面的資源，加強文藝宣傳隊伍建設。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊，發(fā)動多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級文化陣地建設作為一項重要的民生工程來抓落實，豐富農村的文化健身設施，將群眾的思想引導到發(fā)展上來，引導到健身上來，引導到提高生活品味上來。同時，通過各村的“農家書屋”，真正發(fā)揮書籍的作用，引導群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實，促進增收致富，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會矛盾既不要訴訟費，又不要代理費，即使可以通過法律訴訟渠道解決的信訪問題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進行訴訟。因此，引導上訪群眾通過法律途徑解決問題是新形勢下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導、預測、評價作用，從而使社會矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對信訪人提出的涉及經濟糾紛、民事糾紛、勞動仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權益保護等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導其向相關司法和行政部門提出訴訟、行政復議和仲裁請求，由各職能部門按照法定程序處理。對信訪當事人不走法定程序，執(zhí)意進行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據，消除其向黨委、政府施壓的心理。樹立前瞻意識，掌握調解主動權。各類矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過程。處理矛盾糾紛最好的時機是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實際工作中，從維護群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關心的熱點、難點問題作為排查工作的出發(fā)點和落腳點，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。每個月應定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時要堅持日常排查與重點排查相結合，基層干部要樹立超前意識，及早發(fā)現，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強農村調委會建設，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時掌控各類矛盾糾紛；要對在農村治安工作中出現的苗頭性和傾向性的問題, 主動深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導，消除疑因，疏通關系，及時化解。要在接到糾紛類報警后迅速趕到現場，及時阻止矛盾糾紛升級惡化，把握調解矛盾糾紛的主動權。制定應對預案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時，處臵工作可以有條不紊地進行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎，與事件有關的各單位和部門要提前制定處臵預案，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的快速反應體系，做好人力、物力和財力方面的準備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時啟動預案，有效控制局面。同時，要針對可能發(fā)生的事件的人數、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關部門的職責，按照既定的工作程序，及時快速地將矛盾糾紛化解在第一時間、穩(wěn)定在第一現場。對排查出來的不穩(wěn)定因素，有關單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應及時研究解決；對因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應據實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對一時解決不了的，要及時向群眾說明情況，爭取群眾的理解和諒解；對群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作；對有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細致地做好群眾的思想工作，動之以情，曉之以理，因勢利導，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說服工作，防止矛盾激化和升級。