【正文】 需要納稅人的積極參與，納稅人辦稅能力是推進(jìn)互動(dòng)的基本前提。實(shí)踐中，部分納稅人的稅收認(rèn)知和辦稅能力比較欠缺，特別是小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體納稅人，往往通過(guò)聘請(qǐng)稅務(wù)代理和稅務(wù)人員上門(mén)服務(wù)辦理涉稅事宜，其對(duì)稅收的認(rèn)知缺失與對(duì)稅法的漠視成正相關(guān)，這造成了在納稅過(guò)程中的“馬太效應(yīng)”，大企業(yè)與小企業(yè)在辦稅能力和維權(quán)上的差距越來(lái)越大。拓展對(duì)不同類型納稅人的輔導(dǎo)，提升其納稅能力是優(yōu)化納稅服務(wù)的重要措施。銀川市興慶南區(qū)國(guó)稅局通過(guò)發(fā)揮納稅輔導(dǎo)室的陣地輔導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，面對(duì)面，零距離地解答納稅人提出的實(shí)際問(wèn)題，讓納稅人進(jìn)一步掌握相關(guān)稅收政策，避免納稅人因?qū)k稅流程不清楚、政策不了解而出現(xiàn)的涉稅問(wèn)題。有效的提升了稅收征管質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)做好稅務(wù)分局的延伸輔導(dǎo)，主動(dòng)上門(mén)對(duì)享受出口退稅、所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)實(shí)行跟蹤輔導(dǎo)，及時(shí)解決新問(wèn)題，對(duì)實(shí)行核定征收的小規(guī)模納稅人和個(gè)體業(yè)戶實(shí)行比例輔導(dǎo)，解決眾多納稅小戶對(duì)稅收法規(guī)的模糊認(rèn)識(shí)，從整體上提升了納稅人辦稅能力。納稅人能力提升，也為稅收行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政賠償?shù)榷愂辗删葷?jì)制度的不斷完善提供了基本前提。(五)更新稅務(wù)人員知識(shí)，提供專業(yè)化服務(wù)稅收法規(guī)、政策的不斷更新和稅收管理專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化趨勢(shì)對(duì)基層稅務(wù)人員提出了較高要求。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的稅收服務(wù)，應(yīng)該是富有專業(yè)化、針對(duì)性的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分日常稅務(wù)爭(zhēng)議常源自納稅人和稅務(wù)人員對(duì)同一事物的不同理解，相關(guān)解釋不清楚或不到位是雙方各執(zhí)一詞的原因，而納稅人也往往對(duì)稅務(wù)人員的不同口徑和模棱兩可的說(shuō)法感到無(wú)所適從。因此，基層稅務(wù)人員特別要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和相關(guān)稅收法規(guī)，準(zhǔn)確把握新舊政策的異同，準(zhǔn)確地向納稅人說(shuō)明辦稅流程，在納稅服務(wù)中正確引導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)并實(shí)現(xiàn)有效溝通。加強(qiáng)與稅務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu)的合作和業(yè)務(wù)研討，提升稅收管理的專業(yè)化水平。（六）創(chuàng)新溝通機(jī)制，構(gòu)建良性的征納互動(dòng)有序、有效的溝通是實(shí)現(xiàn)良性征納互動(dòng)的基礎(chǔ)?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)在稅收實(shí)踐中通過(guò)稅企座談會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式了解納稅人的各類需求，提供有針對(duì)性的納稅服務(wù)，取得了較好的效果。在創(chuàng)新稅企溝通機(jī)制的過(guò)程中，非營(yíng)利社會(huì)組織發(fā)揮的作用引人關(guān)注。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，各類NGO（非政府組織）在解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上具有的自主性優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。依托政策咨詢類NGO，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人可以實(shí)現(xiàn)更有效率的溝通，納稅人通過(guò)NGO的利益表達(dá)機(jī)制將單個(gè)、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)這種自主、自助的互動(dòng)模式，能充分了解納稅人的真實(shí)需求，更易獲得納稅人認(rèn)同。（七）探索個(gè)性化服務(wù)，滿足納稅人多元化需求調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前納稅人的需求千差萬(wàn)別，呈現(xiàn)多元化、層次化特點(diǎn)，在納稅人經(jīng)營(yíng)發(fā)展的不同時(shí)期，納稅服務(wù)需求重點(diǎn)也不同。對(duì)納稅人實(shí)施分類管理，探索個(gè)性化服務(wù)，能有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理，是規(guī)范稅收秩序、提高征管質(zhì)量，有針對(duì)性滿足納稅人需求的有益嘗試。通過(guò)逐步建立稅收信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管和懲戒機(jī)制，積極構(gòu)筑誠(chéng)信、和諧、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的征納關(guān)系。根據(jù)納稅人不同信用等級(jí)，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、涉稅審批等方面，提供有針對(duì)性的個(gè)性服務(wù)，使納稅信用等級(jí)評(píng)定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)個(gè)性化服務(wù)的宣傳力度，擴(kuò)大納稅信用等級(jí)高的企業(yè)的社會(huì)影響力，發(fā)揮其在廣大納稅人中的示范效應(yīng)。實(shí)踐中，在辦稅服務(wù)廳提供預(yù)約、延時(shí)、短信、電子郵件、叫號(hào)機(jī)等特色服務(wù)，開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，建立與企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的電子郵件聯(lián)系，將最新稅收政策等信息及時(shí)傳遞給納稅人。（作當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析一、當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)普遍存在“三重三輕”的現(xiàn)象： 一是重權(quán)利、輕義務(wù)。就是注重稅收征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)，忽視納稅人合法權(quán)利，納稅人權(quán)益得不到有效保護(hù)。二是重形式、輕實(shí)質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)基層稅務(wù)部門(mén)將規(guī)范文明用語(yǔ)、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場(chǎng)所作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和目標(biāo)，納稅服務(wù)局限于“一聲問(wèn)候、一張笑臉、一把椅子、一杯茶水”的淺層次上，對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的納稅程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過(guò)多、辦稅效率低下、納稅成本過(guò)高等深層次問(wèn)題研究不夠。三是重宣傳、輕規(guī)范。納稅服務(wù)局限于“單兵作戰(zhàn)”，沒(méi)有建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作規(guī)范和服務(wù)鏈條。納稅服務(wù)方面的內(nèi)容缺失，納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法單一，缺乏有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與納稅服務(wù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒(méi)有形成有機(jī)的整體。當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題可以概括為以下幾個(gè)方面：納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)都在圍繞著為了方便納稅人做文章，從稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”、“一級(jí)式”等等，應(yīng)該說(shuō)這些做法產(chǎn)生了很多積極的效果，也為納稅人帶來(lái)了很多方便，與過(guò)去相比已經(jīng)有了劃時(shí)代的進(jìn)步。但這種將納稅服務(wù)是為了方便納稅人的定位，仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“稅務(wù)官”到“服務(wù)者”角色的真正轉(zhuǎn)變，應(yīng)該看到我國(guó)與一些先進(jìn)的國(guó)家相比較，納稅服務(wù)的觀念、納稅服務(wù)的形式、以及納稅服務(wù)的廣度和深度仍有著很大的差距，我們納稅服務(wù)的目的不僅僅是為了方便納稅人，獲得納稅人的滿意度。納稅服務(wù)應(yīng)是我們的義務(wù)、職責(zé)和奮斗目標(biāo)。納稅人主體地位沒(méi)有得到平等實(shí)現(xiàn)。第五篇：當(dāng)前基層工會(huì)工作中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策當(dāng)前基層工會(huì)工作中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策面對(duì)新的市場(chǎng)格局和利益關(guān)系，基層工會(huì)在工作中存在的主要問(wèn)題是維權(quán)。工會(huì)維權(quán)工作是一篇大文章，它的政策性強(qiáng)，牽涉面廣，涉及到多方面的權(quán)利關(guān)系好利益關(guān)系的變化和調(diào)整，加上目前民主法制還不健全，工會(huì)的實(shí)際地位還不高，工會(huì)在履行維護(hù)職能方面未能完全到位。一、不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)、維權(quán)不力是基層工會(huì)普遍存在的問(wèn)題。大多數(shù)基層工會(huì)是在行政的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢據(jù)理力爭(zhēng)，有的甚至視而不見(jiàn)，或一遇到阻力就知難而退，加上個(gè)別工會(huì)干部綜合素質(zhì)不高，找不到維權(quán)的重點(diǎn)問(wèn)題，致使基層工會(huì)對(duì)于職工行使民主監(jiān)督權(quán)力難以落實(shí)，職工勞動(dòng)權(quán)利得不到尊重。如職工主人翁地位得不到有效落實(shí)、源頭參與難以到位、勞動(dòng)權(quán)利得不到尊重等。二、民主管理有待加強(qiáng)。面對(duì)利益的驅(qū)動(dòng)以及榮譽(yù)上的考慮，企業(yè)不顧職工的健康，損傷或侵害職工的合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。重產(chǎn)量、重效益、輕過(guò)程、輕利益的事實(shí)客觀存在?；鶎拥墓?huì)主席在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中處于副職，本身就對(duì)行政有一定的依附性，所以對(duì)一些不合理的現(xiàn)象只能“敢怒不敢言”。其次，企務(wù)公開(kāi)“半遮半掩”。往往只公開(kāi)一般性問(wèn)題，在范圍上只公開(kāi)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)，而科室公開(kāi)還是空白。對(duì)策：確立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政支持配合、工會(huì)主動(dòng)負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作格局，建立勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)組織代表組成的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在維護(hù)好職工物資利益的同時(shí)，還要依法組織職工從源頭上參與民主管理、民主監(jiān)督，不斷堅(jiān)持完善職工代表大會(huì)制。加強(qiáng)宣傳教育，提高職工群眾的自我維護(hù)意識(shí)。職工群眾既是工會(huì)維權(quán)對(duì)象，也是工會(huì)維權(quán)力量。為此工會(huì)要通過(guò)各種途徑，廣泛深入開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)安全教育，使職工群眾從學(xué)法、知法、懂法到自覺(jué)用法。真正地實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，把企業(yè)各個(gè)單位的各種獎(jiǎng)勵(lì)、工資、及分配政策全部張貼，讓職工群眾明明白白、清清楚楚，加大企業(yè)民主管理的透明度。三、職工素質(zhì)相對(duì)低，思想工作難做。大多職工來(lái)自農(nóng)村或?qū)W校剛畢業(yè)分到礦井，對(duì)一些管理制度、安全技能、生產(chǎn)工序等方面認(rèn)識(shí)不到位、掌握的還不夠，更別提精細(xì)化要求，有時(shí)對(duì)其教育時(shí)往往呈現(xiàn)出不屑一顧的態(tài)度，甚至有抵觸情緒，使工會(huì)思想教育工作有時(shí)很無(wú)奈。對(duì)策：加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。企業(yè)要不斷強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，工會(huì)也要積極參與，利用不同形式、不同地點(diǎn)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高職工的綜合素質(zhì)。利用政策激勵(lì)職工，使其能用心學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)，并及時(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去。四、基層單位時(shí)間緊、任務(wù)重，遇有地面活動(dòng)時(shí)直接生產(chǎn)單位人員很難參加，拉遠(yuǎn)了工會(huì)與職工的距離。由于生產(chǎn)單位需要完任務(wù)，往往直接工升井的時(shí)間較晚，相對(duì)一些活動(dòng)難以參加；從另一方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的個(gè)別職工，有利益驅(qū)動(dòng)時(shí)能積極參加，但沒(méi)有利益時(shí)就不積極了，即使參加了，也起不到真正的作用。對(duì)策：根據(jù)時(shí)間情況，合理調(diào)解基層單位生產(chǎn)計(jì)劃，使職工能有時(shí)間參加一些有益的活動(dòng)，既豐富了職工的業(yè)余文化生活，又拉近了職工與組織的感情。當(dāng)前基層工會(huì)工作中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策九二隊(duì)2016