【正文】 潔文化滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的各個角落，滲透到日 常生活的各個方面，不斷提高黨員、干部、職工尊廉崇廉的價值觀、道德觀和守法守紀意識，以廉潔文化影響人、感化人、教育人，不斷推動反腐倡廉教育向縱深發(fā)展。（三）健全保障措施，增強長效性反腐倡廉教育是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的政治任務(wù)，不可能一蹴而就，因此必須健全各項保障措施，增強教育的長效性。一要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，組織部、宣傳部、辦公室、職教中心等部門積極參加、密切配合的工作機制。要以完善的、操作性強的制度作保證，使反腐倡廉教育真正納入各級黨組織宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入干部的教育培訓計劃，納入媒體的宣傳計劃，納入對領(lǐng)導干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)之中。二要加大硬件投入。要加強反腐倡廉教育基地建設(shè)，配齊教育人員，購置電化教育設(shè)備，建立廉潔文化宣傳窗，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育平臺，根據(jù)形勢任務(wù)的需要，盡可能為教育者和受教育者提供教育書籍和視聽資料，在人力、物力、財力上為反腐倡廉教育提供保障。三要建立激勵機制。要把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的一項重要內(nèi)容，加強督促檢查，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定，獎勵懲處和提拔任用的重要依據(jù)之一。對履行職責不力，問題較多的進行批評教育直至追究領(lǐng)導責任，對創(chuàng)新務(wù)實、成效顯著的給予表揚和獎勵，努力形成反腐倡廉教育的良好氛圍。四要提高教育者綜合素質(zhì)?！按蜩F還得自身硬”，這是一句老話，但對于從事反腐倡廉教育的人員來說，這也是一個警示。從事反腐倡廉教育的人員要加強學習，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力更好地適應反腐倡廉教育工作新形勢、新任務(wù)的需要。同時要自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，恪守誠信，廉潔自律，弘揚正風正氣，反對歪風邪氣，以良好的形象為廣大黨員干部和職工群眾做出表率，用無聲的行動增強教育的吸引力、凝聚力、說服力。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)，從當前的形勢任務(wù)看，反腐倡廉教育工作任重而道遠。因此，我們必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認清形勢,抓住機遇,增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，充分發(fā)揮“大宣教”優(yōu)勢，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容, 不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)和廉潔從業(yè)意識，為維護黨員干部隊伍的純潔和構(gòu)建和諧企業(yè)保駕護航。第四篇：稅源管理工作中存在的問題及對策稅源管理工作中存在的問題及對策 加強稅源管理是做好稅收工作，確保稅收收入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)性工作。隨著近年來國稅系統(tǒng)稅收征管改革的不斷深入，對稅收征管工作提出了更高、更新的要求。在新的稅收征管模式下，全面加強稅源管理是國稅機關(guān)基礎(chǔ)工作中的基礎(chǔ)，特別是針對在近年來涉稅案件的查處過程中暴露出當前稅源管理工作中存在的問題，應采取積極有效的措施和對策，以進一步強化稅源基礎(chǔ)監(jiān)控管理，夯實征管基礎(chǔ)。一、當前稅源管理工作中存在的問題（一）思想觀念因循保守，稅源管理“頭重腳輕”。在稅源管理工作中，機械地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源?！爸攸c稅源重點管理”，而重點稅源和重點戶不相一致，重點戶不一定是重點稅源，而是稅收征管工作中薄弱點或問題易發(fā)點的納稅企業(yè)。將更多的征管力量和注意力都放在了納稅大戶的重點管理上，在一定程度上忽視了部分重點戶、非重點稅源、某些行業(yè)和重要部位及環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機，存在很大的隱患。從我們近兩年查處的涉稅案件來看，作為重點稅源重點管理的企業(yè)出現(xiàn)問題的很少，恰恰是容易被我們忽視的農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)、收廢、用廢企業(yè)等均不是重點稅源的重點企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，廢舊物資回收發(fā)票等大肆偷逃國家稅款的犯罪活動居多。其中大部分是征管基礎(chǔ)不實，稅源管理不到位、不全面所造成的后果。（二）部門協(xié)調(diào)配合不力，稅源管理“霧里看花”。從外部來看，涉及稅源管理工作最緊密的工商、國稅、地稅等部門之間的協(xié)作配合只局限于信息的傳遞，而沒有實現(xiàn)相互間的信息共享，部門間的聯(lián)席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度沒有得到很好地執(zhí)行，只流于形式，沒有充分發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合的作用。不能最大程度地綜合利用各自的信息資源，解決工商登記和稅務(wù)登記戶數(shù)不相一致的問題。一方面一些納稅人不能及時納入正常稅源管理，導致漏征漏管戶的存在；另一方面出現(xiàn)了許多非正常戶，給偷逃稅行為留有可能的空間。從內(nèi)部來看，由于我們當前最為注重的是新的征管模式本身的正常運轉(zhuǎn)，而沒有特別注意研究在新的征管格局下如何加強各部門間的協(xié)調(diào)配合、信息共享的問題，造成目前內(nèi)部間信息傳遞不暢，征、管、查在一定程度上脫節(jié)的現(xiàn)象，稅源管理責任不明，職責劃分不清等問題。比如納稅人到辦稅大廳進行納稅申報，因負責征收的人員不了解納稅人的經(jīng)營狀況，只能就納稅人自行申報的數(shù)字、納稅資料等進行審核；而管理人員了解納稅人的實際經(jīng)營情況，但是在納稅人申報納稅時不能在第一時間看到納稅人報送的申報資料，而是要在申報期結(jié)束后通過前臺傳遞的信息才能看到納稅人申報情況。這樣就形成了脫節(jié)，如果納稅人進行虛假納稅申報或申報不實，無法及時發(fā)現(xiàn)，就給稅源管理帶來了一定的困難。（三）計算機監(jiān)控不全面，稅源管理“華而不實”。從稅源管理監(jiān)控的角度來看，計算機監(jiān)控不全面，有些“華而不實”。主要是因為計算機內(nèi)數(shù)據(jù)的采集錄入是靠納稅人提供的，如果納稅人故意隱瞞銷售收入，進行虛假申報，提供虛假數(shù)據(jù)，計算機本身是發(fā)現(xiàn)不了的；我們強調(diào)要“人機結(jié)合”、“機器管事”、“制度管人”做好稅源管理等其他各項工作。從目前的情況來看，各項制度沒有得到很好執(zhí)行，形成人管與機管脫節(jié)的現(xiàn)象，對機器的依賴程度越來越高，丟棄了原來“管戶制”的一些好的經(jīng)驗和做法，使機內(nèi)錯誤或虛假的數(shù)據(jù)不能得到及時修正，不能及時發(fā)現(xiàn)和查處各類涉稅違法犯罪行為，忽視了在稅源管理中最主要的人的因素，單純依靠機器去加強稅源管理工作是不可能取得實際效果的。（四）考核辦法不完善，稅源管理“獎懲無據(jù)”。加強稅源管理一直是各級國稅機關(guān)強調(diào)和努力做的一項工作。但是到目前為止，稅源管理一直沒有完善的考核辦法，沒有量化的考核標準，比如管理責任人在稅源管理工作中應做什么，如何做，應達到什么效果等都沒有明確的規(guī)定，無法衡量稅源管理工作的好壞，致使稅源管理工作獎罰無據(jù)，不能以責任落實和責任追究的辦法促進稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。二、加強稅源管理應采取的措施及對策（一）轉(zhuǎn)變觀念，著眼全局。要從做好稅收工作和改革全局出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變以往那種“重收入、輕管理和基礎(chǔ)”的觀念，樹立“組織收入與稅源管理，基礎(chǔ)建設(shè)并重”的思想。在日常工作中，不僅要做好重點稅源重點管理，保障收入工作，最關(guān)鍵的是重點戶，也即薄弱點或問題易發(fā)點的管理，就是要高度重視納稅大戶、銷售收入大戶和納稅異常戶、外來投資者等企業(yè)的稅源稅基控管，特別是要將稅制存在缺位、容易給偷逃稅犯罪分子可乘之機的管理部位和環(huán)節(jié)都納入國稅機關(guān)的監(jiān)管之內(nèi)，認真落實好在戶籍管理、申報管理、發(fā)票管理、重點稅源管理、納稅評估、責任區(qū)、責任人等稅收征管的主要環(huán)節(jié)制定的系列管理制度和工作措施，牢牢把握稅源管理的主動權(quán)。（二）強化措施，規(guī)范管理。一是要切實抓好已有的各項基礎(chǔ)管理制度的落實。以精細化、科學化管理為目標。突出抓好責任區(qū)責任人管理、各項基礎(chǔ)工作制度的落實，不走形式、不走過場，以求稅源基礎(chǔ)管理工作的科學化、規(guī)范化。二是要加強部門間的協(xié)調(diào)配合。一方面要建立和完善工商、國稅、地稅、公安等部門間的信息傳遞，聯(lián)席會議等制度，在條件成熟時，實現(xiàn)部門間的信息共享，促進各部門信息資源使用效能的最大化，隨時掌握區(qū)域內(nèi)稅源變化情況，掌握稅源管理工作的主動權(quán)，做到稅源分布一目了然，監(jiān)控管理有的放矢。另一方面要將稅源管理工作作為國稅機關(guān)內(nèi)部征收、管理、評稅、稽查各部門具有共同責任的工作加以落實，根據(jù)實際情況，制定和完善各部門信息傳遞和信息共享制度，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，通過信息化建設(shè)提高信息化應用程度，實現(xiàn)征收、管理、評稅、稽查信息的全方位共享，及時發(fā)現(xiàn)稅源管理中的問題，通過納稅評估、日常檢查、調(diào)查等方式加以解決，切實做好稅源的事前、事中、事后監(jiān)控管理。三是要強化“人機結(jié)合”管理模式。充分發(fā)揮“人機結(jié)合”模式在稅源管理中的優(yōu)勢作用，按照總局全面加強“一四六小”管理的要求，進一步細化完善有關(guān)制度措施，強化“人機結(jié)合”，人與機在稅源管理中各有所長、各有所短。一方面要加大稅源監(jiān)控管理軟件的開發(fā)和應用力度，整合信息資源和數(shù)據(jù)利用的效果，增強計算機對稅源管理的力度、廣度和深度；另一方面要充分發(fā)揮人在稅源管理工作中的積極作用。建立稅源管理責任制，正確認識“管事與管戶”的關(guān)系，管理責任人要從具體事務(wù)入手，按戶管理涉稅事務(wù)，經(jīng)常深入企業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營情況、資金流向、產(chǎn)銷變化、總體發(fā)展趨勢等動態(tài)信息要有充分的了解和掌握，特別是要加強容易出現(xiàn)問題的部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動態(tài)實時監(jiān)控。充分利用各種信息資料及日常檢查了解的情況，加強對納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅申報真實性的分析評估，結(jié)合計算機中靜態(tài)信息，全面掌握稅源增減變化情況，減少因“疏于管理”所導致的涉稅違法案件的發(fā)生。（三）提高標準，務(wù)求實效。一是要制定和完善稅源管理的工作制度和考核標準。加強稅源管理責任制，量化考核指標，列入工作考核范圍，使考核辦法具有針對性、科學性和可操作性。充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)配合作用，發(fā)揮人的工作積極性、能動性。同時，要結(jié)合執(zhí)法過錯責任追究制和稅源管理考核制度和目標，加大考核力度，獎罰分明，促進稅源管理有深度、有廣度、有成效。二是采取切實措施解決日常稅源管理中的實際問題。在稅源管理工作中目前要切實解決對納稅人經(jīng)營動態(tài)跟蹤管理力度不夠、對其經(jīng)營狀況變化反映能力差的問題；解決征管脫節(jié)、信息傳遞滯后和失真、信息數(shù)據(jù)共享程度低、征、管、評、查各部門間協(xié)作不密切等問題，著力形成事前、事中、事后稅源實事監(jiān)控、跟蹤管理的格局，提高稅源管理的實際效果。當前就要通過各項制度及各種激勵措施的落實，通過開展形式多樣的學習教育活動，引導干部增強聚財為國、執(zhí)法為民的使命感和責任感，以解決“淡化責任、疏于管理”的問題，增強干部的工作責任心，為稅源管理及各項工作任務(wù)的圓滿完成打下良好基礎(chǔ)。要整合各種稅收信息，提高信息綜合運用水平，不斷完善有效的選案機制，提高選案工作的針對性、及時性和代表性；同時通過稽查人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，增強查案、破案能力，加大查處案件的處罰力度和處罰面，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾力，以查促管，加強稅源管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率。第五篇：招投標管理工作中存在的問題及對策招投標管理工作中存在的問題及對策[導讀]0 引言工程項目招標投標上建筑市場的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位。雖然經(jīng)過多年建設(shè)工程項目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設(shè)工程招標活動日趨規(guī)范，但目前工程項目承發(fā)包中虛假招標、串標、陪標、操縱招標的問題仍然沒有得以根治，甚至在個別地區(qū)、個別工程項目中還很嚴重。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術(shù)含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標、串標”的現(xiàn)象，同時，“圍標、串標”的高獲利性與低風險性是“圍標、串標”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。0 引言工程項目招標投標上建筑市場的核心，也是工程建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重點部位。雖然經(jīng)過多年建設(shè)工程項目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設(shè)工程招標活動日趨規(guī)范，但目前工程項目承發(fā)包中虛假招標、串標、陪標、操縱招標的問題仍然沒有得以根治，甚至在個別地區(qū)、個別工程項目中還很嚴重。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術(shù)含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標、串標”的現(xiàn)象，同時，“圍標、串標”的高獲利性與低風險性是“圍標、串標”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。造成這些問題的原因主要有以下幾方面 工程計價體系的缺陷 為了體現(xiàn)各自的竟爭優(yōu)勢，投標企業(yè)會編出種種的理由來報出各種降價措施，如：管理體制優(yōu)化、進貨渠道的不同、機械租賃的優(yōu)勢等理由。有的明確報出，有的暗中承諾，建設(shè)單位往往會利用投標單位急于中標的心理，拼命壓低價格，以達到省錢的目的。 評標委員會的缺位 評標專家來自各個不同的地區(qū)、部門，大多都是兼職，評標結(jié)束后，基本就對這個工作不負責了。從開工、施工、竣工到使用，責任人都是招標單位和施工單位，評標委員會在評標時舉足輕重的法律地位，與評標后對工程的法律責任是極為不對等的。監(jiān)督體制的缺失一項工程的招標過程，最少也要不是２０多天，牽涉到建設(shè)單位、中介咨詢單位、投標單位等數(shù)個部門，很難做到監(jiān)督到位。 招投標制度不完善科學，給違規(guī)操作留有空間，業(yè)主可以自行選擇招投標代理機構(gòu)，使一些與業(yè)主串通的投標企業(yè)或包工頭能夠左右代理機構(gòu)。行業(yè)特點也使建筑業(yè)中發(fā)生串標投標現(xiàn)象越演越烈，工程造價計價依據(jù)和計價辦法與市場實際的差距也給不法分子留下可乘之機。 監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督管理只靠一個部門，幾個人是遠遠不夠的。一項工程的招標過程，最少也要２０幾天，牽涉到建設(shè)單位、中介咨詢單位、幾家投標單位等數(shù)個部門，幾十號人，想做到監(jiān)督到位，談何容易。2 解決和防止這些問題的對策 加大工程造價改革，對工程造價實行動監(jiān)督。修訂和完善現(xiàn)行工程預算價編制方法，改進信息價發(fā)布制度，推進施工企業(yè)編制企業(yè)定額，作為報價和評標質(zhì)詢的依據(jù)。大力推行工程量清單計價招標，開展工程量清單和預算價編制情況檢查，防止；圍標串標哄抬工程預算價和投標報價。對不按現(xiàn)行規(guī)定編制工程預算價致使工程預算價虛高和投標人盲目壓價的行為，要嚴肅處理，對中標價明顯偏低的項目進行重點跟蹤監(jiān)督，防止低價中標高價結(jié)算。 改變評標委員會的組成和職能 改組評標委員會。現(xiàn)在的評標委員會，是由建設(shè)單位和評標專家按一定比例組成的，由于前邊講過的原因，評標專家不能起到公開公正的作用，往往被建設(shè)單位所控制，為了改變這種局面，必須改變其組成，讓紀檢監(jiān)察部門和建設(shè)行政部門的代表加入到評標委員會中，參與招標過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其，在對投標企業(yè)進行投標資格審查和評標這兩個要害環(huán)節(jié)，參與評審意見，監(jiān)督招標單位和評標專家的行為。并且，紀檢監(jiān)察部門應具有一票否決權(quán)，最大限度地發(fā)揮黨紀國法