【正文】 ，申報上市融資。利用資本市場開拓并購重組，做大做強企業(yè)規(guī)模。四是實施一批重點項目。（1）廣東興發(fā)10萬噸高檔鋁型材項目，計劃投資10億元；（2）廣東興發(fā)鋁業(yè)幕墻門窗項目，計劃投資5億元；（3）河南神火10萬噸鋁板帶項目，計劃投資10億元；（4）北京金隅100萬噸水泥項目，；（5）思可達公司4700萬平方米太陽能封裝玻璃項目，計劃投資5億元；（6）河南啟瑞年產(chǎn)15萬噸高性能增朔劑項目，；（7）永威集團年產(chǎn)5800萬平方米阻燃裝飾板項目；（8）河南尚宇10萬噸三氯氫硅項目，計劃投資3億元；（9）泓盛精細化工年產(chǎn)1萬噸系列化工產(chǎn)品、河南焯威科技實業(yè)有限公司年產(chǎn)3000噸間苯二甲酸5磺酸鈉、海世鴻工貿(mào)有限公司年產(chǎn)8萬噸氯化石蠟52生產(chǎn)裝置和鼎泓工貿(mào)有限公司年產(chǎn)5萬噸氯化石蠟生產(chǎn)裝置等項目，總投資12億元。（10）山西晉煤集團煤化工項目，計劃總投資25億元，建設“1830”項目。新建重點項目全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)新增產(chǎn)值180億元以上。五是建設一系列服務平臺。完善行業(yè)協(xié)會和商會建設，增強玻璃鋼制品企業(yè)商會等社會中介機構(gòu)的綜合服務功能。加強沁陽市玻璃鋼制品企業(yè)商會建設，加強會員企業(yè)之間以及會員企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)之間的交流與溝通，組織會員企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的產(chǎn)品推介會、展銷會活動，促進玻璃鋼制品和其它制品企業(yè)與外界的信息資源共享和經(jīng)濟技術交流合作，提升商會的服務能力。扶持行業(yè)公共信息化建設。加強政府的引導、協(xié)調(diào)和服務職能，營造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用，扶持行業(yè)公共信息化建設。加強信息技術服務平臺建設，提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測和質(zhì)量認證、信息技術支持、教育和培訓、電子商務等服務，建立企業(yè)間的分工協(xié)作體系。辦好中國（沁陽）耐腐蝕制品博覽會。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，把博覽會打造成為國內(nèi)外知名的高端行業(yè)展會，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營銷平臺，提升玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的整體影響力和競爭力。同時，組織參加國內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)活動，引導、幫助企業(yè)開拓市場；定期舉辦產(chǎn)品發(fā)展研討會、座談會等活動，為企業(yè)發(fā)展探索新路子。加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。引導企業(yè)加快技術改造，大力開展產(chǎn)品共性技術和關鍵技術攻關，積極扶持培育有較強自主創(chuàng)新能力的企業(yè)加快技術中心建設。努力促進高等院校和社會科研機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術服務；解決企業(yè)共性技術、關鍵技術難題；鼓勵企業(yè)推進信息化建設，不斷推進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，運用先進適用技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)新技術、新工藝、新材料、新裝備和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值；鼓勵大企業(yè)的科技研發(fā)機構(gòu)向社會化方向發(fā)展，發(fā)揮技術人才、裝備等優(yōu)勢為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。六是培養(yǎng)一批技術人才。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的中等職業(yè)技術學校（院）等教育培訓基地的作用，開辦各種加工技術專業(yè)培訓班，為企業(yè)培養(yǎng)技術專業(yè)人才。積極利用省內(nèi)外大專院校、研究所的力量，把引進人才與引進項目、重大課題研究和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，推進項目、人才、智力引進一體化。加強技術員工在職培訓。堅持特殊工種持證上崗、重點工種定期培訓和工程技術人員再教育制度。以技能培訓、崗位培訓為主，開展員工在職培訓活動。保護員工的民主權利、工資報酬、醫(yī)療保健、安全衛(wèi)生等方面的合法權益，形成了一支穩(wěn)定的、訓練有素的勞動力隊伍。存在問題：一是兩大主導產(chǎn)業(yè)原料和市場為“兩頭在外”，對外依存度極高，容易受國際國內(nèi)市場波動的影響；二是兩大主導產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術進步和爭創(chuàng)品牌方面還處于初級階段；三是企業(yè)管理水平有待進一步提高；四是技術標準在提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，應對國外技術性貿(mào)易壁壘方面的能力不足。第五篇：縣域如何培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群縣域如何培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也正成為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。為了探尋我省培育發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的路徑，省政府經(jīng)濟研究信息中心、省出入境檢驗檢疫局最近聯(lián)合對邵東縣打火機產(chǎn)業(yè)集群進行了專題調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)，邵東縣通過發(fā)展打火機這一特色產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟騰飛開拓了一條新路，但如何克服產(chǎn)業(yè)集群培育過程中所面臨的制約因素，是一個值得深思的問題，邵東縣的案例頗具借鑒意義。存在的制約因素產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低。我省縣域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)集群的培育仍處于初級階段。主要表現(xiàn)在：集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不完整，鏈條短，上下游企業(yè)和外圍配套企業(yè)銜接不緊密；合作氛圍不濃，競爭無序，知識共享和相互學習的機制不健全；產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的能力較弱，企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高，研發(fā)投入少，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后、管理人才缺乏。如邵東縣打火機集群內(nèi)的企業(yè)大多是一體化生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)間經(jīng)濟技術協(xié)作較少。今年邵東縣打火機企業(yè)僅一次性生產(chǎn)模具投資共計就達500萬元，由于企業(yè)重復購買，投入成本較大，如果模具實現(xiàn)共用，僅此一項就可節(jié)省投資200多萬元。服務體系不夠健全。我省大多數(shù)縣市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，往往只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營銷、物流、廣告等外圍服務業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)協(xié)會不發(fā)達，缺乏培養(yǎng)專用性人才的教育機構(gòu)和培訓體系。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，邵東打火機企業(yè)絕大多數(shù)都感到配套服務和環(huán)境較差，發(fā)展受到制約。例如，邵東縣貨物托運站長期由少數(shù)人控制，競爭不充分，致使企業(yè)成本較高；開拓市場也主要靠自產(chǎn)自銷，缺乏相關服務公司。企業(yè)融資相當困難。縣域產(chǎn)業(yè)集群的成員主要是中小企業(yè)，大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風險能力弱、銀行不愿對其開展資金融通業(yè)務，民營銀行成長又不能跟上發(fā)展的需要，導致企業(yè)融資困難。邵東縣存款余額70億元，在全省排第3位，但存貸差高達80％左右，大量資金外流。政府職能轉(zhuǎn)變有待進一步加快。據(jù)邵東縣多個打火機企業(yè)反映，部分政府執(zhí)法部門為了自身利益，對企業(yè)進行過度執(zhí)法、索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)非生產(chǎn)性成本過高，致使一些企業(yè)家被迫遷移發(fā)展。同時，政府少數(shù)職能部門服務意識差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大，甚至認為中小企業(yè)是弱勢群體，對未來發(fā)展信心不足。這種情況，在經(jīng)濟欠發(fā)達縣市表現(xiàn)尤為突出，需要引起足夠重視。對策建議結(jié)合邵東縣的案例和我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，我們認為，今后我省要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為重要著力點，堅持政府引導，倡導分工協(xié)作，強化創(chuàng)新能力，完善服務體系，營造良好環(huán)境，形成發(fā)展合力。堅持科學規(guī)劃，發(fā)揮政府的引導作用。一是要做好規(guī)劃。根據(jù)縣域企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以科學發(fā)展觀為指導，實事求是、因地制宜，制定具有一定前瞻性、可操作性和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。二是要出臺優(yōu)惠措施，在布局規(guī)劃、土地使用、稅費減免、信貸支持、資金引導等方面進行傾斜支持。三是要提高外向度。當前，要抓住沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移和中央實施中部崛起戰(zhàn)略的重大機遇，轉(zhuǎn)變招商理念，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行整合，開展產(chǎn)業(yè)選商，有意識地引導產(chǎn)業(yè)集聚，并以產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢吸引配套行業(yè)的加盟。同時，要抓住國家支持口岸建設和出口加工基地的政策機遇，加快出口基礎設施建設，為產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件，以出口帶動縣域產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，加強群內(nèi)企業(yè)的分工與協(xié)作。對已經(jīng)基本成形的產(chǎn)業(yè)集群，要促使其向規(guī)?；ｉT化、協(xié)作化方向發(fā)展。一要擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。加強基礎設施建設，加快生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實力和輻射強度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。二要突出地域特色，走具有競爭優(yōu)勢的本地特色產(chǎn)業(yè)之路。三要實行專業(yè)化分工與合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。努力形成分工協(xié)作網(wǎng)絡，即以少數(shù)大企業(yè)為主導、大量中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工為基礎的分工組織網(wǎng)絡，提高合作效率，通過聚集經(jīng)濟與乘數(shù)效應帶動縣域內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強創(chuàng)新能力建設，推動產(chǎn)業(yè)集群升級。一是加強技術創(chuàng)新平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)集群由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。努力構(gòu)建公共研發(fā)平臺和特色產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新平臺，加大政府對通用技術的開發(fā)投入，通過建立重點產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新基金，運用財政貼息、稅收返還等政策手段，引導產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加快產(chǎn)品的升級換代。有的放矢地組織一批產(chǎn)業(yè)共性技術產(chǎn)學研聯(lián)合攻關項目，促進大專院校、科研院所與產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)學研聯(lián)合體。二是實施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。鼓勵龍頭企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌，積極采用國家標準和國外先進標準，促進企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提高縣域品牌競爭能力。扶持中介機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)集群服務體系。中介服務機構(gòu)是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐力量。今后，應進一步強化中介機構(gòu)的功能，把某些服務功能從行政職能中剝離出來，使中介機構(gòu)盡快與政府脫鉤，最終實現(xiàn)按市場機制運作；支持建立專業(yè)化的培訓機構(gòu)、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新中心、開發(fā)中心、行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織；及早制定專門支持中小企業(yè)集群的法規(guī)，為中介組織創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，引導差異化競爭，增強中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群中的功能。建立信用擔保機構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。解決中小企業(yè)貸款難、擔保難、抵押難問題，關鍵是建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，轉(zhuǎn)嫁、降低一部分銀行的風險，提高銀行對中小企業(yè)貸款的積極性?？山梃b發(fā)達國家的做法，按照《公司法》的要求，從財政、國有資產(chǎn)劃撥、企業(yè)法人、銀行、社會等多種渠道籌集擔保資金，建立“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的擔保公司，鼓勵中小企業(yè)信用擔保業(yè)積極介入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；鼓勵民營商業(yè)性擔保機構(gòu)和企業(yè)間互助性擔保機構(gòu)的發(fā)展；支持建立產(chǎn)業(yè)集群投資基金和風險投資公司，積極引導資金流向產(chǎn)業(yè)集群。開展效能建設，推進行政提速。一方面，應搞好重點整治，對社會反映強烈、擾亂發(fā)展環(huán)境的人和事要堅決查處；另一方面，要建立長效機制，健全完善各縣市行政服務中心、國庫集中收付中心、綜合招投標中心和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，在全省形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府機關運行機制，為縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。集聚社會資本，營造縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的文化氛圍。一是加強知識與理念的傳遞。平等、自由、寬松的工作環(huán)境和開放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術在區(qū)域內(nèi)的傳播、學習。相互信任和開放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴散的速度。二是加快建立社會誠信系統(tǒng)，引導信任型文化的良性演化，營造自由公平競爭的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供一個“公平、公正、公開”的發(fā)展空間。三是營造開放型關系網(wǎng)絡，強化本地網(wǎng)絡建設，同時充分利用集群外的關系資本?！巨D(zhuǎn)自 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