【正文】 》中，他把專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚的特定地區(qū)稱(chēng)作“產(chǎn)業(yè)區(qū)”；而最早用“Industry Cluster”來(lái)描述產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的是哈佛商學(xué)院的波特教授。因此，科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)律推動(dòng)科技工業(yè)園的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?？萍脊I(yè)園區(qū)自產(chǎn)生以后，已經(jīng)成為新技術(shù)革命的火車(chē)頭，園區(qū)的發(fā)展孕育了新經(jīng)濟(jì)，迎來(lái)了當(dāng)今的信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。（作者單位：內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心）時(shí)間：20070927第二篇：科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初探科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初探科技工業(yè)園區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群理論對(duì)于我國(guó)的科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群中有最大的親和力，成為集群中信息有效溝通的橋梁，成為集群聯(lián)動(dòng)的組織者。為此，必須下大力氣發(fā)展第三方服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。第三，要健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面,針對(duì)現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力弱的現(xiàn)狀，以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來(lái)自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。其次，要建立區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)體系一方面，對(duì)新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來(lái)安排項(xiàng)目，對(duì)新進(jìn)區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和專(zhuān)家論證制度，重點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共政策，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源的低成本共享。（四）明確政府職能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)的良性互動(dòng)首先，完善政府宏觀管理職能。對(duì)于仍處于初始階段或填充階段初期的工業(yè)園區(qū)，在強(qiáng)化激勵(lì)措施的同時(shí)，要圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，集聚一批有特色、有品牌的企業(yè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為逐步形成產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。其次，要注重研究各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)由初加工向精加工發(fā)展，由低端向高端延伸轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。首先主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位要有特色，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，獲得較高的生產(chǎn)效率和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入到填充階段，正在向集群階段發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，要努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，應(yīng)考慮到的因素主要有：第一，地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和資源特點(diǎn)；第二，工業(yè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；第三，工業(yè)園區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和交通物流因素；第四，鄰近工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇等。因此，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該按照有所為有所不為的原則，從集約化利用園區(qū)空間考慮，充分把握全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展技術(shù)和人力資本密集度高、市場(chǎng)前景廣闊、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益突出、可持續(xù)發(fā)展性強(qiáng)、環(huán)境污染少或無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴(lài)于企業(yè)間協(xié)作，因此，要構(gòu)建和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，就必須從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度去考慮特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與集聚。（二）明確工業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)定位區(qū)位條件與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的原動(dòng)力。浙江的產(chǎn)業(yè)集群幾乎都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是，浙江產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力卻很強(qiáng)。特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展不能僅限于所謂高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，對(duì)基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展也必須給予高度關(guān)注。更為重要的是，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，靠?jī)?yōu)惠政策構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)將會(huì)減弱，工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須建構(gòu)在具有獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群之上。因此，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要優(yōu)先選擇現(xiàn)有的或具有形成產(chǎn)業(yè)集群可能的區(qū)域，充分考慮具有支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。第二，依托現(xiàn)有或具有形成可能的產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。美國(guó)硅谷的產(chǎn)值主要來(lái)自于原創(chuàng)性新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；新竹工業(yè)園區(qū)則集中于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)鏈上基于優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)形成企業(yè)集聚是發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的可選模式之一。二、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚（一）合理確定工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式可以有多種選擇：第一，在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱受財(cái)力不足影響，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍投入不足。（三）部分開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制不順，管理工作不到位工業(yè)園區(qū)管理體制不順，主要存在于一些建在旗縣（區(qū)）內(nèi)的工業(yè)園區(qū)。在條塊分割的體制下，部分園區(qū)出現(xiàn)諸如產(chǎn)業(yè)缺乏特色、企業(yè)之間缺乏聯(lián)系和分工等問(wèn)題。（二）工業(yè)園區(qū)基本以政府主導(dǎo)型為主，內(nèi)生動(dòng)力不足內(nèi)蒙古現(xiàn)已形成的工業(yè)園區(qū)基本上都遵循了這樣的發(fā)展模式，即由上級(jí)政府批準(zhǔn)，劃出特定區(qū)域，再由政府組織專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，制定特殊發(fā)展政策，集中投入建設(shè)資金，然后大力招商引資。離真正的產(chǎn)業(yè)集群的要求還具有很大差距。但是我區(qū)工業(yè)園區(qū)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展方面仍存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一、內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)作為重要的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體在內(nèi)蒙古已進(jìn)入了規(guī)范、健康發(fā)展階段，在推進(jìn)生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展方面，起到了輻射、示范和帶動(dòng)作用，部分園區(qū)集群效應(yīng)不斷呈現(xiàn)。盡管產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)是兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，但是工業(yè)園區(qū)所具有的性質(zhì)和特征決定了它是產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。第一篇：發(fā)展工業(yè)園區(qū), 培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體發(fā)展工業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體司詠梅 趙云平當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)以及由于園區(qū)發(fā)展而帶來(lái)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已經(jīng)引起越來(lái)越多的關(guān)注。國(guó)內(nèi)外工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成功案例足以表明：工業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過(guò)共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。以工業(yè)園區(qū)作為手段和中介目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展作為最終方向，形成工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng)，是區(qū)域新型工業(yè)化的一條重要途徑，在產(chǎn)業(yè)集群理論的指導(dǎo)下，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅是內(nèi)蒙古發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)需要，更是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。到2006年底，我區(qū)通過(guò)國(guó)家審核的工業(yè)園區(qū)已達(dá)到45個(gè)，其中省級(jí)工業(yè)園區(qū)39個(gè)，國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)20個(gè)，%。（一）園區(qū)集群效應(yīng)不明顯內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)建設(shè)的初衷是以利用外資為主，因此，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)主要以區(qū)外企業(yè)為主，工業(yè)園區(qū)是典型的外力驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就使得很多工業(yè)園區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中，沒(méi)有很好地考慮自己的區(qū)域背景，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與周邊地區(qū)相脫節(jié)，缺少與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，不能實(shí)現(xiàn)園區(qū)與所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多數(shù)園區(qū)還是簡(jiǎn)單的企業(yè)扎堆，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、園區(qū)內(nèi)企業(yè)區(qū)外企業(yè)之間的聯(lián)系狀況比較松散，園區(qū)運(yùn)行中應(yīng)產(chǎn)生的各種效應(yīng)尚不明顯。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的承載力明顯不足。由于過(guò)度依賴(lài)土地經(jīng)營(yíng)和優(yōu)惠措施，競(jìng)爭(zhēng)的著眼點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、土地價(jià)格、稅收等可模仿的要素方面，容易導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。并且在追求數(shù)量增加的思維模式影響下，一些地區(qū)在工業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)中重視招商引資數(shù)量、產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模等數(shù)量指標(biāo)，而忽視了內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力等質(zhì)量指標(biāo)，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展可持續(xù)性、創(chuàng)新能力上都比較弱，內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。有些工業(yè)園區(qū)雖然有牌子、有編制、有人員，但大多數(shù)工作人員同時(shí)兼任所在地的行政職務(wù)，難以全身心投入到園區(qū)工作之中；有些園區(qū)管委會(huì)管理制度不健全，基礎(chǔ)工作較差，處于粗放式管理的狀態(tài)；有些園區(qū)管委會(huì)管理職能不到位，自主能力弱，服務(wù)協(xié)調(diào)力度不夠，不能提供“一站式服務(wù)”“窗口式服務(wù)” 等高效、便捷的服務(wù)環(huán)境和條件。我區(qū)園區(qū)每平方公里土地開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施投入平均為8269萬(wàn)元，通常情況下，要達(dá)到“七通一平”的最基本投入是每平方公里1億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資的差距在一定程度上反映了園區(qū)建設(shè)的差距，將直接影響發(fā)展環(huán)境，影響招商引資工作。地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、文化基礎(chǔ)決定了該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如,從臺(tái)灣新竹工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看，雖然它與美國(guó)硅谷是類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)集群，但是兩者之間在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈分工上有較好的互補(bǔ)性。從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，合理定位，而不是單純模仿硅谷模式，是新竹工業(yè)園區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也值得內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)發(fā)展借鑒。按照波特的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群有外生的，但更多的是內(nèi)生的。單純靠?jī)?yōu)惠政策吸引和扶持一批所謂高新技術(shù)企業(yè)難以達(dá)到工業(yè)園區(qū)發(fā)展目的。第三，集聚適應(yīng)性技術(shù)企業(yè)，發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。正如波特所說(shuō)，沒(méi)有低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只有低技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)——關(guān)鍵是形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的特色工業(yè)園區(qū)仍是內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效模式。盡管在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，后天優(yōu)勢(shì)在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中比先天優(yōu)勢(shì)顯得更為重要，但是在目前的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，先天優(yōu)勢(shì)還是地區(qū)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的首位因素。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇首先需考慮在園區(qū)內(nèi)形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚和分工協(xié)作體系，重點(diǎn)把握“產(chǎn)業(yè)鏈”這條主脈，堅(jiān)持發(fā)揮大項(xiàng)目的“火車(chē)頭”作用，用大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展特點(diǎn)和園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，確切地說(shuō)，工業(yè)園區(qū)是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和資源特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)為依托，以對(duì)外拓展市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的專(zhuān)業(yè)化工業(yè)區(qū)。（三）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全區(qū)各地工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，必須根據(jù)各地工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向更高的層次發(fā)展。根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有特點(diǎn)，發(fā)展一批圍繞一類(lèi)產(chǎn)品、彼此分工協(xié)作、高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群，向鏈條化、集群化發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)出特色和水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。科學(xué)確定園區(qū)發(fā)展方向，規(guī)范入園企業(yè)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的合力與張力。第三，健全園區(qū)生產(chǎn)協(xié)作與服務(wù)體系。要因地制宜選擇當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)的配套，加速企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集中，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間；圍繞特色產(chǎn)業(yè)制定和完善激勵(lì)措施，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到工業(yè)園區(qū)，盡快把企業(yè)群體做大做強(qiáng)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)突破行政區(qū)劃的限制，用產(chǎn)業(yè)集群的理念引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定和培育特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展規(guī)劃，利用政府所能夠采取的方法所掌握的資源支撐一定區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生示范效應(yīng)，吸引同類(lèi)企業(yè)的集中和集聚。對(duì)于工業(yè)園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存