【正文】 ,年產(chǎn)量占世界市場的1/4,對電腦主板有著巨大的需求量,正好可以“消化”它的產(chǎn)品。隨著配套廠商越聚越多,配套能力越來越強(qiáng),蘇州在電子信息制造業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善,反過來又會吸引眾多世界級大廠商的加盟。在蘇州,飛利浦電器所用配件的95%,在周圍100ｋｍ運(yùn)輸圈內(nèi)都能采購得到。特別是日韓及臺灣等地的客商還有“抱團(tuán)”現(xiàn)象。上千家企業(yè)聚集在一個開發(fā)區(qū),絕非簡單“1+1=2”。小的產(chǎn)業(yè)鏈慢慢變長、變大,于是多條同質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈相互交織,構(gòu)成一個大的產(chǎn)業(yè)集群。比如研發(fā)。摩托羅拉的中國生產(chǎn)線在天津,。在昆山,2,000多家外企一年的進(jìn)出口額近100億美元,這么大的外資流量,沒有外資銀行怎么行?于是,4個外資銀行辦事處和一家臺資銀行進(jìn)駐昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),打破了外資金融機(jī)構(gòu)在中國的投資禁忌。開發(fā)區(qū)在提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面更是功不可沒。一個是沿長江兩岸的重化工、新材料工業(yè)走廊。一個是沿滬寧線的以電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。正是有了這些大的產(chǎn)業(yè)聚集帶,江蘇省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯改善。從蘇南工業(yè)園發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,由于特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明,園區(qū)內(nèi)企業(yè)有明顯的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,有助于形成工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)集群區(qū),各種市場信息比較充分,諸如價格行情、供需變化、產(chǎn)品流行樣式等,都是容易獲得的信息。其次,產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)一般存在著明顯的經(jīng)濟(jì)外部性,使得企業(yè)可以共享行業(yè)內(nèi)的公共產(chǎn)品,而且容易接近客戶。產(chǎn)業(yè)聚集的結(jié)果實(shí)際上為聚集區(qū)內(nèi)所有的企業(yè)增加了一筆無形資產(chǎn),更有利于它們接近客戶。一般情況下,集群區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)過近距離的競爭和兼并,只有那些采取先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)制度的企業(yè)才能生存下來。在產(chǎn)業(yè)集群的地方,創(chuàng)新成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至區(qū)域發(fā)展的一個內(nèi)生變量,致使產(chǎn)業(yè)始終能保持一個較強(qiáng)的競爭力。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定規(guī)模,企業(yè)內(nèi)的某道生產(chǎn)工序就會逐步分離出去,并逐漸發(fā)展成為一個獨(dú)立的生產(chǎn)行業(yè),參加到集群的網(wǎng)絡(luò)之中。第五,產(chǎn)業(yè)集群對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了較大的推動力。3以產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向加快我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議產(chǎn)業(yè)集群的形成方式是多樣的。浙江的產(chǎn)業(yè)集群則源于內(nèi)生的家庭手工業(yè)作坊。特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式可以有多種選擇。在產(chǎn)業(yè)鏈上基于優(yōu)勢環(huán)節(jié)形成企業(yè)集聚是發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的又一可選模式。美國硅谷的產(chǎn)值主要來自于原創(chuàng)性新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。另一方面,促進(jìn)新竹工業(yè)園區(qū)發(fā)展的風(fēng)險投資的渠道、技術(shù)創(chuàng)新激勵措施也與美國硅谷不同。,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)按照波特的觀點(diǎn),產(chǎn)業(yè)集群有外生的,但更多的是內(nèi)生的。單純靠優(yōu)惠政策吸引和扶持一批所謂高新技術(shù)企業(yè)難以達(dá)到工業(yè)園區(qū)發(fā)展之目的。,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展不能僅限于所謂高新技術(shù)工業(yè)園區(qū),對基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級的工業(yè)園區(qū)發(fā)展同樣也必須給予高度關(guān)注。正如波特所說,沒有低技術(shù)產(chǎn)業(yè),只有低技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)———關(guān)鍵是形成有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的特色工業(yè)園區(qū)仍是我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效模式。政府的角色應(yīng)該是著力改進(jìn)影響企業(yè)競爭力的環(huán)境。工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于企業(yè)間協(xié)作,因此,要構(gòu)建和發(fā)展工業(yè)園區(qū),就必須從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度去考慮特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與集聚。構(gòu)建工業(yè)園區(qū)的首要任務(wù)是考慮區(qū)位的選擇。特色工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)競爭的長期需要。高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)應(yīng)緊鄰人才、科研機(jī)構(gòu)集聚地區(qū)。建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,形成一種“技術(shù)生物鏈”[8]。一方面,對新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項(xiàng)目,對新進(jìn)區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向。另一方面,針對現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀,以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭,通過產(chǎn)業(yè)分解或鼓勵其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來自辦公司,從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的,必須有一個完善的服務(wù)體系。要鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)細(xì)分,為服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造市場機(jī)會、提供優(yōu)惠政策,在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,使這些服務(wù)功能彌補(bǔ)政府功能所不及,提高高新區(qū)的服務(wù)效率。除此之外,還應(yīng)把降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件、簡便創(chuàng)建手續(xù)納入改善服務(wù)的范疇。主要做法：一是建設(shè)一個新載體。新規(guī)劃園區(qū)與沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連成一片，共享公用設(shè)施和公共服務(wù)。其次，以沁澳鋁業(yè)和廣東興發(fā)為支撐，大力發(fā)展有色金屬制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)品的上檔升級。重點(diǎn)打造“中國〃沁陽玻璃鋼制品”區(qū)域品牌，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，園區(qū)創(chuàng)建中國名牌或馳名商標(biāo)2個（件），省級名牌產(chǎn)品3個、著名商標(biāo)8個。三是培育一批骨干企業(yè)。截至目前，培育規(guī)模以上化工企業(yè)30余家，鋁及鋁加工企業(yè)10余家，其中：培育年銷售收入5億元以上的化工制品企業(yè)9家、年銷售收入5億元以上的鋁及鋁制品企業(yè)4家。重點(diǎn)支持永威集團(tuán)、思可達(dá)和尚宇公司等企業(yè)整合資源，申報(bào)上市融資。四是實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。（10）山西晉煤集團(tuán)煤化工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資25億元，建設(shè)“1830”項(xiàng)目。五是建設(shè)一系列服務(wù)平臺。加強(qiáng)沁陽市玻璃鋼制品企業(yè)商會建設(shè)，加強(qiáng)會員企業(yè)之間以及會員企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)之間的交流與溝通，組織會員企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的產(chǎn)品推介會、展銷會活動，促進(jìn)玻璃鋼制品和其它制品企業(yè)與外界的信息資源共享和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，提升商會的服務(wù)能力。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，營造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測和質(zhì)量認(rèn)證、信息技術(shù)支持、教育和培訓(xùn)、電子商務(wù)等服務(wù)，建立企業(yè)間的分工協(xié)作體系。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，把博覽會打造成為國內(nèi)外知名的高端行業(yè)展會，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營銷平臺，提升玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的整體影響力和競爭力。加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。努力促進(jìn)高等院校和社會科研機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；解決企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題；鼓勵企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；鼓勵大企業(yè)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)向社會化方向發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)人才、裝備等優(yōu)勢為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）等教育培訓(xùn)基地的作用，開辦各種加工技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)班，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)專業(yè)人才。加強(qiáng)技術(shù)員工在職培訓(xùn)。以技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)為主，開展員工在職培訓(xùn)活動。存在問題：一是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原料和市場為“兩頭在外”，對外依存度極高，容易受國際國內(nèi)市場波動的影響；二是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步和爭創(chuàng)品牌方面還處于初級階段；三是企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高；四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的能力不足。為了探尋我省培育發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的路徑，省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省出入境檢驗(yàn)檢疫局最近聯(lián)合對邵東縣打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了專題調(diào)研。存在的制約因素產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低。主要表現(xiàn)在：集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不完整，鏈條短，上下游企業(yè)和外圍配套企業(yè)銜接不緊密；合作氛圍不濃，競爭無序，知識共享和相互學(xué)習(xí)的機(jī)制不健全；產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的能力較弱，企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高，研發(fā)投入少，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后、管理人才缺乏。今年邵東縣打火機(jī)企業(yè)僅一次性生產(chǎn)模具投資共計(jì)就達(dá)500萬元，由于企業(yè)重復(fù)購買，投入成本較大，如果模具實(shí)現(xiàn)共用，僅此一項(xiàng)就可節(jié)省投資200多萬元。我省大多數(shù)縣市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，往往只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營銷、物流、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)協(xié)會不發(fā)達(dá)，缺乏培養(yǎng)專用性人才的教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)體系。例如，邵東縣貨物托運(yùn)站長期由少數(shù)人控制，競爭不充分，致使企業(yè)成本較高；開拓市場也主要靠自產(chǎn)自銷，缺乏相關(guān)服務(wù)公司?？h域產(chǎn)業(yè)集群的成員主要是中小企業(yè)，大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、銀行不愿對其開展資金融通業(yè)務(wù)，民營銀行成長又不能跟上發(fā)展的需要，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快。同時，政府少數(shù)職能部門服務(wù)意識差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大，甚至認(rèn)為中小企業(yè)是弱勢群體，對未來發(fā)展信心不足。對策建議結(jié)合邵東縣的案例和我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，今后我省要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，倡導(dǎo)分工協(xié)作，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，完善服務(wù)體系，營造良好環(huán)境，形成發(fā)展合力。一是要做好規(guī)劃。二是要出臺優(yōu)惠措施，在布局規(guī)劃、土地使用、稅費(fèi)減免、信貸支持、資金引導(dǎo)等方面進(jìn)行傾斜支持。當(dāng)前，要抓住沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移和中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)變招商理念，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行整合，開展產(chǎn)業(yè)選商，有意識地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，并以產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢吸引配套行業(yè)的加盟。壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，加強(qiáng)群內(nèi)企業(yè)的分工與協(xié)作。一要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。二要突出地域特色，走具有競爭優(yōu)勢的本地特色產(chǎn)業(yè)之路。努力形成分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，即以少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工為基礎(chǔ)的分工組織網(wǎng)絡(luò)，提高合作效率，通過聚集經(jīng)濟(jì)與乘數(shù)效應(yīng)帶動縣域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。有的放矢地組織一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)大專院校、科研院所與產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。鼓勵龍頭企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌，積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提高縣域品牌競爭能力。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐力量。建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資渠道?？山梃b發(fā)達(dá)國家的做法，按照《公司法》的要求，從財(cái)政、國有資產(chǎn)劃撥、企業(yè)法人、銀行、社會等多種渠道籌集擔(dān)保資金，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的擔(dān)保公司，鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)積極介入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；鼓勵民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展；支持建立產(chǎn)業(yè)集群投資基金和風(fēng)險投資公司，積極引導(dǎo)資金流向產(chǎn)業(yè)集群。一方面，應(yīng)搞好重點(diǎn)整治，對社會反映強(qiáng)烈、擾亂發(fā)展環(huán)境的人和事要堅(jiān)決查處；另一方面，要建立長效機(jī)制，健全完善各縣市行政服務(wù)中心、國庫集中收付中心、綜合招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，在全省形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，為縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是加強(qiáng)知識與理念的傳遞。相互信任和開放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴(kuò)散的速度。三是營造開放型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化本地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時充分利用集群外的關(guān)系資本