【正文】 相互信任和開放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴(kuò)散的速度。建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，加強(qiáng)群內(nèi)企業(yè)的分工與協(xié)作。對策建議結(jié)合邵東縣的案例和我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，今后我省要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，倡導(dǎo)分工協(xié)作，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，完善服務(wù)體系，營造良好環(huán)境，形成發(fā)展合力。例如，邵東縣貨物托運(yùn)站長期由少數(shù)人控制，競爭不充分，致使企業(yè)成本較高；開拓市場也主要靠自產(chǎn)自銷，缺乏相關(guān)服務(wù)公司。存在的制約因素產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低。加強(qiáng)技術(shù)員工在職培訓(xùn)。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，把博覽會打造成為國內(nèi)外知名的高端行業(yè)展會，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營銷平臺，提升玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的整體影響力和競爭力。五是建設(shè)一系列服務(wù)平臺。截至目前，培育規(guī)模以上化工企業(yè)30余家，鋁及鋁加工企業(yè)10余家，其中：培育年銷售收入5億元以上的化工制品企業(yè)9家、年銷售收入5億元以上的鋁及鋁制品企業(yè)4家。其次，以沁澳鋁業(yè)和廣東興發(fā)為支撐，大力發(fā)展有色金屬制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)品的上檔升級。要鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)細(xì)分,為服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造市場機(jī)會、提供優(yōu)惠政策,在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,使這些服務(wù)功能彌補(bǔ)政府功能所不及,提高高新區(qū)的服務(wù)效率。建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,形成一種“技術(shù)生物鏈”[8]。工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于企業(yè)間協(xié)作,因此,要構(gòu)建和發(fā)展工業(yè)園區(qū),就必須從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度去考慮特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與集聚。,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展不能僅限于所謂高新技術(shù)工業(yè)園區(qū),對基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級的工業(yè)園區(qū)發(fā)展同樣也必須給予高度關(guān)注。美國硅谷的產(chǎn)值主要來自于原創(chuàng)性新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。3以產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向加快我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議產(chǎn)業(yè)集群的形成方式是多樣的。一般情況下,集群區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)過近距離的競爭和兼并,只有那些采取先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)制度的企業(yè)才能生存下來。從蘇南工業(yè)園發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,由于特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明,園區(qū)內(nèi)企業(yè)有明顯的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,有助于形成工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)在提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面更是功不可沒。小的產(chǎn)業(yè)鏈慢慢變長、變大,于是多條同質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈相互交織,構(gòu)成一個大的產(chǎn)業(yè)集群。隨著配套廠商越聚越多,配套能力越來越強(qiáng),蘇州在電子信息制造業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善,反過來又會吸引眾多世界級大廠商的加盟。例如,在一些大型跨國公司“龍頭企業(yè)”的周邊,都有大量的配套廠商圍著它轉(zhuǎn)。2002年以來,園區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快的增長。今后一段時間,各級政府和工業(yè)園區(qū)必須圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)集群作為一種特殊的組織形式,集群內(nèi)企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工以及因長期合作所建立的信任基礎(chǔ),形成了非正式的合作契約。第四,資源共享效應(yīng)。2000年高新區(qū)企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品達(dá)21,896種,其中75%的產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售收入集中在電子信息、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料、新能源及高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和光機(jī)電一體化技術(shù)等6個主要高新技術(shù)領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具,其目的在于為企業(yè)提供一種外部環(huán)境條件。珠江三角洲的404個建制鎮(zhèn)中,以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/4。競爭優(yōu)勢。營造區(qū)域創(chuàng)新文化氛圍。通過上述對科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的特征分析和國外成功科技工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)研究，我們可以得出以下幾點(diǎn)啟示：加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，建立完善的產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制。集群運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)是“信任和承諾”等人文因素，這種人文因素是維持集群內(nèi)企業(yè)所形成的長期關(guān)系的紐帶，使集群在面對外來競爭者時，擁有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。正如研究硅谷產(chǎn)業(yè)集群的加州大學(xué)DAVIS分校教授MarkKenney指出，硅谷的產(chǎn)業(yè)集群與世界上許多其他產(chǎn)業(yè)集群的一個突出不同之處就在于硅谷源源不斷產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的奇異能力。產(chǎn)品的技術(shù)水平、企業(yè)的規(guī)模大小以及組織結(jié)構(gòu)是影響科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群地方聯(lián)系的決定性因素。大量的研究表明，一些在國際市場上有競爭力的產(chǎn)業(yè)，總是來自于某些特定的區(qū)域，并且在該區(qū)域有相關(guān)企業(yè)聚集在一起。尤為特殊的是，1974年第一臺個人計算機(jī)的誕生開拓了一個新的產(chǎn)業(yè)時代。第二次世界大戰(zhàn)期間，對電子設(shè)備的急需決定性地推動了休利特帕克公司（即惠普公司）和在斯坦福大學(xué)周邊的新公司的發(fā)展。這種本質(zhì)賦予產(chǎn)業(yè)集群以動態(tài)的、復(fù)雜的、自組織的結(jié)構(gòu)；這種結(jié)構(gòu)綜合了市場、政府的功能，綜合了技術(shù)創(chuàng)新和組織設(shè)計的因素?？萍奸_發(fā)以及科技成果的產(chǎn)業(yè)化、國際化是科技工業(yè)園區(qū)最基本的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。本文從產(chǎn)業(yè)集群的角度分析了科技工業(yè)園區(qū)的演化過程和典型特征，由此得出對發(fā)展我國科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)啟示。通過新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。要因地制宜選擇當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間，提高區(qū)域競爭力；要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件建設(shè)專業(yè)市場，強(qiáng)化專業(yè)市場與特色產(chǎn)業(yè)的配套，加速企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集中，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間；圍繞特色產(chǎn)業(yè)制定和完善激勵措施，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到工業(yè)園區(qū)，盡快把企業(yè)群體做大做強(qiáng)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模，提高市場競爭力。（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展升級經(jīng)過多年的發(fā)展，全區(qū)各地工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，必須根據(jù)各地工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，推動工業(yè)園區(qū)向更高的層次發(fā)展。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的特色工業(yè)園區(qū)仍是內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效模式。按照波特的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群有外生的，但更多的是內(nèi)生的。我區(qū)園區(qū)每平方公里土地開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施投入平均為8269萬元，通常情況下，要達(dá)到“七通一平”的最基本投入是每平方公里1億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資的差距在一定程度上反映了園區(qū)建設(shè)的差距，將直接影響發(fā)展環(huán)境，影響招商引資工作。對產(chǎn)業(yè)集群的承載力明顯不足。國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成功案例足以表明：工業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。但是我區(qū)工業(yè)園區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展方面仍存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（三）部分開發(fā)區(qū)管理體制不順，管理工作不到位工業(yè)園區(qū)管理體制不順，主要存在于一些建在旗縣（區(qū)）內(nèi)的工業(yè)園區(qū)。美國硅谷的產(chǎn)值主要來自于原創(chuàng)性新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)；新竹工業(yè)園區(qū)則集中于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展不能僅限于所謂高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，對基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級的工業(yè)園區(qū)發(fā)展也必須給予高度關(guān)注。因此，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該按照有所為有所不為的原則，從集約化利用園區(qū)空間考慮，充分把握全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，發(fā)展技術(shù)和人力資本密集度高、市場前景廣闊、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益突出、可持續(xù)發(fā)展性強(qiáng)、環(huán)境污染少或無污染的產(chǎn)業(yè)。其次，要注重研究各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)由初加工向精加工發(fā)展，由低端向高端延伸轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。其次，要建立區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)體系一方面，對新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項(xiàng)目，對新進(jìn)區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向。同時，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，使協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群中有最大的親和力，成為集群中信息有效溝通的橋梁，成為集群聯(lián)動的組織者。關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象最早可以追溯到馬歇爾，在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中，他把專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚的特定地區(qū)稱作“產(chǎn)業(yè)區(qū)”；而最早用“Industry Cluster”來描述產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的是哈佛商學(xué)院的波特教授。集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并從側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。在20世紀(jì)初期，硅谷的技術(shù)創(chuàng)新開創(chuàng)了歷史上的先河。借助國防部以電子技術(shù)為基礎(chǔ)的規(guī)劃支持，富有創(chuàng)新精神的微電子公司成長起來。信息技術(shù)園區(qū)、光電園、軟件園、生物技術(shù)園、藥谷等專業(yè)化園區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)出來，成為知識經(jīng)濟(jì)時代科技園區(qū)的發(fā)展特色。企業(yè)集群在地區(qū)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)易于形成累積效應(yīng)，在地域空間上則易于形成較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)橫向規(guī)模擴(kuò)張、縱向規(guī)模擴(kuò)張和整體合力擴(kuò)張。首先，跨區(qū)域指自然發(fā)展的集群的地理范圍與信息、交易、激勵政策及所跨越的距離有關(guān)，其范圍往往不符合現(xiàn)有的行政疆界，并且很難有準(zhǔn)確的邊界，但其空間尺度是有限的，且在一定時間范圍內(nèi)是穩(wěn)定的；跨產(chǎn)業(yè)指雖然集群企業(yè)同處在一個特定的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但由于它包含支撐產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，集群界線一般和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)不一致。大部分上游企業(yè)位于美國硅谷。諸如臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)中的勞動力流動，形成知識和經(jīng)驗(yàn)共享推動了集體學(xué)習(xí)，從而使其中的社會網(wǎng)絡(luò)得以協(xié)調(diào)和整合。從我國中關(guān)村的發(fā)展來看，中關(guān)村與硅谷、新竹高新技術(shù)園區(qū)具有明顯的互動性。在此基礎(chǔ)上提出了以產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向加快我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議。在這些省份,有很多“塊狀”產(chǎn)業(yè),即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個特定地區(qū),形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。國家級的高新技術(shù)園區(qū)促進(jìn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。同時,在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部,企業(yè)間通過集體學(xué)習(xí)和“干中學(xué)”,促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新[4]。如果內(nèi)部各企業(yè)間缺少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,不能形成良好的分工與協(xié)作,導(dǎo)致各個企業(yè)都是封閉的大而全的生產(chǎn)系統(tǒng),生產(chǎn)和交易成本很高,產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢不強(qiáng),企業(yè)發(fā)展受到抑制,也沒有精力去創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的組織形式及其機(jī)制對于工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有重要的影響[5]。中國—新加坡蘇州工業(yè)園是中新兩國政府間的重要合作項(xiàng)目,是蘇州對外開放的重要窗口,開發(fā)建設(shè)8年多來,園區(qū)新增合同外資、實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額均占到蘇州大市20%左右,ＧＤＰ和財政收入占到12%左右,園區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。其中微電子信息企業(yè)31家,精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)27家,醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)12家[6]。臺灣的微盟電子是世界最大的電腦主板生產(chǎn)商之一。1990年,昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有了第一家臺資企業(yè),現(xiàn)在則多達(dá)1,200多家。再比如金融。沿滬寧高速公路和鐵路,分布著南京、無錫、蘇州、昆山、張江高科等眾多高新技術(shù)開發(fā)區(qū),電子信息產(chǎn)品的市場份額占全國的30%,是名副其實(shí)的電子信息產(chǎn)業(yè)帶。對于集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)而言,經(jīng)常有客戶找上門來的機(jī)會,這就是產(chǎn)業(yè)集群帶來的外部性的好處。專業(yè)化分工是保證規(guī)模收益遞增的重要條件,也是創(chuàng)新的前提,產(chǎn)業(yè)集群競爭力的來源更多地體現(xiàn)在其內(nèi)部有比