【正文】 而不是單純模仿硅谷模式，是新竹工業(yè)園區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也值得內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)發(fā)展借鑒。有些工業(yè)園區(qū)雖然有牌子、有編制、有人員，但大多數(shù)工作人員同時(shí)兼任所在地的行政職務(wù)，難以全身心投入到園區(qū)工作之中；有些園區(qū)管委會(huì)管理制度不健全，基礎(chǔ)工作較差，處于粗放式管理的狀態(tài)；有些園區(qū)管委會(huì)管理職能不到位，自主能力弱，服務(wù)協(xié)調(diào)力度不夠，不能提供“一站式服務(wù)”“窗口式服務(wù)” 等高效、便捷的服務(wù)環(huán)境和條件。（一）園區(qū)集群效應(yīng)不明顯內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)建設(shè)的初衷是以利用外資為主，因此，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)主要以區(qū)外企業(yè)為主，工業(yè)園區(qū)是典型的外力驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就使得很多工業(yè)園區(qū)在發(fā)展的過程中，沒有很好地考慮自己的區(qū)域背景，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與周邊地區(qū)相脫節(jié)，缺少與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，不能實(shí)現(xiàn)園區(qū)與所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多數(shù)園區(qū)還是簡(jiǎn)單的企業(yè)扎堆，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、園區(qū)內(nèi)企業(yè)區(qū)外企業(yè)之間的聯(lián)系狀況比較松散，園區(qū)運(yùn)行中應(yīng)產(chǎn)生的各種效應(yīng)尚不明顯。第一篇：發(fā)展工業(yè)園區(qū), 培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體發(fā)展工業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體司詠梅 趙云平當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)以及由于園區(qū)發(fā)展而帶來的園區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已經(jīng)引起越來越多的關(guān)注。離真正的產(chǎn)業(yè)集群的要求還具有很大差距。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱受財(cái)力不足影響，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍投入不足。第二，依托現(xiàn)有或具有形成可能的產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。浙江的產(chǎn)業(yè)集群幾乎都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是，浙江產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力卻很強(qiáng)。因此，工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，應(yīng)考慮到的因素主要有：第一，地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和資源特點(diǎn)；第二，工業(yè)園區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；第三，工業(yè)園區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和交通物流因素；第四，鄰近工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇等。對(duì)于仍處于初始階段或填充階段初期的工業(yè)園區(qū)，在強(qiáng)化激勵(lì)措施的同時(shí)，要圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，集聚一批有特色、有品牌的企業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為逐步形成產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。另一方面,針對(duì)現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力弱的現(xiàn)狀，以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。（作者單位：內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心）時(shí)間：20070927第二篇：科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初探科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初探科技工業(yè)園區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群理論對(duì)于我國(guó)的科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。科技工業(yè)園區(qū)是為加快高新技術(shù)研究和高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)、擴(kuò)大科技產(chǎn)品出口、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。進(jìn)一步分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，科技工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是那些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體內(nèi)在的關(guān)系，是交流、競(jìng)爭(zhēng)和合作，形成專業(yè)化、社會(huì)化的生產(chǎn)。后來，被譽(yù)為“硅谷之父”的弗雷德里克?特曼教授大力支持將大學(xué)和工業(yè)的需求連接起來，并利用他自己的關(guān)系和資金全力資助他最好的研究生創(chuàng)辦電子公司。到70年代中期，硅谷已發(fā)展起了自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支持性金融和服務(wù)活動(dòng)以及它的專業(yè)組織，其程度達(dá)到了足以構(gòu)筑創(chuàng)新環(huán)境的地步，產(chǎn)生了它特有的生產(chǎn)要素：知識(shí)、資本、勞力等。至20世紀(jì)90年代末，世界各種類型的科技園區(qū)約有1010個(gè)，其中北美有科學(xué)園429個(gè)，%；西歐216個(gè)，%；東亞171個(gè)，%；其他國(guó)家和地區(qū)擁有193個(gè)，%。從強(qiáng)度看，企業(yè)間的聯(lián)系大大增強(qiáng)，相互間存在著密切的交互作用；從范圍看，已從工廠聯(lián)系延伸到產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，包括實(shí)體的物質(zhì)聯(lián)系和非實(shí)體的信息聯(lián)系，而后種聯(lián)系日益成為企業(yè)間聯(lián)系的核心內(nèi)容。原有企業(yè)對(duì)衍生的支持態(tài)度，與衍生企業(yè)訂立合同，使衍生企業(yè)不必費(fèi)力開拓市場(chǎng)，從而使得區(qū)域內(nèi)衍活動(dòng)迅速發(fā)展。從社會(huì)文化特征看，集群內(nèi)有共同的文化背景和制度環(huán)境即根植性以及不可替代的社會(huì)資本。我國(guó)高科技園區(qū)盡管已有了一定規(guī)模的企業(yè)空間聚集，但尚未形成真正的企業(yè)聚群，這是導(dǎo)致區(qū)內(nèi)企業(yè)資源配置效率不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重要原因之一。因此，今后我們國(guó)家發(fā)展科技工業(yè)園區(qū)的一個(gè)可行性做法是以中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等為區(qū)域核心，追隨硅谷的技術(shù)動(dòng)態(tài)，構(gòu)成中國(guó)和周邊地區(qū)技術(shù)傳播和發(fā)展源頭，作為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)的橋頭堡和地區(qū)信息產(chǎn)品貿(mào)易中心，同時(shí)輻射周邊區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將我國(guó)絕大部分的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入全球產(chǎn)業(yè)集群體系。工業(yè)園區(qū)。年產(chǎn)值超億元的區(qū)塊519個(gè),塊狀經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5,993億元,約占當(dāng)年全省工業(yè)總產(chǎn)值的49%。工業(yè)園區(qū)通過完整而周全的規(guī)劃來建設(shè)適于工業(yè)實(shí)體進(jìn)駐的區(qū)位環(huán)境,其目的在于吸引新工業(yè)的投資,緩解工業(yè)對(duì)中心城市的壓力和對(duì)環(huán)境的污染,有利于解決城市內(nèi)部居住區(qū)與工業(yè)區(qū)的混雜造成的社會(huì)與環(huán)境問題。實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入9,209億元、工業(yè)總產(chǎn)值7,942億元、增加值2,007億元、凈利潤(rùn)597億元、實(shí)際上繳稅費(fèi)460億元、出口創(chuàng)匯186億美元。由于地理位置接近,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)自強(qiáng)化機(jī)制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機(jī)制,刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。因此,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應(yīng)。提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是工業(yè)園區(qū)內(nèi)能否形成產(chǎn)業(yè)集群。,達(dá)到7,800元左右,新增就業(yè)崗位5萬(wàn)余個(gè)。在產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū),產(chǎn)業(yè)細(xì)分和專業(yè)化分工越來越細(xì)化,并由此形成新的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái),更加促進(jìn)外商直接投資在這些地區(qū)的集聚。而這個(gè)投資達(dá)25億元人民幣的微盟電子(昆山)有限公司,自2001年12月動(dòng)工以來,雖然目前還沒有投產(chǎn),就已經(jīng)吸引了100多家配套生產(chǎn)服務(wù)商來昆山建廠[7]。開始是一家制造商,和它上下游的幾家配套企業(yè),形成一條小的產(chǎn)業(yè)鏈。還有軟件開發(fā)、物流、商貿(mào)等各種各樣的人才,都在向開發(fā)區(qū)匯集。2002年,江蘇全省高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口額突破300億美元,占出口總額的87%。第三,創(chuàng)新促使集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)更具有生產(chǎn)效率,始終追蹤先進(jìn)的技術(shù)。由于同類產(chǎn)品生產(chǎn)的集聚和專業(yè)市場(chǎng)對(duì)全國(guó)、對(duì)國(guó)外的影響力增強(qiáng),帶動(dòng)了為制造業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,包括第三方物流,金融擔(dān)保業(yè),在信息、技術(shù)、人才、管理、培訓(xùn)、外貿(mào)等市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè),這些與制造業(yè)密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的興起,又大大提高了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)集群外貿(mào)出口能力以及吸引海內(nèi)外資金、人才和技術(shù)的能力。例如,從臺(tái)灣新竹工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看,雖然它與美國(guó)硅谷是類似的產(chǎn)業(yè)集群,但是兩者之間在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈分工上有較好的互補(bǔ)性。更為重要的是,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,靠?jī)?yōu)惠政策構(gòu)建的優(yōu)勢(shì)將會(huì)減弱,工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)只能建構(gòu)在具有獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群之上。在這方面,產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的思路將幫助政府重新定義和設(shè)計(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和目標(biāo),建立特色工業(yè)園區(qū)就是政府公共政策付諸實(shí)踐的好機(jī)會(huì)。特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該基于本地區(qū)已有和正在形成的產(chǎn)業(yè)集群。為此,必須下大力氣發(fā)展第三方服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。首先，以昊華氯堿化工為依托，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)面積達(dá)1500畝的氯堿工業(yè)園，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)中小化工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；以申報(bào)省級(jí)特色園區(qū)為手段，鼓勵(lì)現(xiàn)有玻璃鋼企業(yè)改造工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，成為支撐能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體和新的增長(zhǎng)極。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批具有知名品牌、規(guī)模效應(yīng)的龍頭企業(yè)，以龍頭帶動(dòng)輻射，壯大產(chǎn)業(yè)集群。新建重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值180億元以上。辦好中國(guó)（沁陽(yáng)）耐腐蝕制品博覽會(huì)。積極利用省內(nèi)外大專院校、研究所的力量，把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目、重大課題研究和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，推進(jìn)項(xiàng)目、人才、智力引進(jìn)一體化。我們發(fā)現(xiàn)，邵東縣通過發(fā)展打火機(jī)這一特色產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛開拓了一條新路，但如何克服產(chǎn)業(yè)集群培育過程中所面臨的制約因素，是一個(gè)值得深思的問題，邵東縣的案例頗具借鑒意義。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，邵東打火機(jī)企業(yè)絕大多數(shù)都感到配套服務(wù)和環(huán)境較差，發(fā)展受到制約。這種情況，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市表現(xiàn)尤為突出，需要引起足夠重視。同時(shí)，要抓住國(guó)家支持口岸建設(shè)和出口加工基地的政策機(jī)遇，加快出口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件，以出口帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。今后，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的功能，把某些服務(wù)功能從行政職能中剝離出來，使中介機(jī)構(gòu)盡快與政府脫鉤，最終實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；支持建立專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新中心、開發(fā)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織；及早制定專門支持中小企業(yè)集群的法規(guī)，為中介組織創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，引導(dǎo)差異化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群中的功能。平等、自由、寬松的工作環(huán)境和開放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的傳播、學(xué)習(xí)。二是加快建立社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，引導(dǎo)信任型文化的良性演化，營(yíng)造自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供一個(gè)“公平、公正、公開”的發(fā)展空間。解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難問題，關(guān)鍵是建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，轉(zhuǎn)嫁、降低一部分銀行的風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的積極性。努力構(gòu)建公共研發(fā)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加大政府對(duì)通用技術(shù)的開發(fā)投入，通過建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。對(duì)已經(jīng)基本成形的產(chǎn)業(yè)集群，要促使其向規(guī)?；?、專門化、協(xié)作化方向發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。企業(yè)融資相當(dāng)困難。我省縣域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)集群的培育仍處于初級(jí)階段。堅(jiān)持特殊工種持證上崗、重點(diǎn)工種定期培訓(xùn)和工程技術(shù)人員再教育制度。同時(shí)，組織參加國(guó)內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)；定期舉辦產(chǎn)品發(fā)展研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展探索新路子。完善行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)玻璃鋼制品企業(yè)商會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能。積極引導(dǎo)和培育骨干企業(yè)（或集團(tuán)）上市融資。二是打造一批名優(yōu)品牌。同時(shí),要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,使協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群中有最大的親和力,成為集群中信息有效溝通的橋梁,成為集群聯(lián)動(dòng)的組織者。這可以從兩方面入手。雖然形成產(chǎn)業(yè)集群是特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)所在,但是,特色工業(yè)園區(qū)在何地形成卻也至關(guān)重要。在我國(guó),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中占有突出的地位。新竹工業(yè)園區(qū)則集中于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。例如,蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群是依托外資形成的。同時(shí),集群區(qū)的企業(yè)又極具模仿性,這種趨向于先進(jìn)和效率的模仿性能夠促使好的技術(shù)、好的產(chǎn)品和好的制度得到盡快的傳播與擴(kuò)散。首先,產(chǎn)業(yè)集群節(jié)約了搜索信息的成本,有助于集群區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得更多的有價(jià)值的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息,以保持在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)處于信息優(yōu)勢(shì)的狀態(tài)。在開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)下,蘇南已形