【正文】 成了幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)帶和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)群的形成,不光使開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)不再是“一盤(pán)散沙”,而且,一些功能相似的機(jī)構(gòu)開(kāi)始合并,一些原來(lái)沒(méi)有的服務(wù)相繼出現(xiàn)。飛利浦就是被這條“產(chǎn)業(yè)鏈”吸引過(guò)來(lái)的。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,在江蘇省吳江開(kāi)發(fā)區(qū),目前生產(chǎn)最終產(chǎn)品的外商ＩＴ企業(yè),裝配材料80%以上就地就能配齊。據(jù)統(tǒng)計(jì),(%),%。2工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析:蘇南案例近年來(lái),蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有目共睹,其中工業(yè)園區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)中扮演了重要角色。在這些企業(yè)之間,既有相互競(jìng)爭(zhēng),又有基于資源共享和專(zhuān)業(yè)分工所形成的協(xié)作。公共物品共享使資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運(yùn)用效率,而區(qū)域品牌共享大大增強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響表現(xiàn)為:第一,資源集聚效應(yīng)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為加快我國(guó)制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體。在產(chǎn)業(yè)方面,當(dāng)前我國(guó)的汽車(chē)、紡織和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的趨勢(shì)。蘇南地區(qū)中圖分類(lèi)號(hào):Ｆ127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Ａ1產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＣｌｕｓｔｅｒ)是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集群發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。我國(guó)科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏合作信任的基礎(chǔ)和紐帶，社會(huì)資本薄弱。我國(guó)科技工業(yè)園區(qū)必須強(qiáng)化對(duì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持以分工協(xié)作，建設(shè)本地網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)集群來(lái)安排項(xiàng)目，重視產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，充分發(fā)揮政府在制度法規(guī)建設(shè)、公共物品投入等方面的重要作用，重視建設(shè)大中小企業(yè)密切配合，專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。此外，科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群還對(duì)勞動(dòng)有著特殊的要求。它不僅是新公司、新技術(shù)和新企業(yè)的制造園地，而且是開(kāi)發(fā)新型的、創(chuàng)造性的商業(yè)模式的溫室。越來(lái)越復(fù)雜的高技術(shù)產(chǎn)品需要產(chǎn)業(yè)融合和交叉繁殖。國(guó)外把產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。后因風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展，硅谷網(wǎng)絡(luò)也開(kāi)始創(chuàng)建新的包括軟件和硬件在內(nèi)的計(jì)算機(jī)公司及計(jì)算機(jī)維修服務(wù)業(yè)。一批高技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)，為科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的建立奠定了基礎(chǔ)。于是，這種集群在整合力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、影響力等方面又超乎于市場(chǎng)和政府之上，顯示出強(qiáng)大的功能。科技工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，形成了不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。科技工業(yè)園區(qū)自產(chǎn)生以后，已經(jīng)成為新技術(shù)革命的火車(chē)頭，園區(qū)的發(fā)展孕育了新經(jīng)濟(jì)，迎來(lái)了當(dāng)今的信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。第三，要健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）明確政府職能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)的良性互動(dòng)首先，完善政府宏觀管理職能。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入到填充階段，正在向集群階段發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，要努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。（二）明確工業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)定位區(qū)位條件與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的原動(dòng)力。因此，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要優(yōu)先選擇現(xiàn)有的或具有形成產(chǎn)業(yè)集群可能的區(qū)域，充分考慮具有支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。二、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚（一）合理確定工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式可以有多種選擇：第一，在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。（二）工業(yè)園區(qū)基本以政府主導(dǎo)型為主，內(nèi)生動(dòng)力不足內(nèi)蒙古現(xiàn)已形成的工業(yè)園區(qū)基本上都遵循了這樣的發(fā)展模式，即由上級(jí)政府批準(zhǔn)，劃出特定區(qū)域，再由政府組織專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，制定特殊發(fā)展政策，集中投入建設(shè)資金，然后大力招商引資。盡管產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)是兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，但是工業(yè)園區(qū)所具有的性質(zhì)和特征決定了它是產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。到2006年底，我區(qū)通過(guò)國(guó)家審核的工業(yè)園區(qū)已達(dá)到45個(gè)，其中省級(jí)工業(yè)園區(qū)39個(gè)，國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)20個(gè)，%。并且在追求數(shù)量增加的思維模式影響下，一些地區(qū)在工業(yè)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)中重視招商引資數(shù)量、產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模等數(shù)量指標(biāo)，而忽視了內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力等質(zhì)量指標(biāo)，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展可持續(xù)性、創(chuàng)新能力上都比較弱，內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。例如,從臺(tái)灣新竹工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看，雖然它與美國(guó)硅谷是類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)集群，但是兩者之間在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈分工上有較好的互補(bǔ)性。第三，集聚適應(yīng)性技術(shù)企業(yè)，發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇首先需考慮在園區(qū)內(nèi)形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚和分工協(xié)作體系，重點(diǎn)把握“產(chǎn)業(yè)鏈”這條主脈，堅(jiān)持發(fā)揮大項(xiàng)目的“火車(chē)頭”作用，用大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)?？茖W(xué)確定園區(qū)發(fā)展方向，規(guī)范入園企業(yè)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的合力與張力。強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)突破行政區(qū)劃的限制，用產(chǎn)業(yè)集群的理念引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定和培育特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展規(guī)劃，利用政府所能夠采取的方法所掌握的資源支撐一定區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生示范效應(yīng)，吸引同類(lèi)企業(yè)的集中和集聚。要鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)細(xì)分，為服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)、提供優(yōu)惠政策,在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,使這些服務(wù)功能彌補(bǔ)政府功能所不及，提高高新區(qū)的服務(wù)效率。定義科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群20世紀(jì)90年代以來(lái)，新的產(chǎn)業(yè)集聚原理對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義得到了國(guó)際上學(xué)界、商界和政界的空前重視。綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究，我們可以對(duì)科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群這樣理解：科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群是基于一定的地緣關(guān)系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、同業(yè)交往等關(guān)系，在競(jìng)爭(zhēng)和合作過(guò)程中共同獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，它一般包括一批對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起作用的、相互聯(lián)系的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體。20世紀(jì)初期至20世紀(jì)50年代，科技工業(yè)園區(qū)處于形成的基礎(chǔ)階段。到60年代，在第一代衍生公司的基礎(chǔ)上，衍生活動(dòng)成為該園區(qū)擴(kuò)散技術(shù)訣竅的一項(xiàng)重要機(jī)制。各國(guó)科技園區(qū)為形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集團(tuán)，按照?qǐng)@區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以某類(lèi)核心產(chǎn)品基地建設(shè)為主，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特性從內(nèi)部關(guān)系看，集群內(nèi)企業(yè)間以及企業(yè)與其他機(jī)構(gòu)之間呈現(xiàn)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和有序化，表現(xiàn)在企業(yè)間通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作以獲取外部經(jīng)濟(jì)；企業(yè)間通過(guò)交換以獲取外部資源、銷(xiāo)售產(chǎn)品和勞務(wù)、促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的盡快積累；集群內(nèi)部同時(shí)存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)和緊密合作，滿足資源的共享、知識(shí)的快速擴(kuò)散和價(jià)值鏈上的相互需求。集群具有跨區(qū)域和跨產(chǎn)業(yè)的雙重特點(diǎn)。美國(guó)硅谷掌握著信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，掌握著產(chǎn)業(yè)鏈上游的芯片設(shè)計(jì)、系統(tǒng)軟件、支撐軟件（如數(shù)據(jù)庫(kù)）等基礎(chǔ)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)研制及硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn)的制定，主宰著整個(gè)產(chǎn)業(yè)，決定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的游戲規(guī)則。按照這一原則，擁有大量高質(zhì)量與高有效性勞動(dòng)的地區(qū)，即使勞動(dòng)的成本較高，也會(huì)成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)落腳的目標(biāo)，這些地區(qū)因此成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地。將我國(guó)科技工業(yè)園區(qū)納入全球生產(chǎn)體系。文章以蘇南地區(qū)為例分析了基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近20年來(lái),我國(guó)東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查,江蘇省江陰市、張家港市、常熟市,浙江省紹興縣、杭州市蕭山區(qū),廣東省東莞市、開(kāi)平市、中山市等產(chǎn)值超過(guò)100億元的10個(gè)紡織基地市(縣),紡織工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2,442億元,占這10個(gè)市縣工業(yè)總產(chǎn)值的38%[2]。我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了工業(yè)小區(qū),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在內(nèi),寧波市的工業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到127個(gè)之多,蘇州市工業(yè)園區(qū)的總數(shù)達(dá)到235個(gè)之多。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成的專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作,降低了交易成本,創(chuàng)造了外部經(jīng)濟(jì)和集體效率(ＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙ)。但是,企業(yè)在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產(chǎn)生聚集效應(yīng)。如美國(guó)的硅谷、印度的班加羅爾工業(yè)園、中國(guó)的中關(guān)村科技園、臺(tái)灣新竹科技園等等。園區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)了50%。該工業(yè)園的企業(yè)主要分布在微電子信息、精密機(jī)械、醫(yī)療用品等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。“微盟現(xiàn)象”可以告訴我們這個(gè)集聚效應(yīng)有多么明顯。特別是日韓及臺(tái)灣等地的客商還有“抱團(tuán)”現(xiàn)象。摩托羅拉的中國(guó)生產(chǎn)線在天津,。一個(gè)是沿滬寧線的以電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。其次,產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)一般存在著明顯的經(jīng)濟(jì)外部性,使得企業(yè)可以共享行業(yè)內(nèi)的公共產(chǎn)品,而且容易接近客戶。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定規(guī)模,企業(yè)內(nèi)的某道生產(chǎn)工序就會(huì)逐步分離出去,并逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)行業(yè),參加到集群的網(wǎng)絡(luò)之中。特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式可以有多種選擇。,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)按照波特的觀點(diǎn),產(chǎn)業(yè)集群有外生的,但更多的是內(nèi)生的。因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的特色工業(yè)園區(qū)仍是我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效模式。特色工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)期需要。另一方面,針對(duì)現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀,以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭,通過(guò)產(chǎn)業(yè)分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來(lái)自辦公司,從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。主要做法：一是建設(shè)一個(gè)新載體。截至目前，園區(qū)創(chuàng)建中國(guó)名牌或馳名商標(biāo)2個(gè)（件），省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)、著名商標(biāo)8個(gè)。四是實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，營(yíng)造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。努力促進(jìn)高等院校和社會(huì)科研機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；解決企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題；鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；鼓勵(lì)大企業(yè)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)向社會(huì)化方向發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)人才、裝備等優(yōu)勢(shì)為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。存在問(wèn)題：一是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原料和市場(chǎng)為“兩頭在外”，對(duì)外依存度極高，容易受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)的影響；二是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步和爭(zhēng)創(chuàng)品牌方面還處于初級(jí)階段；三是企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高；四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的能力不足。今年邵東縣打火機(jī)企業(yè)僅一次性生產(chǎn)模具投資共計(jì)就達(dá)500萬(wàn)元，由于企業(yè)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，投入成本較大，如果模具實(shí)現(xiàn)共用，僅此一項(xiàng)就可節(jié)省投資200多萬(wàn)元。政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快。二是要出臺(tái)優(yōu)惠措施，在布局規(guī)劃、土地使用、稅費(fèi)減免、信貸支持、資金引導(dǎo)等方面進(jìn)行傾斜支持。二要突出地域特色，走具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的本地特色產(chǎn)業(yè)之路。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌，積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提高縣域品牌競(jìng)爭(zhēng)能力。一方面，應(yīng)搞好重點(diǎn)整治，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、擾亂發(fā)展環(huán)境的人和事要堅(jiān)決查處；另一方面，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善各縣市行政服務(wù)中心、國(guó)庫(kù)集中收付中心、綜合招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，在全省形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，為縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境