【正文】 群帶來的外部性的好處。首先,產(chǎn)業(yè)集群節(jié)約了搜索信息的成本,有助于集群區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得更多的有價值的技術(shù)信息和市場信息,以保持在生產(chǎn)和經(jīng)營處于信息優(yōu)勢的狀態(tài)。沿滬寧高速公路和鐵路,分布著南京、無錫、蘇州、昆山、張江高科等眾多高新技術(shù)開發(fā)區(qū),電子信息產(chǎn)品的市場份額占全國的30%,是名副其實的電子信息產(chǎn)業(yè)帶。在開發(fā)區(qū)的帶動下,蘇南已形成了幾個大的產(chǎn)業(yè)帶和主導產(chǎn)業(yè)群。再比如金融。產(chǎn)業(yè)群的形成,不光使開發(fā)區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)不再是“一盤散沙”,而且,一些功能相似的機構(gòu)開始合并,一些原來沒有的服務相繼出現(xiàn)。1990年,昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有了第一家臺資企業(yè),現(xiàn)在則多達1,200多家。飛利浦就是被這條“產(chǎn)業(yè)鏈”吸引過來的。臺灣的微盟電子是世界最大的電腦主板生產(chǎn)商之一。根據(jù)一項調(diào)查,在江蘇省吳江開發(fā)區(qū),目前生產(chǎn)最終產(chǎn)品的外商ＩＴ企業(yè),裝配材料80%以上就地就能配齊。其中微電子信息企業(yè)31家,精密機械產(chǎn)業(yè)27家,醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)12家[6]。據(jù)統(tǒng)計,(%),%。中國—新加坡蘇州工業(yè)園是中新兩國政府間的重要合作項目,是蘇州對外開放的重要窗口,開發(fā)建設(shè)8年多來,園區(qū)新增合同外資、實際利用外資和進出口總額均占到蘇州大市20%左右,ＧＤＰ和財政收入占到12%左右,園區(qū)已成為全市經(jīng)濟新的亮點和增長點。2工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢分析:蘇南案例近年來,蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是有目共睹,其中工業(yè)園區(qū)在蘇南經(jīng)濟中扮演了重要角色。產(chǎn)業(yè)集群的組織形式及其機制對于工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有重要的影響[5]。在這些企業(yè)之間,既有相互競爭,又有基于資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作。如果內(nèi)部各企業(yè)間缺少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,不能形成良好的分工與協(xié)作,導致各個企業(yè)都是封閉的大而全的生產(chǎn)系統(tǒng),生產(chǎn)和交易成本很高,產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢不強,企業(yè)發(fā)展受到抑制,也沒有精力去創(chuàng)新。公共物品共享使資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運用效率,而區(qū)域品牌共享大大增強了集群內(nèi)企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。同時,在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部,企業(yè)間通過集體學習和“干中學”,促進了企業(yè)創(chuàng)新[4]。產(chǎn)業(yè)集群對于產(chǎn)業(yè)競爭力的影響表現(xiàn)為:第一,資源集聚效應。國家級的高新技術(shù)園區(qū)促進了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為加快我國制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體。工業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)方面,當前我國的汽車、紡織和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的趨勢。在這些省份,有很多“塊狀”產(chǎn)業(yè),即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個特定地區(qū),形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。蘇南地區(qū)中圖分類號:Ｆ127文獻標識碼:Ａ1產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＣｌｕｓｔｅｒ)是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集群發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落。在此基礎(chǔ)上提出了以產(chǎn)業(yè)集群導向加快我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議。我國科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏合作信任的基礎(chǔ)和紐帶，社會資本薄弱。從我國中關(guān)村的發(fā)展來看，中關(guān)村與硅谷、新竹高新技術(shù)園區(qū)具有明顯的互動性。我國科技工業(yè)園區(qū)必須強化對區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，堅持以分工協(xié)作，建設(shè)本地網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目，重視產(chǎn)學研的聯(lián)合，充分發(fā)揮政府在制度法規(guī)建設(shè)、公共物品投入等方面的重要作用，重視建設(shè)大中小企業(yè)密切配合，專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。諸如臺灣新竹科學工業(yè)園區(qū)中的勞動力流動，形成知識和經(jīng)驗共享推動了集體學習，從而使其中的社會網(wǎng)絡(luò)得以協(xié)調(diào)和整合。此外，科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群還對勞動有著特殊的要求。大部分上游企業(yè)位于美國硅谷。它不僅是新公司、新技術(shù)和新企業(yè)的制造園地，而且是開發(fā)新型的、創(chuàng)造性的商業(yè)模式的溫室。首先，跨區(qū)域指自然發(fā)展的集群的地理范圍與信息、交易、激勵政策及所跨越的距離有關(guān)，其范圍往往不符合現(xiàn)有的行政疆界，并且很難有準確的邊界，但其空間尺度是有限的，且在一定時間范圍內(nèi)是穩(wěn)定的；跨產(chǎn)業(yè)指雖然集群企業(yè)同處在一個特定的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但由于它包含支撐產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，集群界線一般和標準產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)不一致。越來越復雜的高技術(shù)產(chǎn)品需要產(chǎn)業(yè)融合和交叉繁殖。企業(yè)集群在地區(qū)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)易于形成累積效應，在地域空間上則易于形成較強的擴散效應，實現(xiàn)橫向規(guī)模擴張、縱向規(guī)模擴張和整體合力擴張。國外把產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟增長的發(fā)動機。信息技術(shù)園區(qū)、光電園、軟件園、生物技術(shù)園、藥谷等專業(yè)化園區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)出來，成為知識經(jīng)濟時代科技園區(qū)的發(fā)展特色。后因風險投資事業(yè)的發(fā)展，硅谷網(wǎng)絡(luò)也開始創(chuàng)建新的包括軟件和硬件在內(nèi)的計算機公司及計算機維修服務業(yè)。借助國防部以電子技術(shù)為基礎(chǔ)的規(guī)劃支持，富有創(chuàng)新精神的微電子公司成長起來。一批高技術(shù)企業(yè)的成長，為科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的建立奠定了基礎(chǔ)。在20世紀初期，硅谷的技術(shù)創(chuàng)新開創(chuàng)了歷史上的先河。于是，這種集群在整合力、競爭力、吸引力、影響力等方面又超乎于市場和政府之上，顯示出強大的功能。集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并從側(cè)面擴展到輔助性產(chǎn)品的制造商以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司?？萍脊I(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，形成了不同于工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象最早可以追溯到馬歇爾，在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟學原理》中，他把專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚的特定地區(qū)稱作“產(chǎn)業(yè)區(qū)”；而最早用“Industry Cluster”來描述產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的是哈佛商學院的波特教授?？萍脊I(yè)園區(qū)自產(chǎn)生以后，已經(jīng)成為新技術(shù)革命的火車頭，園區(qū)的發(fā)展孕育了新經(jīng)濟，迎來了當今的信息社會和知識經(jīng)濟時代。同時，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，使協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群中有最大的親和力，成為集群中信息有效溝通的橋梁，成為集群聯(lián)動的組織者。第三，要健全企業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)。其次，要建立區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)體系一方面，對新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目，對新進區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導向。（四）明確政府職能，推進產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)的良性互動首先，完善政府宏觀管理職能。其次，要注重研究各產(chǎn)業(yè)的特點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，引導轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)由初加工向精加工發(fā)展，由低端向高端延伸轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。對于已經(jīng)進入到填充階段，正在向集群階段發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，要努力實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，工業(yè)園區(qū)應該按照有所為有所不為的原則，從集約化利用園區(qū)空間考慮，充分把握全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，發(fā)展技術(shù)和人力資本密集度高、市場前景廣闊、規(guī)模經(jīng)濟效益突出、可持續(xù)發(fā)展性強、環(huán)境污染少或無污染的產(chǎn)業(yè)。（二）明確工業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)定位區(qū)位條件與經(jīng)濟基礎(chǔ)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的原動力。特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展不能僅限于所謂高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，對基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級的工業(yè)園區(qū)發(fā)展也必須給予高度關(guān)注。因此，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要優(yōu)先選擇現(xiàn)有的或具有形成產(chǎn)業(yè)集群可能的區(qū)域，充分考慮具有支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢的地區(qū)。美國硅谷的產(chǎn)值主要來自于原創(chuàng)性新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)；新竹工業(yè)園區(qū)則集中于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。二、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚（一）合理確定工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式可以有多種選擇：第一，在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢環(huán)節(jié),發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。（三）部分開發(fā)區(qū)管理體制不順，管理工作不到位工業(yè)園區(qū)管理體制不順，主要存在于一些建在旗縣（區(qū)）內(nèi)的工業(yè)園區(qū)。（二）工業(yè)園區(qū)基本以政府主導型為主，內(nèi)生動力不足內(nèi)蒙古現(xiàn)已形成的工業(yè)園區(qū)基本上都遵循了這樣的發(fā)展模式，即由上級政府批準，劃出特定區(qū)域，再由政府組織專門領(lǐng)導班子，制定特殊發(fā)展政策，集中投入建設(shè)資金，然后大力招商引資。但是我區(qū)工業(yè)園區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展方面仍存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。盡管產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)是兩種不同的經(jīng)濟發(fā)展形式，但是工業(yè)園區(qū)所具有的性質(zhì)和特征決定了它是產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成功案例足以表明：工業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過共享資源、克服外部負效應，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。到2006年底，我區(qū)通過國家審核的工業(yè)園區(qū)已達到45個，其中省級工業(yè)園區(qū)39個，國家級工業(yè)園區(qū)6個，自治區(qū)重點工業(yè)園區(qū)20個，%。對產(chǎn)業(yè)集群的承載力明顯不足。并且在追求數(shù)量增加的思維模式影響下，一些地區(qū)在工業(yè)園區(qū)發(fā)展評價指標中重視招商引資數(shù)量、產(chǎn)銷規(guī)模等數(shù)量指標，而忽視了內(nèi)在競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力等質(zhì)量指標，導致園區(qū)內(nèi)企業(yè)在競爭力、發(fā)展可持續(xù)性、創(chuàng)新能力上都比較弱，內(nèi)生動力明顯不足。我區(qū)園區(qū)每平方公里土地開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施投入平均為8269萬元，通常情況下，要達到“七通一平”的最基本投入是每平方公里1億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資的差距在一定程度上反映了園區(qū)建設(shè)的差距，將直接影響發(fā)展環(huán)境，影響招商引資工作。例如,從臺灣新竹工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看，雖然它與美國硅谷是類似的產(chǎn)業(yè)集群，但是兩者之間在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈分工上有較好的互補性。按照波特的觀點，產(chǎn)業(yè)集群有外生的，但更多的是內(nèi)生的。第三，集聚適應性技術(shù)企業(yè)，發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的特色工業(yè)園區(qū)仍是內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效模式。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇首先需考慮在園區(qū)內(nèi)形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚和分工協(xié)作體系，重點把握“產(chǎn)業(yè)鏈”這條主脈，堅持發(fā)揮大項目的“火車頭”作用，用大項目推動大發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。（三）加強分類指導，推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展升級經(jīng)過多年的發(fā)展，全區(qū)各地工業(yè)發(fā)展狀況差異較大，必須根據(jù)各地工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實際情況，有針對性地進行分類指導，推動工業(yè)園區(qū)向更高的層次發(fā)展。科學確定園區(qū)發(fā)展方向，規(guī)范入園企業(yè)和項目標準，增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的合力與張力。要因地制宜選擇當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加大引導和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，進行重點培育，不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間，提高區(qū)域競爭力；要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件建設(shè)專業(yè)市場，強化專業(yè)市場與特色產(chǎn)業(yè)的配套，加速企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集中，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間；圍繞特色產(chǎn)業(yè)制定和完善激勵措施，引導布局分散的中小企業(yè)逐步集中到工業(yè)園區(qū)，盡快把企業(yè)群體做大做強，擴大特色產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模，提高市場競爭力。強化規(guī)劃的導向作用，鼓勵突破行政區(qū)劃的限制，用產(chǎn)業(yè)集群的理念引導工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定和培育特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展規(guī)劃，利用政府所能夠采取的方法所掌握的資源支撐一定區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生示范效應，吸引同類企業(yè)的集中和集聚。通過新公司衍生促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。要鼓勵服務機構(gòu)的專業(yè)細分，為服務機構(gòu)創(chuàng)造市場機會、提供優(yōu)惠政策,在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范服務行為、提高服務質(zhì)量,使這些服務功能彌補政府功能所不及，提高高