【正文】 【轉(zhuǎn)自 國公網(wǎng) 】。二是加快建立社會誠信系統(tǒng)，引導(dǎo)信任型文化的良性演化，營造自由公平競爭的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供一個“公平、公正、公開”的發(fā)展空間。平等、自由、寬松的工作環(huán)境和開放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的傳播、學(xué)習(xí)。集聚社會資本，營造縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的文化氛圍。開展效能建設(shè)，推進(jìn)行政提速。解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難問題，關(guān)鍵是建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，轉(zhuǎn)嫁、降低一部分銀行的風(fēng)險，提高銀行對中小企業(yè)貸款的積極性。今后，應(yīng)進(jìn)一步強化中介機構(gòu)的功能，把某些服務(wù)功能從行政職能中剝離出來，使中介機構(gòu)盡快與政府脫鉤，最終實現(xiàn)按市場機制運作；支持建立專業(yè)化的培訓(xùn)機構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新中心、開發(fā)中心、行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織；及早制定專門支持中小企業(yè)集群的法規(guī)，為中介組織創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，引導(dǎo)差異化競爭，增強中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群中的功能。扶持中介機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系。二是實施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領(lǐng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。努力構(gòu)建公共研發(fā)平臺和特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大政府對通用技術(shù)的開發(fā)投入，通過建立重點產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運用財政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加快產(chǎn)品的升級換代。加強創(chuàng)新能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群升級。三要實行專業(yè)化分工與合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實力和輻射強度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。對已經(jīng)基本成形的產(chǎn)業(yè)集群，要促使其向規(guī)?；ｉT化、協(xié)作化方向發(fā)展。同時，要抓住國家支持口岸建設(shè)和出口加工基地的政策機遇，加快出口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件，以出口帶動縣域產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。三是要提高外向度。根據(jù)縣域企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實事求是、因地制宜，制定具有一定前瞻性、可操作性和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。堅持科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。這種情況，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣市表現(xiàn)尤為突出，需要引起足夠重視。據(jù)邵東縣多個打火機企業(yè)反映，部分政府執(zhí)法部門為了自身利益，對企業(yè)進(jìn)行過度執(zhí)法、索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)非生產(chǎn)性成本過高，致使一些企業(yè)家被迫遷移發(fā)展。邵東縣存款余額70億元，在全省排第3位，但存貸差高達(dá)80％左右，大量資金外流。企業(yè)融資相當(dāng)困難。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，邵東打火機企業(yè)絕大多數(shù)都感到配套服務(wù)和環(huán)境較差，發(fā)展受到制約。服務(wù)體系不夠健全。如邵東縣打火機集群內(nèi)的企業(yè)大多是一體化生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)間經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作較少。我省縣域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)集群的培育仍處于初級階段。我們發(fā)現(xiàn)，邵東縣通過發(fā)展打火機這一特色產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟騰飛開拓了一條新路，但如何克服產(chǎn)業(yè)集群培育過程中所面臨的制約因素，是一個值得深思的問題，邵東縣的案例頗具借鑒意義。第五篇：縣域如何培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群縣域如何培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也正成為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。保護員工的民主權(quán)利、工資報酬、醫(yī)療保健、安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，形成了一支穩(wěn)定的、訓(xùn)練有素的勞動力隊伍。堅持特殊工種持證上崗、重點工種定期培訓(xùn)和工程技術(shù)人員再教育制度。積極利用省內(nèi)外大專院校、研究所的力量，把引進(jìn)人才與引進(jìn)項目、重大課題研究和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，推進(jìn)項目、人才、智力引進(jìn)一體化。六是培養(yǎng)一批技術(shù)人才。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，大力開展產(chǎn)品共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極扶持培育有較強自主創(chuàng)新能力的企業(yè)加快技術(shù)中心建設(shè)。同時，組織參加國內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)活動，引導(dǎo)、幫助企業(yè)開拓市場；定期舉辦產(chǎn)品發(fā)展研討會、座談會等活動，為企業(yè)發(fā)展探索新路子。辦好中國（沁陽）耐腐蝕制品博覽會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用，扶持行業(yè)公共信息化建設(shè)。扶持行業(yè)公共信息化建設(shè)。完善行業(yè)協(xié)會和商會建設(shè)，增強玻璃鋼制品企業(yè)商會等社會中介機構(gòu)的綜合服務(wù)功能。新建重點項目全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)新增產(chǎn)值180億元以上。（1）廣東興發(fā)10萬噸高檔鋁型材項目，計劃投資10億元；（2）廣東興發(fā)鋁業(yè)幕墻門窗項目，計劃投資5億元；（3）河南神火10萬噸鋁板帶項目，計劃投資10億元；（4）北京金隅100萬噸水泥項目，；（5）思可達(dá)公司4700萬平方米太陽能封裝玻璃項目，計劃投資5億元；（6）河南啟瑞年產(chǎn)15萬噸高性能增朔劑項目，；（7）永威集團年產(chǎn)5800萬平方米阻燃裝飾板項目；（8）河南尚宇10萬噸三氯氫硅項目，計劃投資3億元；（9）泓盛精細(xì)化工年產(chǎn)1萬噸系列化工產(chǎn)品、河南焯威科技實業(yè)有限公司年產(chǎn)3000噸間苯二甲酸5磺酸鈉、海世鴻工貿(mào)有限公司年產(chǎn)8萬噸氯化石蠟52生產(chǎn)裝置和鼎泓工貿(mào)有限公司年產(chǎn)5萬噸氯化石蠟生產(chǎn)裝置等項目，總投資12億元。利用資本市場開拓并購重組，做大做強企業(yè)規(guī)模。積極引導(dǎo)和培育骨干企業(yè)（或集團）上市融資。實施產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點培育一批具有知名品牌、規(guī)模效應(yīng)的龍頭企業(yè)，以龍頭帶動輻射，壯大產(chǎn)業(yè)集群。通過實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以重點骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品為重點培育對象，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)、質(zhì)量、營銷能力，爭創(chuàng)一流品牌，擴大市場占有率。二是打造一批名優(yōu)品牌。首先，以昊華氯堿化工為依托，規(guī)劃建設(shè)一個面積達(dá)1500畝的氯堿工業(yè)園，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，帶動全區(qū)中小化工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；以申報省級特色園區(qū)為手段，鼓勵現(xiàn)有玻璃鋼企業(yè)改造工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，成為支撐能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體和新的增長極。在沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個面積達(dá)6000畝的化工工業(yè)園（包括氯堿化工園、氯氫精細(xì)化工園和復(fù)合材料工業(yè)園）和一個面積達(dá)4000畝的鋁工業(yè)園，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入園發(fā)展，實現(xiàn)集約經(jīng)營。參考文獻(xiàn):[1]、發(fā)展和啟示[Ｊ].經(jīng)濟學(xué)動態(tài),2003,(3):7074.[2]ｈｔｔｐ://[ＥＢ/ＯＬ].[3]朱華晟,[Ｊ].經(jīng)濟地理,2002,22(4):385389.[4]金祥榮,[Ｊ].經(jīng)濟研究,2002,(8):7482.[5][Ｊ].中國科技產(chǎn)業(yè),2002,(11):8992.[6]ｈｔｔｐ://[ＥＢ/ＯＬ].[7]ｈｔｔｐ://[ＥＢ/ＯＬ].[8]劉有金,[Ｊ].中國工業(yè)經(jīng)濟,2001,(2):3337.第四篇：培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)建全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全國知名產(chǎn)業(yè)，培育超百億企業(yè)群體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“四集一轉(zhuǎn)”的工作要求，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項目建設(shè)，努力做好各種要素保障，強力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時,要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用,使協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群中有最大的親和力,成為集群中信息有效溝通的橋梁,成為集群聯(lián)動的組織者。為此,必須下大力氣發(fā)展第三方服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。通過新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。對于工業(yè)園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立,努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。這可以從兩方面入手。特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該基于本地區(qū)已有和正在形成的產(chǎn)業(yè)集群。比如,生產(chǎn)加工型特色工業(yè)園區(qū)應(yīng)放到郊區(qū)或轉(zhuǎn)移到低成本地區(qū)。區(qū)位選擇的主要變量是區(qū)位在創(chuàng)新體系中的作用以及成本因素。雖然形成產(chǎn)業(yè)集群是特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)所在,但是,特色工業(yè)園區(qū)在何地形成卻也至關(guān)重要。在這方面,產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的思路將幫助政府重新定義和設(shè)計地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的途徑和目標(biāo),建立特色工業(yè)園區(qū)就是政府公共政策付諸實踐的好機會。建立特色工業(yè)園區(qū),需要政府、企業(yè)、社會中介等多種力量介入,政府作用尤其重要。浙江的產(chǎn)業(yè)集群幾乎都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是,浙江產(chǎn)品的市場競爭力卻很強。在我國,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中占有突出的地位。更為重要的是,在經(jīng)濟全球化時代,靠優(yōu)惠政策構(gòu)建的優(yōu)勢將會減弱,工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢只能建構(gòu)在具有獨特區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群之上。因此,工業(yè)園區(qū)建設(shè)要優(yōu)先選擇現(xiàn)有的或具有形成產(chǎn)業(yè)集群可能的區(qū)域,要充分考慮具有支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢的地區(qū)。從自身優(yōu)勢出發(fā),合理定位,而不是單純模仿硅谷模式,是新竹工業(yè)園區(qū)成功的經(jīng)驗,也值得其它工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)者借鑒。新竹工業(yè)園區(qū)則集中于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)。例如,從臺灣新竹工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看,雖然它與美國硅谷是類似的產(chǎn)業(yè)集群,但是兩者之間在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈分工上有較好的互補性。,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)地區(qū)特有的經(jīng)濟、技術(shù)、社會、文化基礎(chǔ)決定了該地區(qū)的競爭優(yōu)勢?；诋a(chǎn)業(yè)集群形成方式的多樣性,本文認(rèn)為,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展不宜照搬某一成功的模式,而應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)具有的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)或者可能形成的產(chǎn)業(yè)集群來加以引導(dǎo)和扶持,以提高園區(qū)的競爭力。例如,蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群是依托外資形成的。由于同類產(chǎn)品生產(chǎn)的集聚和專業(yè)市場對全國、對國外的影響力增強,帶動了為制造業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,包括第三方物流,金融擔(dān)保業(yè),在信息、技術(shù)、人才、管理、培訓(xùn)、外貿(mào)等市場中介服務(wù)業(yè),這些與制造業(yè)密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的興起,又大大提高了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,同時擴大了產(chǎn)業(yè)集群外貿(mào)出口能力以及吸引海內(nèi)外資金、人才和技術(shù)的能力。專業(yè)化分工是保證規(guī)模收益遞增的重要條件,也是創(chuàng)新的前提,產(chǎn)業(yè)集群競爭力的來源更多地體現(xiàn)在其內(nèi)部有比集群區(qū)外企業(yè)更加精細(xì)的專業(yè)化分工。第四,產(chǎn)業(yè)集群有利于內(nèi)部的專業(yè)化分工,提升園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭力。同時,集群區(qū)的企業(yè)又極具模仿性,這種趨向于先進(jìn)和效率的模仿性能夠促使好的技術(shù)、好的產(chǎn)品和好的制度得到盡快的傳播與擴散。第三,創(chuàng)新促使集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)更具有生產(chǎn)效率,始終追蹤先進(jìn)的技術(shù)。對于集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)而言,經(jīng)常有客戶找上門來的機會,這就是產(chǎn)業(yè)集群帶來的外部性的好處。相對于集群區(qū)外的企業(yè)而言,集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以以較低的成本獲得有用的信息,從而有利于增強競爭優(yōu)勢。首先,產(chǎn)業(yè)集群節(jié)約了搜索信息的成本,有助于集群區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得更多的有價值的技術(shù)信息和市場信息,以保持在生產(chǎn)和經(jīng)營處于信息優(yōu)勢的狀態(tài)。2002年,江蘇全省高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口額突破300億美元,占出口總額的87%。沿滬寧高速公路和鐵路,分布著南京、無錫、蘇州、昆山、張江高科等眾多高新技術(shù)開發(fā)區(qū),電子信息產(chǎn)品的市場份額占全國的30%,是名副其實的電子信息產(chǎn)業(yè)帶。目前,以南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)和上海曹涇化學(xué)工業(yè)區(qū)為龍頭,長江兩岸共有15個各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),年產(chǎn)出規(guī)模達(dá)上千億元。在開發(fā)區(qū)的帶動下,蘇南已形成了幾個大的產(chǎn)業(yè)帶和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。還有軟件開發(fā)