【導讀】故城東陽工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。故城縣發(fā)展改革局。二0一一年十一月

　　

【正文】 目，改建項目不得增加排污量，禁止新建高耗能、 28 高污染的建設(shè)項目和污染型工業(yè)項目。 八 、 服務(wù)平臺建設(shè) （一） 物流服務(wù)平臺 以物流大系統(tǒng)的理念，謀劃建設(shè)全面的、綜合的物流服務(wù)體系。引進大型連鎖物流企業(yè)， 建設(shè)綜合物流服務(wù)功能的物流園區(qū)和公路貨運樞紐 系統(tǒng) 。 加快現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，沿公路主干道規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流和配送中心。活躍專業(yè)市場， 加強農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò) 和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。 （二） 信息服務(wù)平臺 以信息產(chǎn)業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為目標，規(guī)劃建設(shè)與寬帶通信網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等配套的基礎(chǔ)設(shè)施，一方面為企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間的電子商務(wù)工作提供便利，另一方面可吸引信息服務(wù)企業(yè)入駐工業(yè)區(qū)，為工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)及其客戶提供專業(yè)化綜 合信息服務(wù)。 （三） 商務(wù)服務(wù)平臺 針對本工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，重點發(fā)展 法律、財會、咨詢、策劃等中介服務(wù)業(yè)，設(shè)計、廣告、營銷等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè) ，建設(shè)現(xiàn)代化的商務(wù)中心，積極吸引知名中介單位入駐工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)及客戶提供全方位的商務(wù)服務(wù)。 （四） 金融服務(wù)平臺 積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，扶持組建地方性投融資平臺，鼓勵現(xiàn)有股份制銀行增設(shè)網(wǎng)點，為區(qū)內(nèi)企業(yè)及個人提供理財、融資及其他金 29 融服務(wù)。引導和支持民間資本設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔保機構(gòu)，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。加快發(fā)展健康險、企財險和農(nóng)業(yè)險，進一步發(fā)揮保險業(yè)保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會的功 能。提供保險評估業(yè)務(wù)及保險投資、工程投資、理賠代理、再保險業(yè)務(wù)服務(wù)。 （五） 生活服務(wù)平臺 合理規(guī)劃布局居住、醫(yī)療、商業(yè)、餐飲、娛樂、健身等生活服務(wù)設(shè)施，搭建 園區(qū) 社會化、市場化、現(xiàn)代化的公共服務(wù)平臺，為入駐企業(yè)及客商提供方便的生活服務(wù)。 九、節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟 （一）能源消耗預(yù)測 參照《北京工業(yè)能耗水耗指導指標 (第一、二批 )》、《上海產(chǎn)業(yè)能耗指南 (2020 年修訂 )》中的同行業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗的數(shù)據(jù)，類比計算工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 2020 年、 2020 年的萬元工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)能耗。 規(guī)劃近期、期末各產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)綜合工業(yè)總產(chǎn) 值能耗見表 91。 表 91 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)能耗情況一覽表 產(chǎn)業(yè)類別 規(guī)劃近期 (2020年 ) 規(guī)劃期末 (2020年 ) 工業(yè)產(chǎn)值 (億元 ) 能耗 * (tce/萬元 ) 耗能 (萬 tce) 工業(yè)產(chǎn)值 (億元 ) 能耗 * (tce/萬元 ) 耗能 (萬 tce) 服裝加工 160 190 機械加工 60 90 復合材料 30 100 2 硝染、鞣制類企業(yè) 30 50 合 計 280 430 工業(yè)園區(qū)工業(yè)耗能規(guī)劃近期 (2020 年 )為 萬 tce/年，規(guī)劃期末 (2020 年 )為 萬 tce/年。 30 （二）節(jié)能措施 ，提高能源利用效率。 實施園區(qū)集中供熱，取締園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐。建設(shè)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部節(jié)能和能源回收利用系統(tǒng)、企業(yè)間能源梯級利用系統(tǒng)和能源綜合利用系統(tǒng)。制定園區(qū)主要耗能一次和二次能源高效利用和綜合利用的標準、重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品綜合能耗定額指標。加強再生水 回用，提高水資源利用效率。 ，提升能效水平。 以節(jié)能降耗為中心 推進 企業(yè) 技術(shù) 改造 ，改造提升現(xiàn)有技術(shù)工藝水平， 提升能效水平 。 加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提供玻璃鋼等復合材料生產(chǎn)工藝水平，提高玻璃鋼池窯拉絲比例，降低能源消耗； 建筑領(lǐng)域引進推廣建筑節(jié)能技術(shù)。 ，確保節(jié)能目標。 大力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能減排，控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將節(jié)能減排任務(wù)分解落實到基層，落實到每個企業(yè)，確保節(jié)能減排可量化、可監(jiān)測、可考核。 實行單位能耗目標責任和考核制度，完善重點行業(yè)能耗和水耗準入標準、主要用 能產(chǎn)品和建筑物能效標準、重點行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和取水定額標準。嚴格執(zhí)行設(shè)計、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標準和能效標識制度和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。加強電力需求側(cè)管理、政府節(jié)能采購、合同能源管理。實行有利于資源節(jié)約、綜合利用的財稅、價格、投資政策。建立完善配套的能源節(jié)約政府監(jiān)控機制，制定并組織實施強有力的約束性和鼓勵性政策措施。 31 （三）污染物排放預(yù)測 根據(jù)園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，園區(qū)主要污染物有廢氣、廢水、噪聲和固體廢物。機械加工類項目可能產(chǎn)生的工藝廢氣有噴涂廢氣，切割廢氣、拋丸廢氣及焊接煙氣等，污染物為顆粒物，表面處理酸洗廢 氣，污染物為鹽酸霧；而復合材料生產(chǎn)的工藝廢氣有噴膠、噴塑等；紡織類項目產(chǎn)生的污染主要是噪聲污染，通過廠房隔聲、安裝減震墊等措施可以實現(xiàn)廠界達標；縫紉類項目除一般工業(yè)固廢產(chǎn)生外，沒有其他污染環(huán)節(jié)；另外以上項目廢水經(jīng)過管道收集后，可送至污水處理廠集中處理，處理后部分回收利用，部分經(jīng)過堤口渠外排，亦不會產(chǎn)生影響。 （四）減排措施 ，確保減排目標。 污染物總量控制一般指為滿足環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境功能而對其排放總量規(guī)定的限額。資源的有限性和環(huán)境承載力要求將原材料和能耗最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，進而最大限度地減少 排污。項目引進、謀劃時應(yīng)充分考慮故城縣制定的污染物減排計劃，嚴格執(zhí)行減排計劃中的各項排放指標標準，同時加強對現(xiàn)有企業(yè)污染物排放的監(jiān)管，切實做到對污染物的總量控制，確保削減量大于新增量。對主要污染物實施總量控制，對電鍍、 印染、 皮毛硝染鞣制等行業(yè)廢水的新建污水處理廠實施處理，切實 加大環(huán)境保護力度 。 ，保護區(qū)域環(huán)境。 對現(xiàn)有企業(yè)進行工藝技術(shù)改造，減少廢水、氮氧化物、二惡英及二氧化硫等污染物的排放。 企業(yè)必須提高認識，嚴格遵守節(jié)能、環(huán)保、 32 清潔生產(chǎn)的法規(guī)以及標準，落實目標責任，強化管理措施，確保完成目標 。繼續(xù)完善政府與企業(yè)節(jié)能減排責任狀制度，對于沒有完成節(jié)能減排責任狀的企業(yè)，政府要強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。 提高電鍍、印染 項目的準入條件，入?yún)^(qū)項目的清潔生產(chǎn)水平至少達到《清潔生產(chǎn)標準紡織業(yè)》 HJ1852020 或《清潔生產(chǎn)標準電鍍業(yè)》HJ3142020 二級以上（國內(nèi)先進水平以上）；加強該類項目的各項環(huán)境管理，積極采取各項先進環(huán)保設(shè)施，降低污染物排放量。 （五）加快建立循環(huán)經(jīng)濟體系 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第二十三章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”中指出：按照減量化、再利用、資源化的原則，減量 化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。規(guī)劃以服裝加工 (有印染 )、機械加工 (有電鍍、噴涂 )、復合材料加工、皮毛鞣制硝染為主導發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高固體廢物處置利用率。 企業(yè)內(nèi)部循環(huán)是指單個企業(yè)集團經(jīng)營的物質(zhì)循環(huán)體系，其基本含義是根據(jù)生態(tài)效率的理念，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實行污染物排放的最小化。在企業(yè)內(nèi)部實行清潔生產(chǎn)和物料的綜合利用，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，使整個企業(yè)生產(chǎn)運作各環(huán)節(jié) 的信息得到順暢傳遞，在 3R 原則的指導下，企業(yè)內(nèi)部盡可能減少消耗，根據(jù)系統(tǒng)工程理論進行能量集成和物質(zhì)集成，最終實現(xiàn)物質(zhì)和能量達到最大循環(huán)，盡可能做到生產(chǎn)過程無害化。皮毛硝染鞣制企業(yè) 在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料等方面 加強管理，實行 33 原材料質(zhì)檢制度和原材料消耗定額管理制度，對一般 固體 廢物進行妥善處理；對危險廢物 必須 進行無害化處理 ；對廢水進行無害化處理并循環(huán)再生利用。 、社會的循環(huán) 企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建起來的生態(tài)工業(yè)園區(qū)是中循環(huán)，這是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體 。 它不是企業(yè)群的簡單集合，而是有高產(chǎn)業(yè)鏈、高科技 特點 —— 即一個企業(yè)排出的廢物要轉(zhuǎn)變成另一個企業(yè)需要的原料，形成各具特色、優(yōu)勢互補、互利共贏的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。 園區(qū)應(yīng)積極發(fā)展副產(chǎn)品交換，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)以副產(chǎn)品再用為主線的產(chǎn)業(yè)共生鏈的低成本建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)之間集成共享、梯級利用、循環(huán)再生。園區(qū)與外界之間，充分利用物質(zhì)需求信息，加強與社會、農(nóng)業(yè)循環(huán)體系相銜接，通過靜脈產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)、社會所產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過再生返回生產(chǎn)、消費過程，形成物質(zhì)的閉路循環(huán)，充分利用資源，減少廢物排放，拓展廢棄物外層利用空間，形成一定的輻射區(qū)域，擴展物質(zhì)與 能量的循環(huán)空間，營造良好的人居環(huán)境和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展文化。 十、投資測算及效益分析 （一）投資測算 規(guī)劃期該產(chǎn)業(yè)園主要指標見表 101。 34 表 101 紡織服裝 產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指標表 序號 指標名稱 近期 遠期 備注 （ 20202020年） （ 20202020年） 1 占地面積（畝） 9000 10500 2 累計 投資（億元） 200 240 3 容積率 ≥ 1 ≥ 1 4 投資強度 ≥ 220萬元 /畝 ≥ 250萬元 /畝 5 年營業(yè) 收入（億元） 160 190 為期末數(shù) 6 年利潤總額（億元） 24 28 為期末數(shù) 7 年所得稅（億元） 6 7 為期末數(shù) 8 就業(yè)人數(shù)（個） 37000 45000 為期末數(shù) 規(guī)劃期該產(chǎn)業(yè)園主要指標見表 102。 表 102 機械加工 產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指標表 序號 指標名稱 近期 遠期 備注 （ 20202020年） （ 20202020年） 1 占地面積（畝） 3000 4500 2 累計 投資（億元） 70 110 3 容積率 ≥ ≥ 4 投資強度 ≥ 220萬元 /畝 ≥ 250萬元 /畝 5 年營業(yè)收入（億元） 60 90 為期末數(shù) 6 年利潤總額（億元） 10 18 為期末數(shù) 7 年所得稅（億元） 為期末數(shù) 8 就業(yè)人數(shù)（個） 10000 15000 為期末數(shù) 規(guī)劃期該產(chǎn)業(yè)園主要指標見表 103。 表 103 復合材料 產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指標表 序號 指標名稱 近期 遠期 備注 （ 20202020年） （ 20202020年） 1 占 地面積（畝） 1500 4500 2 累計 投資（億元） 35 110 3 容積率 ≥ ≥ 4 投資強度 ≥ 220萬元 /畝 ≥ 250萬元 /畝 5 年營業(yè)收入（億元） 30 100 為期末數(shù) 6 年利潤總額（億元） 6 20 為期末數(shù) 7 年所得稅（億元） 5 為期末數(shù) 8 就業(yè)人數(shù)（個） 5000 15000 為期末數(shù) 規(guī)劃期該產(chǎn)業(yè)園主要指標見表 104。 35 表 104 鞣制硝染 產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指標表 序號 指標名稱 近期 遠期 備注 （ 20202020年） （ 20202020年） 1 占地面積（畝） 1500 3000 2 累計 投資（億元） 30 65 3 容積率 ≥ ≥ 4 投資強度 ≥ 200萬元 /畝 ≥ 220萬元 /畝 5 年營業(yè)收入（億元） 30 50 為期末數(shù) 6 年利潤總額（億元） 3 為期末數(shù) 7 年所得稅（億元） 為期末數(shù) 8 就業(yè)人數(shù)（個） 3500 10000 為期末數(shù) 規(guī)劃期該 產(chǎn)業(yè)園主要指標見表 105。 序號 指標名稱 近期 備注 （ 2020年 2020年） 1 新增占地面積（畝） 1020 2 新增投資（億元） 26 3 辦公、生活服務(wù)設(shè)施比例 ≤ 10% 4 物流強度 ≥ 150萬噸 /（ km2年） 5 年營業(yè)收入（億元） 22 為期末數(shù) 6 年利潤總額（億元） 3 為期末數(shù) 7 年所得稅（億元） 1 為期末數(shù) 8 就業(yè)人數(shù)（個） 4700 為期末數(shù) 2020 年 2020 年各產(chǎn)業(yè)投資累計達 361 億元， 20202020 年產(chǎn)業(yè) 投資累計達 551 億元，平均投資強度高于 200 萬元 /畝。 （二）效益分析 （ 1）本規(guī)劃實施有利于推動固城縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。固城縣裘皮裘革制品以及紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，但尚不成規(guī)模。本產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，著力為全縣紡織服裝、裘皮裘革制品、機械加工、復合材料制品產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺，有利于加速產(chǎn)業(yè)聚集和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新及國際品牌建設(shè)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。 36 （ 2）本規(guī)劃實施有利于促進固城縣經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。規(guī)劃期末，本工業(yè)區(qū)年營業(yè)收入預(yù)計可達 600 億元以上，年可繳納所得 稅 30 億元以上，工業(yè)增加值達到 180 億元。通過規(guī)劃實施，可帶動當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力逐步轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)率，同步實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動發(fā)展。 本規(guī)劃依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，以企業(yè)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為指導，對現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)升級改造，對擬入駐企業(yè)嚴把準入門檻，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能工藝和設(shè)備，建立資源再利用、再循環(huán)的機制，促進資源的高效利用和廢棄物的減量排放。對新上項目把好節(jié)能減排關(guān)口，通過建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，將經(jīng)濟社會活動對自然資源