【正文】 鎮(zhèn)(辦事處)政府負(fù)責(zé)，所在村(社區(qū))具體實(shí)施。第十四條 增減掛鉤項(xiàng)目需安排安置用地的，應(yīng)優(yōu)先考慮拆村并城、拆村并鎮(zhèn)。第十五條 增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)涉及地面附著物和青苗補(bǔ)償?shù)?，?yīng)按照《鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征用集體土地青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄭政文[2009]127號(hào))執(zhí)行。第十六條 補(bǔ)償安置前應(yīng)將增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置方案進(jìn)行公示，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況予以張榜公布。第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的被拆遷戶簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十八條 實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目宅基地復(fù)墾后，應(yīng)及時(shí)辦理宅基地使用權(quán)證注銷。第四章 項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收管理第十九條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由項(xiàng)目區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)，合格后向市人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第二十條 市人民政府接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，按照相關(guān)驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省國土資源廳抽驗(yàn)。第二十一條 竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：(一)拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃實(shí)施情況，主要包括工程任務(wù)完成情況、復(fù)墾地塊及新增耕地情況、復(fù)墾地塊質(zhì)量、管護(hù)措施等。(二)建新區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況，主要包括核定建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況、核定建新地塊面積、核定建新地塊節(jié)約集約利用水平。(三)土地權(quán)屬情況。(四)資金使用管理情況。(五)檔案管理情況。第五章 增減掛鉤用地指標(biāo)使用管理第二十二條 以縣(市、區(qū))為單位建立增減掛鉤用地指標(biāo)臺(tái)帳，按批準(zhǔn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行登記，并按月向市國土資源行政主管部門報(bào)送。第二十三條 增減掛鉤用地指標(biāo)，由市、縣級(jí)國土資源行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。第二十四條 建立增減掛鉤用地指標(biāo)交易有形市場(chǎng)，在鄭州市域內(nèi)有償調(diào)劑使用。第二十五條 使用增減掛鉤用地指標(biāo)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，不再單獨(dú)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。需要征收的掛鉤項(xiàng)目用地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的征收程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。使用土地增減掛鉤指標(biāo)申請(qǐng)征收土地，單獨(dú)組卷逐級(jí)上報(bào)，不設(shè)年批次數(shù)量和年終結(jié)報(bào)限制。第六章 資金保障與使用管理第二十六條 整合掛鉤項(xiàng)目資金投入渠道，按照“封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，專項(xiàng)用于增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的拆遷、安置、復(fù)墾及項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收等工作，不得挪作他用。第二十七條 積極利用其他資金投入掛鉤工作，按照“誰整理，誰投資，誰受益”的原則，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資金。第二十八條 以下資金用于增減掛鉤項(xiàng)目投資和融資還本付息：(一)使用增減掛鉤指標(biāo)上繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。(二)經(jīng)政府提取的用于土地開發(fā)部分的資金。(三)使用增減掛鉤指標(biāo)的經(jīng)營性用地形成的部分政府純收益。(四)按照“誰投資、誰整理、誰收益”的原則，廣泛吸納社會(huì)資金。(五)創(chuàng)新農(nóng)村土地整治機(jī)制，多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個(gè)人捐助等多種形式的投入機(jī)制。(六)與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T溝通，嘗試建立掛鉤項(xiàng)目與銀行合作模式，拓寬融資渠道。第二十九條 增減掛鉤項(xiàng)目資金管理使用按照省、市相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。第三十條 資金使用范圍為組織、實(shí)施、管理增減掛鉤項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、復(fù)墾工程施工費(fèi)及掛鉤項(xiàng)目實(shí)施管理中的費(fèi)用(含前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)等)。第三十一條 市財(cái)政、審計(jì)、國土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)掛鉤項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管、審計(jì)。第七章 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)考核第三十二條 增減掛鉤工作作為各級(jí)政府、國土資源行政管理部門年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核。第三十三條 國土資源行政管理部門按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十四條 對(duì)未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的縣(市、區(qū))，要限期整改。連續(xù)兩次抽查不合格的，在全市通報(bào)，并取消申報(bào)掛鉤項(xiàng)目資格。對(duì)損害群眾利益，造成群眾集體上訪的縣(市、區(qū))，收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，兩年內(nèi)不得開展掛鉤工作。對(duì)組織開展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的，將在項(xiàng)目區(qū)安排上予以傾斜。對(duì)組織開展增減掛鉤工作較差，不重視增減掛鉤工作的，將減少項(xiàng)目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第三十五條 被取消的項(xiàng)目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地，在當(dāng)年或下一年的該地的土地利用計(jì)劃指標(biāo)中予以核減。第八章 附則第三十六條 在項(xiàng)目實(shí)施中，弄虛作假、侵害農(nóng)民合法權(quán)益，或擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。第五篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤一、內(nèi)涵：207 號(hào)文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(簡稱項(xiàng)目區(qū)), 通過建新拆舊和土地復(fù)墾, 最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加, 耕地面積不減少、質(zhì)量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤應(yīng)遵循的原則統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置的原則，尊重民意與保障權(quán)益的原則，指標(biāo)掛鉤與質(zhì)量管理的原則，人文風(fēng)貌與持續(xù)發(fā)展的原則，多元投入與收益掛鉤的原則。三、掛鉤的意義通過“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設(shè)用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地?cái)?shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。確實(shí)實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來巨大效益。(1)社會(huì)意義A通過掛鉤規(guī)劃的實(shí)施, 縮減了農(nóng)村建設(shè)用地, 為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭取了發(fā)展空間,B通過農(nóng)村建設(shè)用地整理可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件, 提高土地經(jīng)營規(guī)模化、集約化程度, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用,C通過農(nóng)村建設(shè)用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè), 改善農(nóng)村人居環(huán)境, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量, 增加農(nóng)民收入, 有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和安全。(2)經(jīng)濟(jì)意義通過掛鉤規(guī)劃有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁, 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 以及農(nóng)村現(xiàn)代 化建設(shè),加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康的伐。有利于拓展城市建設(shè)用地空間,獲取新增建設(shè)用地指標(biāo), 擴(kuò)大和帶動(dòng)相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了建房成本,。有利于使基本農(nóng)田向保護(hù)區(qū)集中, 有效地保護(hù)耕地,等于保護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。(3)生態(tài)意義通過掛鉤規(guī)劃有利于田、水、路、林、村的綜合開發(fā)建設(shè), 能提高土壤肥力水平, 改善農(nóng)作物生長環(huán)境, 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高。有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質(zhì)量將得到全面改善, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況。有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對(duì)環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高, 有效控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境無序的狀態(tài),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到強(qiáng)有力的改善和保護(hù)。有利于減少建設(shè)用地對(duì)耕地的增量需求和提高農(nóng)村土地的植被覆蓋面積, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。四、掛鉤項(xiàng)目中存在的問題、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。, 。, , 政府財(cái)政有壓力五、政策和建議, 。 性作用相結(jié)合。, 對(duì)土地實(shí)行生態(tài)、人文保護(hù)。, 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。, 結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行整理和建設(shè)。