上海市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】上海市鬃區(qū)（縣）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖。編制單位：×××編制時(shí)間：×××規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地總量不減少，其它各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照本市土地利用總體規(guī)劃及。（二）控制規(guī)模，嚴(yán)格考核。以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，對(duì)各掛。鉤試點(diǎn)區(qū)實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理。試點(diǎn)區(qū)應(yīng)綜合考慮各自的經(jīng)濟(jì)。要及時(shí)總結(jié)先期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索逐步推廣、擴(kuò)大試點(diǎn)。范圍的有效途徑。（四）統(tǒng)籌安排、規(guī)范操作。市規(guī)劃國(guó)土資源局本著因地制。宜，統(tǒng)籌安排的原則穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。須嚴(yán)格按照國(guó)家和本辦法的要求開(kāi)展掛鉤試點(diǎn)工作。（五）自愿合法、維護(hù)權(quán)益。掛鉤試點(diǎn)工作充分尊重群眾意。（六）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)。掛鉤試點(diǎn)工作采用分級(jí)負(fù)責(zé)制。劃，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行初步驗(yàn)收。拆舊區(qū)周邊非建設(shè)用地區(qū)、建新區(qū)三類(lèi)。調(diào)查的主要內(nèi)容是調(diào)查
【正文】 還的耕地面積數(shù) 量 不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。其它地類(lèi)整理復(fù)墾的耕地不能用于核定歸還指標(biāo)。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊復(fù)墾出新增耕地的面積大于建新占用 耕地面積的，歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)后的剩余指標(biāo) 及 農(nóng)用地整理新增耕地指標(biāo)，區(qū)（縣）均可統(tǒng)籌安排用于落 實(shí)本區(qū) （縣） 建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡。 第 十六 條 檔案管理 試點(diǎn)區(qū)規(guī)劃土地局應(yīng)做好項(xiàng)目區(qū)成果的檔案管理工作。要按照有關(guān)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法的要求收集整理項(xiàng)目區(qū)的報(bào)批、實(shí)施過(guò)程以及驗(yàn)收等不同階段的文件和資料，立卷歸檔，妥善保管。 第 十七 條 土地權(quán)屬調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn) 原集體建設(shè)用地復(fù)墾形成農(nóng)用地的， 除飛地、插花地外， 新增耕地所有權(quán)原則上不發(fā)生變更，用于發(fā)展壯大 原 集體經(jīng)濟(jì) 。 若 因 村建制撤銷(xiāo) 等原因確需調(diào)整新增耕地權(quán)屬的 ， 應(yīng)由雙方所有權(quán)人簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。土地權(quán)屬調(diào)整方案必須征得三分之二以上土地權(quán)利人同意，在有關(guān)鎮(zhèn)、村公告 15 天，并 報(bào)經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。有權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊不得列入項(xiàng)目區(qū)范圍。 原國(guó)有建設(shè)用地復(fù)墾形成新增耕地的，作為國(guó)有農(nóng)用地由試點(diǎn)區(qū)人民政府或所在鎮(zhèn)人民政府指定的全國(guó)資公司進(jìn)行管理并安排進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁拋荒或改變土地用途。 第 十八 條 土地征收與流轉(zhuǎn) 項(xiàng)目區(qū)建新地塊確需征收集體土地的，依法辦理土地征收手續(xù)，并依法對(duì)被征收對(duì)象給予補(bǔ)償。 鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。建新地塊和拆舊地塊屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的，可按照本市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)，建新地塊有償出讓所得收益要全部用于拆舊地塊整理復(fù)墾和農(nóng)民安置 。 第 十九 條 工作監(jiān)管 試點(diǎn)區(qū)（縣）規(guī)劃土地局 應(yīng) 每季度將試點(diǎn)進(jìn)展情況向市規(guī)劃國(guó)土資源局報(bào)告。市規(guī)劃國(guó)土資源局將對(duì)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)定期檢查和指導(dǎo)，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還情況，以試點(diǎn)區(qū)和項(xiàng)目區(qū)為單位進(jìn)行整體考核和管理，并于每年年中和年底至少組織開(kāi)展兩次考核，年底考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。 第 二十 條 資金監(jiān)管 試點(diǎn)區(qū)要分項(xiàng)目區(qū)建立資金專(zhuān)用帳戶(hù)，確保資金使用安全有效。資金專(zhuān)用帳戶(hù)應(yīng)包含試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的所有資金來(lái)源，包括減免或返還的各種稅費(fèi)、政府補(bǔ)貼資金、社會(huì)籌集資金等；要包含項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的所有支出，包括土地征收補(bǔ)償、農(nóng)民補(bǔ)償安置、建新地塊前期開(kāi)發(fā)及建設(shè)費(fèi)用、拆舊地塊土地復(fù)墾費(fèi)用等。 第 二十一 條 信息化管理 掛鉤試點(diǎn)工作要充分依托市規(guī)劃國(guó)土資源局綜合審批管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化管理。市規(guī)劃國(guó)土資源局將建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目區(qū)審批實(shí)行網(wǎng)上報(bào)審，建新地塊供地、拆舊地塊整理復(fù)墾以及竣工驗(yàn)收等均依托信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。 第 二十二 條 獎(jiǎng)懲措施 到期不能歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的項(xiàng)目區(qū)，試點(diǎn)區(qū)（縣）要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點(diǎn)工作；對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，停止該試點(diǎn)區(qū)（縣）的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，補(bǔ)交原免繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償 使用費(fèi)。 對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違紀(jì)、違規(guī)行為和違反本辦法有關(guān)規(guī)定的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 第 五 章 附則 第 二十三 條 解釋權(quán) 本辦法由市規(guī)劃國(guó)土資源局解釋。 第 二十四 條 實(shí)施日期 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
鄂ICP備17016276號(hào)-1