上海市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法-資料下載頁
2025-11-04 22:48本頁面
【導讀】上海市鬃區(qū)（縣）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專項規(guī)劃圖。編制單位：×××編制時間：×××規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。措施，在保證項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地總量不減少，其它各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，（一）科學規(guī)劃，合理布局。按照本市土地利用總體規(guī)劃及。（二）控制規(guī)模，嚴格考核。以項目區(qū)實施為核心，對各掛。鉤試點區(qū)實行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理。試點區(qū)應(yīng)綜合考慮各自的經(jīng)濟。要及時總結(jié)先期試點經(jīng)驗，探索逐步推廣、擴大試點。范圍的有效途徑。（四）統(tǒng)籌安排、規(guī)范操作。市規(guī)劃國土資源局本著因地制。宜，統(tǒng)籌安排的原則穩(wěn)步推進試點工作。須嚴格按照國家和本辦法的要求開展掛鉤試點工作。（五）自愿合法、維護權(quán)益。掛鉤試點工作充分尊重群眾意。（六）城鄉(xiāng)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)。掛鉤試點工作采用分級負責制。劃，對項目區(qū)進行初步驗收。拆舊區(qū)周邊非建設(shè)用地區(qū)、建新區(qū)三類。調(diào)查的主要內(nèi)容是調(diào)查
【正文】 還的耕地面積數(shù) 量 不得少于下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標。其它地類整理復墾的耕地不能用于核定歸還指標。 項目區(qū)內(nèi)拆舊地塊復墾出新增耕地的面積大于建新占用 耕地面積的，歸還周轉(zhuǎn)指標后的剩余指標 及 農(nóng)用地整理新增耕地指標，區(qū)（縣）均可統(tǒng)籌安排用于落 實本區(qū) （縣） 建設(shè)項目耕地占補平衡。 第 十六 條 檔案管理 試點區(qū)規(guī)劃土地局應(yīng)做好項目區(qū)成果的檔案管理工作。要按照有關(guān)土地整理復墾項目管理辦法的要求收集整理項目區(qū)的報批、實施過程以及驗收等不同階段的文件和資料，立卷歸檔，妥善保管。 第 十七 條 土地權(quán)屬調(diào)整指導意見 原集體建設(shè)用地復墾形成農(nóng)用地的， 除飛地、插花地外， 新增耕地所有權(quán)原則上不發(fā)生變更，用于發(fā)展壯大 原 集體經(jīng)濟 。 若 因 村建制撤銷 等原因確需調(diào)整新增耕地權(quán)屬的 ， 應(yīng)由雙方所有權(quán)人簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。土地權(quán)屬調(diào)整方案必須征得三分之二以上土地權(quán)利人同意，在有關(guān)鎮(zhèn)、村公告 15 天，并 報經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準后方可實施。有權(quán)屬爭議的地塊不得列入項目區(qū)范圍。 原國有建設(shè)用地復墾形成新增耕地的，作為國有農(nóng)用地由試點區(qū)人民政府或所在鎮(zhèn)人民政府指定的全國資公司進行管理并安排進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁拋荒或改變土地用途。 第 十八 條 土地征收與流轉(zhuǎn) 項目區(qū)建新地塊確需征收集體土地的，依法辦理土地征收手續(xù)，并依法對被征收對象給予補償。 鼓勵試點區(qū)開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。建新地塊和拆舊地塊屬于同一集體經(jīng)濟組織的，可按照本市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定進行流轉(zhuǎn)，建新地塊有償出讓所得收益要全部用于拆舊地塊整理復墾和農(nóng)民安置 。 第 十九 條 工作監(jiān)管 試點區(qū)（縣）規(guī)劃土地局 應(yīng) 每季度將試點進展情況向市規(guī)劃國土資源局報告。市規(guī)劃國土資源局將對掛鉤試點項目區(qū)定期檢查和指導，對掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用和歸還情況，以試點區(qū)和項目區(qū)為單位進行整體考核和管理，并于每年年中和年底至少組織開展兩次考核，年底考核情況報國土資源部備案。 第 二十 條 資金監(jiān)管 試點區(qū)要分項目區(qū)建立資金專用帳戶，確保資金使用安全有效。資金專用帳戶應(yīng)包含試點項目區(qū)的所有資金來源，包括減免或返還的各種稅費、政府補貼資金、社會籌集資金等；要包含項目區(qū)建設(shè)的所有支出，包括土地征收補償、農(nóng)民補償安置、建新地塊前期開發(fā)及建設(shè)費用、拆舊地塊土地復墾費用等。 第 二十一 條 信息化管理 掛鉤試點工作要充分依托市規(guī)劃國土資源局綜合審批管理信息系統(tǒng)，加強信息化管理。市規(guī)劃國土資源局將建立項目區(qū)數(shù)據(jù)庫，項目區(qū)審批實行網(wǎng)上報審，建新地塊供地、拆舊地塊整理復墾以及竣工驗收等均依托信息系統(tǒng)實現(xiàn)。 第 二十二 條 獎懲措施 到期不能歸還周轉(zhuǎn)指標的項目區(qū)，試點區(qū)（縣）要限期整改，情節(jié)嚴重的，暫停掛鉤試點工作；對于擅自擴大試點范圍，突破下達周轉(zhuǎn)指標規(guī)模，停止該試點區(qū)（縣）的掛鉤試點工作，并相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標，補交原免繳的耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償 使用費。 對弄虛作假、營私舞弊等違紀、違規(guī)行為和違反本辦法有關(guān)規(guī)定的直接負責主管人員和其他責任人員，按有關(guān)規(guī)定追究責任。 第 五 章 附則 第 二十三 條 解釋權(quán) 本辦法由市規(guī)劃國土資源局解釋。 第 二十四 條 實施日期 本辦法自頒布之日起實施。
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