【正文】 實(shí)施進(jìn)度，組織項(xiàng)目建新區(qū)土地征收?qǐng)?bào)批，經(jīng)區(qū)縣人民政府審核同意后，報(bào)市人民政府審批。第十四條批準(zhǔn)土地征收后，還遷村民住宅用地和公共配套設(shè)施用地，可采取劃撥方式供地；其他用地，按照規(guī)定以有償使用方式供地。第十五條項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的耕地和其他農(nóng)用地，進(jìn)行面積測(cè)量，并登記入冊(cè)。第十六條掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾規(guī)劃，組織完成拆舊區(qū)整理復(fù)墾，并向區(qū)縣國(guó)土資源管理部門提出初驗(yàn)申請(qǐng)。初驗(yàn)合格后，向市國(guó)土房管局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第十七條掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目區(qū)一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須履行聽(tīng)證、論證、征求意見(jiàn)等程序，按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第十八條項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由掛鉤試點(diǎn)區(qū)縣人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行整體檢查驗(yàn)收。第三章項(xiàng)目區(qū)設(shè)置和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理第十九條掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)雙層管理，以項(xiàng)目區(qū)為主體組織實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在掛鉤試點(diǎn)區(qū)、縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對(duì)接近，便于實(shí)施和管理。建新區(qū)必須位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，拆舊建新安排要充分體現(xiàn)節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。第二十條項(xiàng)目區(qū)規(guī)模要適度，對(duì)于規(guī)模較大的，掛鉤試點(diǎn)區(qū)縣須對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行拆分，將建新、拆舊地塊對(duì)應(yīng)并按實(shí)施時(shí)序進(jìn)行編號(hào)，確保各子項(xiàng)目區(qū)土地平衡。第二十一條掛鉤試點(diǎn)通過(guò)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第二十二條掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)為考核單位，兩者建新地塊的規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。對(duì)各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要獨(dú)立進(jìn)行考核和管理；對(duì)掛鉤試點(diǎn)區(qū)縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。第二十三條掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)實(shí)行“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”。區(qū)縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺(tái)帳，登記周轉(zhuǎn)指標(biāo)形成來(lái)源和使用的地點(diǎn)、面積、地類等，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。第二十四條項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中，涉及的農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)。建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，主要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。第二十五條掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。各掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須每月向區(qū)縣國(guó)土資源管理部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況；區(qū)縣國(guó)土資源管理部門每季度末一周內(nèi)向市國(guó)土房管局報(bào)告掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用、節(jié)余和歸還情況。市國(guó)土房管局定期對(duì)全市掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開(kāi)展考核，考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。第四章 土地整理復(fù)墾第二十六條拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾實(shí)施前，掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要與具體實(shí)施整理復(fù)墾單位簽訂土地整理復(fù)墾合同，約定整理復(fù)墾期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、后期管理等內(nèi)容。第二十七條土地整理復(fù)墾實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)市國(guó)土房管局批準(zhǔn)的拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾規(guī)劃，具體開(kāi)展整理復(fù)墾工作。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。第二十八條在完成項(xiàng)目拆舊區(qū)土地平整，具備農(nóng)業(yè)灌溉和耕種條件后，掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須在歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)之日三個(gè)月前向所在地的區(qū)縣國(guó)土資源管理部門提出初驗(yàn)申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）初驗(yàn)申請(qǐng)；（二）復(fù)墾工作報(bào)告。主要包括：項(xiàng)目任務(wù)完成情況、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、項(xiàng)目組織管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等；（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、土地整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；（四）驗(yàn)收?qǐng)D、土地整理復(fù)墾后實(shí)測(cè)的現(xiàn)狀地形圖或地籍圖；（五）項(xiàng)目工程總結(jié)報(bào)告；（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后1：1萬(wàn)或更大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖和必要的影像資料；（七）其他材料。第二十九條區(qū)縣國(guó)土資源管理部門接到初驗(yàn)申請(qǐng)后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門開(kāi)展初驗(yàn)。初驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，資金使用與管理情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、土地權(quán)屬管理情況、項(xiàng)目組織管理情況、檔案資料管理情況、工程管護(hù)措施以及項(xiàng)目實(shí)施前后有關(guān)資料對(duì)比核查情況等。初驗(yàn)合格后，掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)向市國(guó)土房管局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并將初驗(yàn)情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。第三十條市國(guó)土房管局受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)十個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同市發(fā)改委等有關(guān)部門成立竣工驗(yàn)收組，依據(jù)土地整理復(fù)墾有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按下列步驟進(jìn)行：（一）聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)和土地復(fù)墾情況報(bào)告，由掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)向竣工驗(yàn)收組報(bào)告，并接受對(duì)有關(guān)情況的質(zhì)詢；（二）實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整情況；（三）查閱有關(guān)資料。第三十一條竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。主要內(nèi)容包括：（一）竣工驗(yàn)收工作概況；（二）本辦法規(guī)定竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見(jiàn)；（三）項(xiàng)目實(shí)施存在問(wèn)題和建議；（四）竣工驗(yàn)收結(jié)論。第三十二條達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，下發(fā)驗(yàn)收文件。對(duì)由原建設(shè)用地整理增加的耕地，核定后用于歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)重新組織實(shí)施土地整理復(fù)墾，經(jīng)區(qū)縣國(guó)土資源管理部門初驗(yàn)后，重新申請(qǐng)驗(yàn)收。第三十三條竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量。符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其他農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，通過(guò)承包、租賃等方式確定土地使用權(quán)。第三十四條掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建新拆舊完成后，由各區(qū)縣國(guó)土資源管理部門按照土地利用變更調(diào)查要求，對(duì)調(diào)整后的土地面積、地類、權(quán)屬等進(jìn)行變更登記。試點(diǎn)各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等手段，對(duì)建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總，建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息化管理。第三十五條掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃到驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。第五章監(jiān)督檢查第三十六條區(qū)縣國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)按季度定期考核，并將考核結(jié)果報(bào)市國(guó)土房管局備查，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督。區(qū)縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃確定的時(shí)間計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十七條市發(fā)改委、市國(guó)土房管局和市規(guī)劃局不定期組織對(duì)掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查。對(duì)于未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開(kāi)展工作的，或檢查不合格的，限期整改；連續(xù)兩次檢查不合格的，予以全市通報(bào)，相應(yīng)限制下一期周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用。對(duì)于未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃完成掛鉤試點(diǎn)工作的區(qū)縣，取消掛鉤試點(diǎn)資格，今后不再批準(zhǔn)新的試點(diǎn)單位。對(duì)于擅自擴(kuò)大掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的區(qū)縣，停止該區(qū)縣的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。第三十八條對(duì)于被取消掛鉤試點(diǎn)單位已占用的農(nóng)用地和未利用地，由市國(guó)土房管局在該區(qū)縣當(dāng)年或下一年的土地利用計(jì)劃指標(biāo)中予以核減；并根據(jù)占用農(nóng)用地和未利用地的數(shù)量，由相應(yīng)的區(qū)縣人民政府繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，墊付耕地開(kāi)墾費(fèi)，并督辦建設(shè)單位按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)。第六章附則第三十九條本辦法自頒布之日起施行。第四十條《天津市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)管理辦法（試行）》（津國(guó)土房資[2006]1146號(hào)）同時(shí)廢止。